10月10日上午,济南市国土资源局、市征地办公室、市国土监察支队、市土地储备中心、市不动产登记中心的主要负责人将做客《作风监督面对面》,就不动产权证的办理、山体破损如何修复以及违章建筑占用耕地等问题接受电视问政,欢迎观众朋友拨打12345市民服务热线或新闻热线82958080提供线索、反映问题,参与节目。

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  • 现场观众提问
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  • 济南市国土资源局党组书记、局长刘大坤答复问题
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  • 山东大学社会组织与社会治理研究中心主任 于萍教授现场点评
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  • 济南市不动产登记中心副主任  杜建刚答复问题
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落实守土有责,服务经济民生
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  • 主持人 : 现场以及电视机前的观众朋友大家好,欢迎收看大型电视问政节目“直面问题 践行承诺”——《作风监督面对面》,我是主持人海沫。本期节目的上镜单位是:济南市国土资源局、济南市征地办公室、济南市国土监察支队、济南市土地储备中心、济南市不动产登记中心。本期节目的问政主题是:“落实守土有责,服务经济民生”。
          同时,我们《作风监督面对面》栏目和《今晚》栏目的微信平台也将全天候开通,欢迎大家扫描屏幕下方的二维码参与节目、反映问题,也欢迎大家拨打热线电话12345或者新闻热线82958080给我们提供新闻线索。
          首先为大家介绍一下本期节目的五位上镜嘉宾,他们分别是:
          济南市国土资源局党组书记、局长刘大坤,欢迎您!
          济南市征地办公室专职副书记刘立红,欢迎您!
          济南市国土监察支队支队长李军,欢迎您!
          济南市土地储备中心主任孙凯,欢迎您!
          济南市不动产登记中心副主任杜建刚,欢迎您!
          坐在五位上镜嘉宾对面的是济南市行风监督员和部分市民代表,同样欢迎各位。节目的最后,我们现场的各位问政代表将会根据今天上镜嘉宾的表现,通过他们手中的表决器打出他们心目当中的分数。
          今天我们邀请到的点评嘉宾是:山东大学社会组织与社会治理研究中心主任于萍教授,欢迎您!
          接下来让我们开门见山、直面问题,首来看第一个短片。  
  • 主持人 : 短片看完了,在短片当中我们注意到,市中区中海国际第四社区靠近西侧山体的居民反映,离他们的楼房十几米的地方,已经被依法取缔的采石场却仍然有施工噪音扰民的问题。接下来我们和国土资源局的刘局长交流一下,您分析已经被依法取缔的采石场,为什么还会有施工扰民的情况?  
  • 刘大坤 : 这个短片反映的问题我印象非常深。前些日子中央环保督察的时候,有居民就举报过这个事,我们国土资源部门非常重视,连同市中区国土局和城市监督管理部门到现场进行勘探察看,确实像片中反映一样,这个采石场已经被取缔了,但是按照我们的法律规定,取缔了以后,这些碎石是充公的,对这些非法开采的人员进行了处罚。
          现在建筑材料价格飞涨,一些群众、居民和村民因为利益的驱使,可能夜晚有偷盗、偷采、运输的情况,刚才说的扰民现象,我估计白天他们不敢大张旗鼓地在这里盗采、盗用,就是晚上来进行,所以造成一些噪音和污染。
          这一点,我们法律有明确规定,对这种现象要严厉处罚。不但要没收,按照他盗采的数量还要予以罚款,最高限能罚到20万元以上。如果他盗采的数量罚款超过20万,我们就可以直接按照刑事犯罪的标准移交公安机关。我们对这方面处置是非常严格的。  
  • 主持人 : 谢谢刘局长的介绍,我们现在已经有了居民提供的线索,而且分析是有可能有人在非法侵占我们国家的财产。接下来我们国土部门要做什么防止这种事情再次发生?  
  • 刘大坤 : 我们和市中区国土局联合城市监管执法部门和部分公检法系统的部门,组成联合巡查队伍,我们要加大夜间巡查的力度,严厉处罚这些盗采的违法行为,还当地居民老百姓一个安静舒适的居住环境。  
  • 主持人 : 谢谢刘局长的回答。短片中我们看到,附近的居民还有一个迫切的愿望,就是希望破损的山体能得到尽快修复,使目前的碎石和渣土能得到一个有效覆盖,他们这个愿望能不能实现?什么时候实现?  
  • 刘大坤 : 我可以明确答复这些期盼的群众,他们的愿望不但能实现,而且在很短的时间就能实现。这个片区的破损山体,我们已经纳入今年整治的范围,市中区国土局已经委托有资质的勘探设计部门进行山体修复整治项目的设计,已经通过了专家论证,下一步要进行施工方面的招标。如果招标成功,今年年内就可以进驻施工。像这些危险的岩石、沙石可以清运,一些能用的材料可以用到我们当地的基础设施建设上。这样明年如果整治好了,开春就可以绿化了。绿化以后,就像刚才的居民期盼的一样,我估计这个地方的安全设计要求预算还是相当多的。据市中区介绍,2000多万元的预算,从它的规模、投资,这个地方将来修复绿化以后,能建设成一个比较优美的山体公园环境,让老百姓就安居乐业。  
  • 主持人 : 谢谢刘局长。刚才您也提到了今年破损山体修复的计划。据我们了解,济南市区范围内大概有小山体642座。从2007年开展破损山体整治工作以来,一共完成了165座山体的修复。现在我们济南人已经形成了一个共识,那就是绿水青山就是金山银山。刘局长,您给大家介绍一下,下一步咱们国土部门进一步治理破损山体的计划是什么?  
  • 刘大坤 : 济南市素有“一城山色半城湖”的美誉,近几年我们市委市政府也提出来要显山露水,叫青山绿城的理念。也就是说济南市的山是非常关键的,你像我们的山、泉、湖、河、城这五个概念,已经形成了济南一个很响亮的名片,其中山是第一位的,没有山就没有我们的泉水。所以说对山体的保护,我们市委市政府相当重视,这几年陆续投入了十几亿的资金,对我们规划区以内的山体陆续进行投资修复,修复了100多座。但是现在还有好多山体没有覆盖,没有全部修复。即使这样,我们也制定了计划,修复是一个方面,但是我们觉得要从根源上彻底建立一种保护山体的办法。所以说今年年初,我们国土局牵头,研究调研着手制定了济南市的山体保护办法。据我们了解,这个办法是咱们省的第一部,现在这部法已经走到市人大立法的二审阶段,这里边我们不但对山体保护修复有明确规定,各级各部门,包括自然人都有义务和责任。同时我们还把济南市泉水补给区的山,我们勘探有177座,划定了它的山体保护红线,这个红线之内不准任何人和单位搞任何形式的建筑。这样就从根本上依法治理和保护山体。可能有望在年底或者年初,这部法律要颁布实施。再一个,为了更好的保护我们的山体,我们也有总体治理规划,要求在近几年内,最快的速度争取中央、省市的更多的资金加大投入,在不长的时间,应该把剩下的还有20多座破损山体完全治理完毕,这是我们的计划。  
  • 主持人 : 谢谢刘局长的回答,掌声送给他。刚才我们第一个短片的话题和破损山体有关,就这个话题,我们听听于教授的看法,针对如何从根源上杜绝破坏山体行为的出现,以及对破坏的山体如何更好地进行修复,您有什么意见和建议?  
  • 于萍 : 刚才刘局长已经就我们济南市对山体保护这方面的工作进行了一个介绍。刚才主持人讲,从根源上来解决这个问题,确实,我认为第一个就是依法治理。我也看到媒体上报道的,在6月份的时候已经对《济南市山体保护管理办法》进行了面向全社会的征集意见。可以讲,这对我们彻底根治这个问题有了法律的依据。
          第二,实际上要根治,确确实实需要做到规划先行。我们现在面临的是破损山体的修复,但实际上如果从保护与修复的理念出发,首先必须要有一个大的规划的概念。这个规划就像我们济南人都知道,济南的这张名片,刚才刘局长也提到,就是山、河、湖、城、泉这样的一张名片。山在我们济南市确实占有重要地位,所以尽管我们在法律上讲了有这样的一条红线的保护的措施,但是我们这个山面临着在我们济南市经济发展也好、社会发展也好、老百姓的宜居也好,确实是需要有一个大格局的规划,才能显示出我们山东济南的特色。
          第三步,我们在实施的过程中,必须怎么做?刚才刘局长谈到了资金的保障,也谈到了多部门联动的监管,除此之外,我们想,对这样的一些山体修复,谁破坏,他的责任到底在哪里,处罚有刑事的,有经济的,至于这座山体的治理,在我们国家很多方面,环境保护、治理当中已经有经验,很有效的一套经验,谁破坏谁治理。在这个方面,我们济南市也应该重拳出击。第二,我们监管部门,刚才我也关注到保护办法当中,我们所有的自然人人人有责,这就意味这不仅是我们今天在场的各位,还有电视机前的各位,都有这样的一个保护、举报、参与的义务。但是我想说,我们都有义务去举报,但如果我们相应的职能部门、监管部门,在你们的执行力上,以及在你们的工作管理方面,有你们的解释的话,就不会出现我们今天节目当中,这些小区的人们呼吁了很久,也举报了很久,但问题仍然存在的现象。所以我想,我们在这样一个人人有责的情况之下,前提之下,我们相应的职能部门应该真正的履好职,发挥好自己的监管责任。
          除此之外,我们资金有保障了,让山体在治理过后能够可持续的发挥它应有的功能,不仅仅是我们预防地质灾害,还要给老百姓提供一个宜居的生态环境,让我们济南市这样的一个城市形象因为我们的治理而得到改善。这样的一个情况之下,我想我们是不是还要建立一系列参与者的利益共享、共赢的一种机制,谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢于教授的精彩点评。欢迎回来,现场以及电视机前的观众朋友,您现在正在收看的是“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》,我是海沫。本期节目的上镜单位:济南市国土资源局、市征地办公室、市国土监察支队、市土地储备中心、市不动产登记中心。接下来我们继续来看下一个问题短片。  
  • 主持人 : 好的,短片看完了。刚才这个短片反映了两个问题来,我们先来看第一个。短片中我们看到,高新区丰奥嘉园南区部分业主违章加盖阳光房、木亭等,可以说影响了小区约300户居民办理不动产全证的问题。对这个问题,我们先听听国土资源局的刘局长您怎么看?  
  • 刘大坤 : 像这个问题,我们前些日子到12345接听热线的时候就有居民反映,类似的问题还不少。这里面我们总结有两方面的问题,一方面是影响广大群众办证,但是它是由于开发商的违章建设,违法突破规划、突破容积率加盖违盖,这一点我们执法部门是有法律要求处罚的。处罚以后,让开发商按照我们的规定,补交一定的出让金,交上相关的税费给他办理。这样老百姓就能办小证,不动产权证。
          另一方面,就是刚才片中说的,由于业主自己违法本来的结构,加盖了一些阳光房等等占用公共空间的建筑。我觉得随着我们济南市拆违拆临的进度,广大市民的思想水平和认识也不断提高,像片中反映的问题,这些业主我估计应该私下还没有住,但是我们相关部门和国土部门都会是贴心服务,超前服务做工作,尽快做通这些居民的思想工作,尽快把它拆掉。咱不能因为极个别现象影响到广大群众的公共利益,要还广大群众一个公平。  
  • 主持人 : 短片中还说到,在今年9月中旬的时候,这个小区的部分业主向高新区的主要负责人反映了这个问题,当时相关领导也做了表态。刘局长,您看看,请高新区国土局的相关负责人介绍一下这个事情目前的进展情况。  
  • 高新国土规划建设管理局 : 我是高新国土规划建设管理局的副局长,我姓闫。丰奥嘉园的违建问题,一直也是高新区管委会特别关注的一个民生问题。在9月中旬的时候,高新区的主要领导接待了部分业主,并且也拿出了相应的拆除计划,现在南区已经按照管委会的工作安排,这项工作是由高新区城管局牵头,会同属地办事处进行拆除。据我所掌握的情况,目前一期的三栋楼已经完成了顶层12户的拆除工作。一层部分业主的违建也已经拆除。并且按照市里的有关规定,对于拒不拆除的部分业主,相应的名单已经上报到市依法整治违法建设领导小组,并且申请采取十部门联动,对这些业主进行相应的惩戒,惩戒的措施相关的通告里已经说了,停水、停电、停暖、停气、列入金融黑名单等措施。我想随着相应的高新区的高压态势,这些拆除工作会顺利有序的进行。  
  • 主持人 : 谢谢闫局长的介绍。接下来我们再向不动产登记中心的杜主任了解一下,假设说这个小区的违建全部拆除以后,是不是居民办证就不受影响了,就可以顺利的办理不动产权证?  
  • 杜建刚 : 造成这个的原因,刚才短片说谁之过。实际上我认为中国执行不动产登记是一个物权登记的制度。也就是说物权不是以交房取得的,而是以登记取得的。这个房子交给业主之后,它的实际持有人还是在开发商名下,开发商办完大证再给个人办理转移登记。在这个过程中,开发商是有相应的管理责任的。所以我感觉如果开发商在之前就阻止业主进行私搭乱建的话,整个办证工作是不受任何影响的,申请也是很顺利的。目前这个情况,业主可以根据他们的合同买卖合同,合同当中也有明确的条款,比如办证是一年、两年,逾期不办的可以起诉开发商,当然我们也督促开发商协调有关部门抓紧拆除。只要他们符合办理大证的条件我们马上办理,之后办理小证。  
  • 主持人 : 谢谢杜主任,也感谢回答问题的嘉宾。接下来我们再来关注钢短片反映的第二个问题,这个问题和章丘区有关,我们看一下章丘区国土局的负责人在不在现场?  
  • 章丘区国土资源分局 : 我是章丘区国土局负责人,我姓万。  
  • 主持人 : 刚才短片中我们看到,章丘区辛寨镇刘王寺村有一个钢结构建筑,它已经被拆除,但是今年又再一次建起来,这是为什么?  
  • 章丘区国土资源分局 : 我想出现这个问题,应该是反映我们国土部门工作人员巡查不及时、发现不及时,再就是我们执法力度不到位。反映出我们守土有责方面不严不实,我们要反思,以更好的改进和提高。  
  • 主持人 : 除了反思之外,接下来我们怎么做?针对这个再次建起来的钢结构,我们国土部门下一步的处理计划是什么?  
  • 章丘区国土资源分局 : 就这个问题,在9月27号已经责成进行了拆除。拆了以后,我们也采取的一些措施,第一个是加大我们的土地管理的有关法律法规的宣传力度,让更多群众了解土地管理相关的规定和要求,做到不能为、不敢为,加大宣传力度。第二就是我们采取网格化管理的制度,怎么把守土有责落到实处,我们把整个章丘区93个管理区划分为93个网格,每个国土所的工作人员包一个网格,这样做到区块明确、责任到人,发现问题追责也比较明确,这样有效把责任落到实处。
          还有一个方面,第三个,就是要加大执法力度。特别是从今年以来,我们抢抓这次拆违拆临的重大机遇,借这次好的势头,加大对违法占地拆除的力度。通过加大拆除力度,加大拆除的成本,让违法人员不敢乱占。
          通过这三个措施,我想会进一步提高我们整个区的土地管理水平,杜绝违法占地行为的发生。  
  • 主持人 : 谢谢您的介绍,掌声送给这位嘉宾。于教授,刚才这个短片反映的问题都和违章建筑有关。您认为如何进一步的减少或者是消除既有的违章建筑,又怎样避免新的违章建筑产生?  
  • 于萍 : 刚才片子当中实际上反映了两方面问题,一个是拆不动,第二是拆了又建。对济南市拆违拆临这样的一个举措,其实是深入人心的。今天片子当中我看到这样的问题以后,其实我心里是感到震惊的。这种震惊是什么?当然一方面是我不了解情况,但另一方面,恰恰是因为我们的拆违拆临这样一个举措的深入人心,让广大人民对市委市政府的决心、行为、举措是大力支持和认同的。当然我们创城取得了非常辉煌的成果,也让广大市民欢欣鼓舞。但是我们的拆违拆临,它一定不是我们为了创城的权宜之计,而应该制度化、常态化。所以说如果我们对现有的拆了又建,而且还有一些违章建筑拆不动,因为它的性质已经定性了,是违法的、违章的。那么这样的一些行为不给予严厉的惩处,我们就会断送我们济南市前段时间已经营造的非常好的拆违拆临的这样的一个大好局面,也会使得我们通过各级以及全市人民的共同努力而取得的这样一个拆违拆临的成果付之东流。
          所以我想这样的一个局面,是任何人都不愿意看到的。所以对片子当中以及我们片子当中还没有反映出来的这样的一些行为,应该毫不留情面的加以惩处。也就是不管它有多少的利益在里头,也不管这些人有多少背景在里面,我们前期一直在讲,一把尺子量到底,否则的话就是对我们前期的配合,对市委市政府为济南市的拆违拆临的这样一个行动而做出贡献的这些人的不公平。所以我觉得在这一点上,是毫无回旋的余地和退路的。
          第二点,刚才已经讲到,局长刚才在回答问题的时候讲到,我们对拆了又建的,可能在我们自身的工作当中,守土有责的方面我们还有做的不够的地方。那么在这样的一个层面当中,我们做的不够,下一步应该如何去做?我刚才提到,谈到了一种公平的问题,谈到了一种毫无退让余地的前提之下,我们应该怎么做?我觉得还是加大问责,这个问责一方面是对违法行为者的问责,一方面是对我们监管者的问责。在自己岗位上应该如何做?大家都要对这个问题提高认识。
          当然,除此之外我还有一点疑惑或者建议,我们在这个片子当中反映的,大家入住很多年都没有办证,影响孩子的入学,影响我们讲的一些经济活动。实际上就因为一些少数人的这样的一种个人的利益,损害了公共利益。那么我们在拆违拆临当中,那些联动举措,更多指向的是以个人为前提的这样一种违建的行为。那片子当中对开发商他们的一些不履职、不守承诺的行为,我们是否能够在经济上以及在他们的经营范围之内,他们在这个问题没有做到之后,是否在他们的再次参与的一种项目的取得和一些诚信等等方面,对一些以单位行为违建的方式进行惩处?
          所以我觉得这些问题还需要我们监管部门系统的会同有关部门,建立一个长效的制度化,以及可操作性的一些管理的制度和办法。谢谢。  
  • 主持人 : 感谢于教授的精彩点评。欢迎回来,现场已经电视机前的观众朋友,您现在正在收看的是“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》,我是海沫。本期节目的问政主题是“落实守土有责 服务经济民生”。接下来我们一起来看一下现场的各位问政代表大家都有什么问题想要和我们场上的五位嘉宾进行交流。接下来请大家举手提问。  
  • 群众代表 : 各位领导大家好,我想请教不动产登记中心的杜主任一个问题,我父亲是原来仪表厂的一个老职工,现在住在段店南路8号院7号楼,住了有20多年了,他的房子是当时厂里分的房改房,一直没有办下房产证。现在这个房子已经倒闭十多年了,我想问一下有没有好的解决办法?  
  • 杜建刚 : 我想具体问一下,咱这个仪表厂是省直企业吗?  
  • 群众代表 : 是。  
  • 杜建刚 : 这个问题我们前一段时间与省房改办,因为他们是通过省房改办审批的,这个问题之前也反映过好多次,群众也有多年的意愿想办证。但是整个房屋没有任何手续,是在仪表厂厂房里建的。这几年的时间,我们一直就这个问题和有关部门进行探讨。济南市成立了历史遗留问题领导小组,鉴于仪表厂是个省直企业,同时职工都参加了房改,在和有关部门协商的情况下,我们共同商量的意见是参照我们济南市过去一个房改房办证的历史遗留问题的处理意见,由我们仪表厂相应的办理机构直接办理产权证明,直接给个人办理房改的小证,走历史遗留问题的处理。这样就可以解决我们仪表厂职工的办证问题。现在整个的办理的意见已经拿出来了,目前正在推动。相信过不了多久,我们个人就能取得相应的不动产证。  
  • 主持人 : 大家还有什么问题?请举手。  
  • 群众代表 : 大家好,各位领导好,我想问一下吴家堡办事处这里有个东赵村和西堡村的拆迁补偿这一块是否存在差异?  
  • 刘立红 : 按照山东省政府2015年286号文件的要求,济南市的征地区块分四个,一个是17.6万元/亩,二级是13.6万元/亩,三级是10.4万元/亩,四级是7.4万元/亩。
          关于东赵村它是划在二级区片,是13.6万元/亩。但是前一段时间,西堡村的地价可能有朋友有异议,认为是17.6万元,我们为什么是13.6万元,这两个村是相邻的,但是2015年省国土资源厅等部门,根据征地条件的原则,是要求地价的分界线要以明显的地物,比如铁路、高速公路、省级公路、和村级行政等界限。东赵村正好位于津浦铁路以北,它以津浦铁路为分界线,西堡村是津浦铁路贯穿,在当中过去的,但是按照省里的要求,不能打破一个村的行政界,因为西堡村它一部分是一级区片,是17.6万元,一部分是13.6万元,这样按照不打破行政区的原则,把西堡村定为17.6万元,这样就与东赵村的地价有差别。  
  • 主持人 : 谢谢您的回答。大家还有什么问题?  
  • 群众代表 : 大家好,我想问一下,我再英雄山路54号1号楼买了一套二手房,它属于建设银行的单位宿舍,目前已经居住了两年多。现在我遇到一个问题,就是原房主跟我说的时候,现在因为手续问题,导致办证办不下来,我目前没有办法过户,我们的户口也落不上,从而影响孩子的上学。我想问这个问题能不能解决?  
  • 杜建刚 : 这个问题涉及到好几个方面,一个就是建行宿舍不能办证的问题。这个问题和刚才仪表厂的情况类似,都是因为房改房过去手续不全的原因,这个问题通过成立的济南市历史遗留问题小组来解决。
          第二是因为他没有取得物权的情况下,你们通过私下的协议购买了他的房屋,这只是一种债权关系,最终还是需要办理登记才能确定你的物权归属。像这个问题,我建议一方面你积极的争取,向有关的法院也好、其他司法机构的支持,对你们的合同进行认证,保证你这个债权关系的合法性。同时你也积极协助出售人来办证。当然在这里我也提醒一下,大家尽量不要去买没有登记的房屋,确实风险很大。因为现在房价上涨了,一旦卖方反悔,他返给你的也就是你当初买的钱,这个房子的折价就没有了。
          第三个,关于孩子不能上学和落户的问题。因为我们和公安部门协商过多次,过去一直执行的是你必须取得房产证我才给你办理落户,孩子才上学。但国家物权登记除了新的之外,又增加了一个预告登记。我们争取出台部门,能认可我们的预告登记,它的好处就是对你的买卖行为提前进行预告,也就是把你的准物权通过预告建立起来,这就保证了你的孩子入学落户的问题能及时得到解决。但它不仅通过这种方式,完全可以解决我们老百姓面临的房子不登记没法落户、上学的问题。我回答完毕。  
  • 主持人 : 谢谢杜主任的回答。  
  • 群众代表 : 我是一名公司职员,我们公司近期准备要上市,听说要到国土局开具无违法用地证明,我想问要到哪个部门办理,准备什么材料,大概多长时间?  
  • 李军 : 这位女士,您所提交的问题,公司上市发行债券和股票,之前都需要给相关部门无违法用地的证明。这项工作由我们国土局执法监察支队负责。
          第二,你所需要提供的材料,主要是你公司的法人代码证,出具无违法用地的函,另外还要承办人的身份证复印件。另外再给我们留一下承办人的联系方式。
          办理的时间问题,这项工作也是我们的一项经常性工作,由于无违法用地需要进行核查,时间大概在5天左右。但是现在大数据需要我们提供更优质的服务,提高工作效率,我们想你可以通过电话预约的方式,你给我们打电话,就是你公司需要办理无违法用地证明,这是第一。第二,你可以把上述资料通过传真的形式传给我们,减少你的跑腿时间。我们安排人员进行核查。核查完之后我们通知你,也可以你自己来取,你跑一次就行。也可以你如果忙的话,我们邮寄给你。另外,如果确实情况紧急,我们也可以安排专人进行送达,就是我们大数据要提倡的,给企业是你不跑腿,我们来跑腿。  
  • 主持人 : 谢谢李支队长的回答,掌声送给他,回答的非常好。大家还有什么问题?  
  • 群众代表 : 大家好,我想问关于土地储备的问题,我单位在长清区有一宗国有土地,划拨科教用地,2010年办理了土地证,想咨询一下待征道路是否应对我单位进行补偿?  
  • 孙凯 : 按照我们济南市国有土地收储办法,也就是政府令249号的规定,国有土地收储,只对土地使用权人进行土地补偿。现在你单位的土地证范围不包含这一部分。所以收储以后,这一块不能给予补偿。  
  • 主持人 : 我们把掌声送给现场的所有问政代表,谢谢大家的参与。接下来我们一起来接听一下场外观众的热线电话,看看场外的观众有什么问题想要和我们场内的五位嘉宾进行交流。首先接听第一部热线电话。您好,这位朋友,您贵姓?  
  • 热线市民 : 我免贵姓赵。我是万达鸿景苑的,已经回迁快5年了,什么证也没有,也没有房产证。  
  • 市中区国土资源分局 : 我是市中区国土资源分局局长,我姓刘。这位赵先生反映的问题,是万达鸿景苑,回迁5年以后没有办理房产证的问题。根据我的了解,这个片区其他的手续都全了,就是大证已经是办到了济南旧城集团的名下。现在要由旧城集团再转到市中区政府,从市中区政府再办理每个居民的名下。就是由旧城集团办到区政府的时候,还有一个费用,一个税费。现在区政府开会的时候也协调过这个问题,现在正在协调办理过程当中。请这位居民再耐心等待几天。这个过程正在进行。  
  • 主持人 : 刘局长,您能不能给这里的居民一个盼头,大概多久?因为他们已经盼了五年了。  
  • 市中区国土资源分局 : 节前的时候区委区政府正在开会研究这个问题,据我了解,也协调了地税局和征收中心,看看这个费用是谁交。一旦这个税收交上了,很快就会办理,大约在三个月之内。  
  • 主持人 : 赵先生,现在办证正在有条不紊的进行中,大概三个月就会有消息。我们继续接听下一部热线电话,看看这位场外观众想反映什么问题,您好,这位朋友,怎么称呼您?  
  • 热线市民 : 我姓杨。我是6月15号的时候在历城不动产中心面签办理房产证,面签完之后回复我是一个半月到两个月左右下来房产证。一直到今天快四个月了,我给他们打了电话,工作人员给我反映是压了很多证件办不完。我说你给我一个期限,他给我要了身份证号,说让我下个礼拜查一下。我到了时候查了一下,还是停留在那个阶段。我是6月15号办理的,他两次审核,还是在7月7号,就是一直在查。我说你给我个期限,到底几个月能办完,工作人员说没法说。我是着急落户口,我不知道还要等多久。  
  • 杜建刚 : 我们现在是通城通办,你在哪一个点都可以申报,前期可能有些区涉及到业务量比较大,而且群众还不大了解我们通城通办业务的特点,所以集中到历城那边申报。
          我们不动产登记条例的法定期限是30个工作日。但是我们现在便民利民,倡导我们市局提出的服务口号,我们现在整个的时限提高到5天到10天办结。简单的业务,像刚才这位市民恐怕是新建商品房的登记,二手房的登记业务,还有抵押房的业务,我们都是承诺5个工作日内办结。
          这位市民,你回去之后这类问题可以直接打12345或者打我们市局的咨询电话热线,我们统筹给你安排解决这个问题。因为现在确实有些区局压了比较多的件。他们不了解通城通办这个业务,所以直接都集中到某个局。  
  • 主持人 : 历城区相关领导在现场吗?  
  • 历城区国土资源分局 : 我是历城区不动产登记中心主任,我姓赵。这位嘉宾你好,这个问题我回去落实一下,你一会儿把电话留下,我回去和你联系,我查一下怎么办。  
  • 主持人 : 赵主任,我们复杂的业务是承诺10个工作日左右。但是显然这位杨女士的业务并不复杂,但是到目前四个月了,还没有办完。我们是否可以反思一下有没有更快的办法提高工作效率。  
  • 历城区国土资源分局 : 我们正在想办法,我们历城不动产登记中心成立比较晚,人员还不大完备,工作人员只有11人,确实积压的比较多,目前没有发下去的证大概有接近5000件,确实有些在那里积压着,有时候可能压在底下,一时找不出来,这是有可能的。让她留下电话,我回去给她查一下。  
  • 主持人 : 赵主任,您觉得有没有一种办法,比如目前我们的积压件特别多,再有人过来办理业务,他着急用,我们可不可以给他个建议,让他就近找个不动产登记中心来做?  
  • 历城区国土资源分局 : 全市已经实现了通城通办,历城地处东部,包括历下、高新,甚至是市中、天桥的有部分也到那里集中去办,量确实积压的很大,我们只有4个受理人员,一天受理大概120件左右,所以量很大,证发不出去。有这个情况存在。我们目前正在招聘了一部分人员,正在培训过程中,争取把速度提上去,尽快给老百姓办完证,让群众满意。  
  • 主持人 : 杨女士,您把电话留下,赵主任会和您取得联系。掌声送给赵主任。我们再来关注下一位场外观众提出的问题,您好,这位朋友,怎么称呼您?  
  • 热线市民 : 我姓郭,我是市中区党家庄,我反映的是有人在我的地的旁边建了一个牛棚,加上院墙30多米长。我想反映它是违章建筑,牛棚建在耕地上,占了三亩多地。我去国土资源问,已经有这个记录了。  
  • 市中区国土资源分局 : 郭先生,他建的这个牛棚是个建筑还是围墙?  
  • 热线市民 : 围墙北边高南边矮,他借围墙建了一个牛棚,建了三米来高,它挡着我的庄稼了。  
  • 市中区国土资源分局 : 我一会儿下线以后,立即安排我们局的工作人员和当地党家办事处的同志,和你、还有养牛的这一户进行一下协商。因为正常的在农村养牛还是允许的,它没有硬化的土地。它建的围墙高了,影响到旁边的庄稼生长,我们叫上办事处,还有我们局的同志,和你协商解决一下。  
  • 主持人 : 感谢郭先生打进电话,请您保持电话畅通,节目结束之后会有工作人员和您取得联系,帮助您协调解决您反映的问题。谢谢郭先生打进电话,再见。这一轮的热线电话就先接听到这里。接下来我们一起关注最后一个问题短片。  
  • 主持人 : 好,短片看完了,我们先来看短片反映的第一个问题,和市不动产登记中心的杜主任交流一下,有部分企业和市民反映办证时间长的问题,针对这个问题,由于没有更加科学高效的办法?  
  • 杜建刚 : 这个问题确实是困扰我们很长时间,我们全国的不动产登记过程中,一个是自愿原则,第二是共同申请原则。因为新建商品房买卖是买卖关系,而且开发企业多数卖的房子,老百姓都是贷款取得的,老百姓要办自己的不动产证,银行还要办它的抵押权证。所以都要求共同申请,三家凑在一块是很难的事,也困扰开发商,也困扰老百姓。实际这个问题我们从去年调研,今年已经全部解决了,所有新项目在开发商办理初始登记的时候,让他办理需要转移登记的材料一并提交,比如营业执照,需要在申请书上签字盖章,开发商需要提交的资料,我们都是通过代管的方式存在不动产登记中心。老百姓就可以持他的身份证明、开发商的移交协议,带着缴纳契税的发票,就可以单独到不动产登记机构来办证。这个问题已经解决了。
          刚才反映的问题是老的开发企业的房屋,我们也是让他按新的办法主动来申请,把所有他们该提交的资料来提交,也就解决了困扰了常年不能解决的注销问题。这样老百姓什么时候想什么时候登记办证就什么时候过来办理。我们现在初步统计,大约有几百个小区,上千栋楼都可以这样办理。  
  • 主持人 : 接下来我们如何推广这种办法,让更多市民和企业知道?  
  • 杜建刚 : 新建项目只要开发商来办理的时候,我们全部推广。另外一个办法——代理,代理是一种民事行为,因为代理行为往往都是开发企业,银行要求代理机构来做的,帮助他们做。把这块的费用全部转嫁给个人。所以我们想开发商你让代理机构代理你的事,老百姓愿意自己跑的可以自己跑,不用选择代理机构,他选择代理机构是遵循自愿原则,而不是强制代理。  
  • 主持人 : 谢谢杜主任的回答,掌声送给他。接下来我们再来看看济阳县曲堤镇的两个村民反映的问题,我们先来看第一位村民反映的问题,他叫王继泰,他说附近村的宅基地证都发下来了,但是他们的村却没有,您了解这个情况吗?这是什么原因造成的?  
  • 济阳县国土资源分局 : 我了解,对宅基证确权发证工作,我们非常重视,截至去年9月份,对没有争议的符合要求的已经全部发放到位,总共发了12.1万份。关于王先生提的情况,根据市政府、省政府关于集体建设用地确权发证的要求,它分三种情况,一种是不用登记的,比如需要拆迁的村,还有是黄河滩里的村是不用登记的,再就是暂缓登记的,建成区内的。除去这两种之外,其他的集体建设用地允许登记的,就是我刚才说的这12.1万份是全部允许登记的。王先生反映的情况,它这属于暂缓登记的范围。  
  • 主持人 : 暂缓登记是缓多久?  
  • 济阳县国土资源分局 : 现在这项工作已经通过省政府的验收了,现在正在数据库移交,数据库移交完以后,我们就建立一个管理的平台,平台建立以后,就把宅基地这项工作纳入正常业务开展工作。到时候他就可以申请登记。  
  • 主持人 : 您预计这个过程大概需要多久?  
  • 济阳县国土资源分局 : 这主要是看业务单位数据库移交的快慢,现在主要是等数据库移交。  
  • 主持人 : 像这种暂缓登记的村有没有可能通过村两委下一个通知,让他们知道是什么情况,大约需要什么样的流程和时间才能办理下来,这样他们就不至于这么着急了。  
  • 济阳县国土资源分局 : 这种情况我们在发证的时候,也同时发了一个明白纸,都发到每个村,在公开栏里也写了,有的也叫小学生带到每个户。这里面也不排除他当时没看到、没听到这个情况。  
  • 主持人 : 接下来我们再来关注另外一个村民反映的问题,王秀珍说到,他们家一共有三处宅子,但现在只有一处宅子有宅基地证。而且她听说到年底就不给办证了,她听说的情况是否属实?  
  • 济阳县国土资源分局 : 这个情况确实也向镇上反映过,他三个宅子只有一个证,因为他当时只提供了一个身份证,工作人员以为是一个宅子,就只办理了一个。至于年底不办证,这是他听说的情况,我们数据库移交完以后,建好平台以后,能第一时间通知他,让他到曲堤镇国土所办理就可以。  
  • 主持人 : 接下来我们请于教授针对刚才短片反映的问题,以及各位嘉宾的回答,谈谈您的感受。  
  • 于萍 : 片子当中反映的问题,实际上一个是对我们相关政策的解读,第二是对我们相关部门的工作流程以及工作方式的不理解产生的一些问题。
          我觉得刚才讲了创新工作,我要为杜主任点个赞,也就是说从他们对不动产登记今年所做的这样的一个重大改变来看,实际上它不仅仅是一个办事流程的方便与否,其实我想点赞的原因是我们国土的与老百姓息息相关的办证的过程,其实有我们的一个工作的出发点,你的出发点是什么,你就是为群众服务,全心全意为群众服务,为群众的事情怎么样让老百姓方便、快捷。所以在这个程度上,老百姓办事要快捷,就需要我们相关的部门自己的工作方法上要创新,在自己的工作流程上要创新。也就是说把更多的责任、更多的麻烦、更多的困难要留给自己。
          所以我们看到了一个小小的办证的多方一起来办,变为由不动产登记中心作为一个相关的部门,把各方所提供的材料自己来承接,来方便群众。我觉得从这个点上就是我们所有的工作部门、政府部门应该有的为民办事的出发点。第二个,我们在片中反映的我们需要做一些什么样的工作,尽管刚才局长已经讲了,我们也在相应工作当中发了一些明白纸,甚至都动用了小学生的力量,向家长宣传相关的政策。但依然包括我们济南市不动产办证的这样一个新的方式,为什么依然有那么多人不了解、不清楚?那就是说我们在这个方面的宣传上确实需要加强。
          第二个,在我们片中反映的问题,我觉得我们的工作是不是还要做的更细致一些?比如三个证最后办出了一个证,我们讲的理由是当时提交的身份证只有一个,那我们的办事人员是不是也是存在着想当然的问题?哪怕你多问一句,是不是当时的三个证的办理就不会成为今天的一个遗留问题?
          所以我们讲,在办事的时候,我们能够再细致的把一些相关的情况再进行办理,因为毕竟你们办的多,了解的相关的情况也多,在我们的工作流程上细致地问一句,可能就会让群众办事当中减少他们自己的疏忽,当然也减少了我们工作的麻烦,也提升了我们的服务质量和办事效率。谢谢。
        
  • 主持人 : 谢谢,感谢于教授的点评。接下来我们一起来关注一下来自济南政府网、无线济南手机台、天下泉城新闻客户端的网友们发来的问题。
          首先来看来自济南政府网的网友,他说到,我是历城区鲍山街道曲家村村民,现在有300多人通过各种途径把户口迁入我们村,参与我们村的征地部长级土地使用权均分,请问是否合法?有没有法律依据?我们村的土地现在没法及时分配进行播种,马上要错过最佳播种时期了。  
  • 历城区国土资源分局 : 你好,我是历城分局局长,你反映的问题,咱现在的征地补偿,土地使用权的分配,根据村民组织法的要求,对村级认可的集体组织人员进行认定。村里集体组织人员的才有土地分配、使用的权力。具体我们在征地过程中,会叫街镇和村首先对他的集体组织成员进行认定。
          他说的第二个事,土地进行播种,这里面涉及土地经营权的问题。我回去之后马上和鲍山街道进行对接,就这个问题他们把握什么政策,土地经营承包权为什么没有及时进行调整,给这位网友及时做一个答复。  
  • 主持人 : 谢谢您的回答,我们继续关注下一位网友发来的问题。
          这位网友说到,长清区长兴苑小区全部1000余户,2014年左右大部分业主办理了房产证,当时还有100余户没有办理,今年7月,剩余的业主欲办理房产证时,却被告知小区没有网签不符合当前建设小区的手续。房产证不能办理。而小区当初建设时,手续齐全,是没有网签这道手续的,问如何办理?  
  • 杜建刚 : 当时长清区撤县划区的时候,确实有些小区没有执行网签政策。现在办证需要经过网签这一步,这是济南市限购的一套重要程序,必须要走的。我们也在积极跟建委协调,因为长清不光这个小区,涉及到好几个小区,现在我们正在和长清区各个开发商调度,把这些小区的情况全部摸底,我们和建委、房管局共同召开一个现场会,集中解决他们的办证问题。  
  • 主持人 : 谢谢杜主任的回答。我们再来关注来自无线济南手机台的网友发来的问题这位网友说到,不动产统一登记前,居住在楼房上的群众手中大多持有两本证书,一本是房产证,一是整栋楼或整个院落分摊的土地证。现在实行不动产统一登记了,我们手里的这些老证怎么办?是否要换发新证?  
  • 杜建刚 : 我们现在实行不动产统一登记之后,执行的原则是不动不换的原则。也就是说你过去不管有没有土地证、房产证,只要手上有一本或者两本证,只要你不进行变更登记,都可以暂时先持有。什么时候换之就是你需要办法转移登记,需要买卖房屋或者抵押的时候,我们统一给你焕发,这样也减少申请。  
  • 主持人 : 我们再来看下一位网友的问题,他说到市中区十六里河石青崖庄,鲁能领秀城H地块房地产开发建设项目,自2010年开始旧村改造,到目前为止还有近400个院落没拆,村里违章建筑严重影响了拆迁进度,影响大部分村民生活和周围环境。  
  • 市中区国土资源分局 : 这位网友反映的确实是一个实际问题,鲁能领秀城当时是7个村的整村拆迁改造,到目前为止确实还有石青崖几百个院落没有拆。前一段时间,区里和鲁能达成协议,将在今年年底之前把这些有证的建筑全部拆除,无证的在第三次拆违拆临的范围内一起全部拆除到位。  
  • 主持人 : 谢谢您的回答。我们再来关注来自天下泉城新闻客户端的网友发来的问题。
          这位网友说到,请到王舍人街道办事处沙五村看看吧,有人在村里的可耕地上存渣土存了好几年了,不仅如此,这边济青高速段南边的土地都租给了某些人违章建厂。谁来管管?  
  • 历城区国土资源分局 : 针对这位网友反映的问题,我们马上进行落实,应该说针对历城区在建成区范围内存在的渣土,区里也拿出了方案。前一段时间受大气环保整治项目的影响,我们把存的渣土,根据他说的位置,基本是在东客站片区,我们也按照时间节点,把渣土都清除掉。
          再一个,他反映济青高速南段违章建厂房的问题,我们回去以后落实,到底什么情况,该查处的查处,该拆除的拆除。现在街镇大部分都已经列入拆违拆临的三四期台帐,也是受前一段时间的影响,这一段时间拆违拆临还没有启动。我看看是不是在台帐里面。  
  • 主持人 : 谢谢您的回答。我们再来看下一个问题,张夏镇土门村通往三尖台村的路途两侧,有四处耕地违章建了养鸡场,有一处违章耕地建洗沙厂,养鸡场臭气熏天,污水直接排到河道里,造成河道严重污染,洗沙厂的的半挂大货车,将此处路面压的严重塌陷,请有关部门管一下。
        
  • 长清区国土资源分局 : 我是长清国土分局,我姓郭,这个情况我以前不太了解,下线我立即安排人员到这个地方进行调查,如果情况属实,依法进行处理。  
  • 主持人 : 谢谢郭局长的承诺,对这个问题我们新闻频道的相关新闻节目也会继续追踪报道。掌声送给场外的所有网友,谢谢你们对我们节目的支持和参与。
          接下来到了我们现场的各位问政代表行使自己手中权力的时刻,请大家拿起表决器,分别针对今天5家上镜单位的表现打出你们心目当中的分数。  
  • 主持人 : 现在我们看一下现场的问政代表给5家参评单位打出的最终分数。济南市国土资源局最终得分96.13分,市征地办公室最终得分94.72分,市国土监察支队最终得分95.44分,市土地储备中心最终得分94.44分,市不动产登记中心最终得分98.19分。掌声送给现场的问政代表,谢谢大家。
          接下来请今天5家上镜单位的5位嘉宾分别做一句话的表态发言,首先有请国土资源局的刘局长。  
  • 刘大坤 : 尽心尽责保护好国土资源,集约节约利用好国土资源,尽心尽意维护群众的权益,希望广大群众继续关心支持我们国土资源的工作。谢谢。  
  • 刘立红 : 全力保障发展用地,全力维护群众的合法权益,为全市的经济社会和谐稳定发展做出我们应有的贡献。谢谢大家。  
  • 李军 : 依法从严执法,保护资源,维护群众的利益,是我们的工作职责,请广大群众监督,谢谢。  
  • 孙凯 : 济南市土地储备中心将用大存储的理念,保证济南市经济发展用地需求。  
  • 杜建刚 : 坚持打造便民、利民、高效的服务窗口做到让群众满意,让企业满意,让政府满意。  
  • 主持人 : 谢谢。再次感谢五位上镜嘉宾。接下来有请本场节目的点评嘉宾于教授对我们本期节目做一个总体点评。  
  • 于萍 : 今天的节目让我们看到了国土部门在尽心尽力保护资源、维护群众利益方面所做的一系列工作。在尽心方面,我们看到了相关部门的领导在回答问题的时候,对他们的业务的熟知、对国家以及部门的相关政策的了解,我想有了这一些,是做好我们工作的一个非常重要的基础。
          但是我想,还代表我们老百姓再提另一个方面的要求,那也就是服务是无止境的。在这种服务,以及我们今天片中反映的,我们还可以在系统管理上更进一步,因为我们有了心了,剩下的我们得有力。最关键的,我们的队伍建设要注重能力提升,面临的新情况、新任务、百姓的新需求对我们的能力提升又提出了更高的标准。还有,在我们具体的工作当中要强调流程的优化,在效率提升上下工夫。
          第三,我们的考核更加科学化,在激励有效上要更进一步。只有这样,我们才能够为我们济南市的经济民生服务更有质量、更有效率,更能让群众满意。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢。感谢于教授,也要感谢现场以及电视机前每一位参与和支持我们本期节目的观众朋友。对于本期节目所反映的问题,我们新闻频道的相关节目也会继续追踪报道,市委、市政府督查室将督办解决,市纪委对不作为、乱作为、推诿扯皮等问题将加大问责力度。也欢迎大家拨打我们的新闻热线82958080和市民服务热线12345反映问题。“直面问题 践行承诺”,咱们下周同一时间,再见。  
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