10月9日上午,济南仲裁办、济南市司法局、济南市法制办等单位相关负责人将做客《作风监督面对面》,接受电视问政。欢迎广大市民群众积极提供线索、反映问题,参与节目。

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  • 三位嘉宾
    三位嘉宾
  • 济南市司法局 党委书记、局长 谢圣仁
    济南市司法局 党委书记、局长 谢圣仁
  • 济南市法制办 党组书记、主任 白龙
    济南市法制办 党组书记、主任 白龙
  • 济南仲裁办 党组书记、主任  王伟
    济南仲裁办 党组书记、主任 王伟
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如何依法办案、真心为民解难题?
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  • 主持人 : 现场以及电视机前的观众朋友大家好,欢迎收看“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目《作风监督面对面》,我是海沫。
          本期节目的问政主题是如何依法办案,真心为您解难题。今天的上镜单位是:济南市司法局、济南市法制办、济南仲裁办。
          为方便群众参与我市党风廉政建设、提供举报线索,欢迎大家关注“泉城清风”微信公众号、下载“泉城清风”手机客户端或登陆济南市纪委、市监委网站参与监督,市纪委、市监委将优先受理,优先办理,优先反馈。
          在我们节目播出的同时,济南政府网、济南网络广播电视台、天下泉城新闻客户端也将同步进行图文直播和视频直播。欢迎大家拨打12345市民热线或者新闻热线82958080给我们提供新闻线索。同时,您也可以通过关注《作风监督面对面》的微信公众号发表留言,提供线索!
          接下来我们首先关注一下近期节目上镜单位的整改反馈情况。
          接下来我们进入今天的问政环节。首先为大家介绍一下本期节目的上镜嘉宾:
          济南市司法局党委书记、局长谢圣仁;
          济南市法制办党组书记、主任白龙;
          济南仲裁办党组书记、主任王伟;
          坐在三位上镜嘉宾对面的是是人大代表、政协委员、特邀监察员、企业和市民代表,欢迎大家。
          在节目的最后,我们今天在座的各位问政代表将会根据今天上镜嘉宾的表现,通过他们手中的表决器打出他们心目当中的数。
          今天我们邀请到的点评嘉宾是:济南大学政法学院法学博士邹艳晖,欢迎您,邹教授!
          接下来就让我们开门见山、直面问题,首先来看第一个问题短片。
      (短片)  
  • 主持人 : 短片看完了,刚才的短片反映的内容都和济南仲裁办有关,接下来我们就和仲裁办的王主任具体交流一下。首先短片中我们看到,有位魏女士所在的公司在双方签订的借款合同当中约定了争议的解决方式为“提交法院诉讼”,但后来却是通过仲裁来解决的这起纠纷。工作人员的解释说应该是双方签了一个补充协议,又更改了纠纷解决的方式。王主任,从您的判断来看,情况会是这样吗?  
  • 王伟 : 您好主持人,刚才短片中发生的这个问题,是不久前发生在我们仲裁委立案厅的一件事情,事后经过我们工作人员的进一步核实,确实如工作人员所说,双方当事人达成了补充协议,并在补充协议中约定了因借款合同发生的争议,提请济南仲裁委员会仲裁。
          按照《仲裁法》的相关规定,仲裁当事人解决纠纷采用仲裁方式的,当事人双方应当自愿达成仲裁协议,没有达成仲裁协议,一方申请仲裁的仲裁委员会不予受理。《仲裁法》的这一规定,也说明了仲裁申请立案的前提条件是必须有仲裁协议。《仲裁法》同时也规定,仲裁协议包括在合同中的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。这一规定也说明达成仲裁协议的形式具有一定的灵活性。
          短片当中反映的这个问题,是借款双方在借款合同中原来约定了争议的解决方式是诉讼,事后他们又达成了补充协议,并在补充协议当中约定因借款合同发生争议提交仲裁委员会仲裁。这也是借款双方对原有借款合同当中争议解决方式的一种变更,也是借款双方当事人的真实意思表示,符合《仲裁法》的相关仲裁协议规定,是有效的。我们仲裁委工作人员依据《仲裁法》的相关规定,以及当事人仲裁协议的约定受理此案是没有问题的。  
  • 主持人 : 刚才王主任针对短片中反映的第一个问题做了解答。短片还反映了第二个问题,有位市民提出了这样的质疑,他以前在法院旁听过一些开庭的过程,但是在申请旁听仲裁案件的时候却遭到了拒绝。为什么这起仲裁案不能够旁听?  
  • 王伟 : 主持人,我再解释一下这个问题。这种情况如从我们短片当中工作人员所说,确实在庭审过程中,这种事情经常发生。按照《仲裁法》的规定,仲裁案件是不公开进行,当事人协议公开的可以公开,但是涉及国家秘密的除外。这一规定也表明,仲裁程序以不公开审理为原则。仲裁不公开进行也是目前国际商事仲裁通行的惯例,具体是指在案件的审理过程中不对社会公开,不允许群众旁听,也不接受新闻媒体的采访和报道。现场除仲裁员、仲裁秘书、当事人以及证人、见证人员以外,其他任何人都不允许参与。不公开审理的目的,也在于保护当事人的商业秘密和个人隐私,维护当事人的商业信誉,这也是仲裁制度有别于诉讼制度的特色之一。当然,鉴于仲裁制度是以尊重当事人的意思为根本原则,所以如果当事人双方协议公开的可以公开,即在开庭时允许群众旁听,也允许接受新闻记者的采访和报道,但是涉及国家秘密的案件必须以不公开的方式进行审理。  
  • 主持人 : 刚才王主任也解释了,之所以仲裁案件不允许公开、不让旁听,是有法可依的。除非双方协议可以公开,那么这个时候就可以旁听、可以有媒体报道。
          其实短片中也反映了,很多人对这个事情是不理解的,咱们的工作人员工作过程中也经常会面临这样的问题,需要和当事人解释,需要不断去做这样的工作。从这一类事情当中我不知道咱们仲裁办能够想到什么样的办法,可以让更多的人能够理解、知晓相关的规定,并且配合支持咱们的规定?  
  • 王伟 : 一个是从我们自身出发,加大仲裁制度优势的宣传,类似于不公开审理方式的特色,加强宣传。特别是通过今天的节目,我也想提醒观众朋友们注意到仲裁不公开审理的这个特色。同时我们也利用我们自身的媒介,比如说我们的门户网站、微信公众号来告知广大朋友,让他们知悉仲裁的这个特色,来选择仲裁这个特色,维护自己的权益。  
  • 主持人 : 谢谢王主任的回答。掌声送给他。接下来我们有请点评嘉宾邹教授,针对刚才短片的问题,结合嘉宾的回答做一个点评。  
  • 邹艳晖 : 正如王主任所言,仲裁协议是仲裁委员会受理的一个前提条件。我也在思考一个相关的问题,除了提到的这个话题以外,相近的一些案件《仲裁法》同样规定是可以对仲裁协议提出异议的。这里也提醒观众朋友,假如您对仲裁协议提出异议,依据20条规定,首先要注意两个点,第一,时间,你提出的时间一定是仲裁庭首次开庭之前提出异议。第二,对象,第一提出的对象就是有关人员,第二个就是仲裁委员会。如果双方达不成一致意见,应该向法院提出这样的异议。对于第二个问题,确实,仲裁不同于法院的庭审,它是以不公开为原则。而且我发现仲裁办有一个亮点在2018年9月1号实施的新版《济南仲裁委员会仲裁规则》中有明确规定提出了仲裁不公开进行。对于协议公开进行的,可以说是可以公开,但并不是应该公开。除了《仲裁法》中提到的国家你之外,还细化了两点,第一是涉及第三人商业秘密的,第二是仲裁庭认为不适宜公开的除外。
          我也在思考一个话题,很多时候公开与否是一把双刃剑,公开的同时,对您个人的隐私以及您的一些秘密也有所曝光,如果您确实愿意,完全可以达成的协议,而且在符合这样的条件的情况下也会公开。所以说这个问题是有待于我们仲裁办在充分了解法律的前提下,再进一步向当事人解释这个情况。在充分解释之后,我相信我们的市民朋友、当事人是可以理解的,谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢邹教授的点评,接下来我们继续关注短片。
      (短片)  
  • 主持人 : 短片看完了,刚才的短片反映的问题都和司法局有关。谢局长,我们首先看看短片中张女士遇到的难题。目前,张女士遇到了房产继承证明难开的问题,短片后面她也说面对这样的问题该怎么办?谢局长,您给她支支招。  
  • 谢圣仁 : 短片中这位张女士反映的问题,实际上是两个问题,一个就是继承中转继承的问题,也就是继承权的转移问题,她讲到她的爷爷是在她父亲去世之后才去世的。根据《继承法》的规定,第一顺序继承人有配偶、子女、父母,她父亲的遗产她爷爷作为第一顺序继承人是有继承权的。在她爷爷没有放弃继承权的情况下,他的继承人,也就是她爷爷的孩子也有继承权,就是她的姑姑和叔叔也有继承权,这就是继承权的转移问题。所以她继承她父母的房子,也有她姑姑、叔叔参与的规定。
          第二个问题,关于死亡证明难开的问题,这个问题应该是个发展当中的问题。也就是说我们公民的信息体系建设,还有不完善的地方,导致开证明难。但是公证是一项严肃的法律行为。按照《公证法》的规定,当事人有权有义务提供真实、合法、有效的证明。也就是说相关继承人的是否死亡、健在,死亡以后还有一些变化。根据这些情况,我们在便民和利民方面也推出了一些举措,去年我们推出了受当事人的委托,我们的公证机构可以代理进行有关的证明或者是有关情况的调查,同时我们也在积极的和公安、民政等有关部门进行互动,也是按照市委市政府的要求,加强信息共享机制的建设,这项工作在市政府办公厅的牵头下正在向前推进,相信这项工作也会不断的增加群众的获得感。
          在这里我也提醒一下,公证最大的好处是证明性和权威性,还有预防性的特点。所以公证的意识大家要增强,有些在民事行为或债权债务的行发生之前就要注意做一些公证,比如说死亡的公证,各方面的事实,民事法律行为,以及具有法律行为的公证,如果之前有这样的公证材料,到时候就会省掉一些开证明难的问题。  
  • 主持人 : 我们再来关注刘先生关于房屋维权的问题。目前刘先生及他的邻居急需要寻找到一家有较高资质、具有公信力的司法鉴定机构。谢局长,面对市民的这种诉求,我们司法局能提供哪些帮助?  
  • 谢圣仁 : 司法鉴定正如短片当中这位朋友说的,过去关注度不是很高,实际上也是司法行政机构近一些年来刚刚接手的一项业务。我们全市的司法鉴定机构,现在总共有34家,这也是在全省是最多的。其中涉及到能够做建筑质量鉴定的有3家,可以通过我们司法局的网站查询。当然我们也要进一步加强司法鉴定的宣传,包括权威机构的介绍,争取更好的方便群众。  
  • 主持人 : 有的市民对于贫困家庭和五保人员在司法鉴定方面的费用问题也特别关注。谢局长,对于这一类困难群体,咱们司法局是否有相应的帮扶措施?  
  • 谢圣仁 : 这个问题给大家介绍一下,司法鉴定我们也有这样的符合法律援助条件的进行减免的一些援助或者帮扶的措施。它的前提一个是司法鉴定,就是受援对象有了进入司法程序,也就是进入诉讼程序的案件,我们在司法鉴定当中涉及到司法鉴定的事项,我们倡导进行法律援助,这是有的。  
  • 主持人 : 感谢谢局长的回答,掌声送给他。针对这个问题,我们也想听听邹教授的点评。  
  • 邹艳晖 : 可以说确实是《中华人民共和国公证法》中提到了这样的责任,提供相应的充分材料的责任是当事人的。其中明确提出,假如没有提供真实合法、充实的证据最终是无法作出公证。
          我觉得我们申请方也应该关注一下公证法,因为假如相关工作人员在没有获得充分证明的情况之下,为你做出了公证,最终利害关系人提出这样请求的时候,是要承担相应的赔偿责任的,甚至工作人员会受到相应的追查。
          这里面我刚才留意到一点,谢局长刚才提到了信息库的建立,我认为这非常重要。据我了解,大数据库现在已经在积极推进,这样一种信息的共享,确实能够在符合法律规定的前提之下,能够充分保护当事人,为他积极提供必要的帮助。
          第二个问题,有关司法鉴定机构的问题,我留意到一个话题,我们的司法局不但有全国人大对此有相应的决定,还专门出台了《山东省司法鉴定条例》。其中对我们行政机关提出了很多具体的硬性要求。它提出,山东省人民政府司法行政部门应当按年度公布这样的一种司法鉴定机构和鉴定人员的名单,同时要做一个年度的考核。除此之外,还要进行司法鉴定人诚信评估制度,以及司法鉴定质量评估和司法鉴定机构资质评估。
          我们如果这样向社会公布,当事人可以依据这样一些相关的评估的结果,以及年度考核的结果,作为他们选择司法鉴定机构的重要的选择。除此之外像提到的贫困人员,咱们这里也有相关规定,依据《山东省法援助条例》具体办理,我相信我们已经做了很多,我相信我们下面也会做的更多,维护当事人的权益。  
  • 主持人 : 感谢邹教授的点评,接下来我们就来关注一下现场的观众,都有哪些问题要反映,请大家积极举手提问。  
  • 群众代表 : 王主任,据我了解仲裁是简单快捷的一个方式,在国际上也广为适用。但国内还是一个小众群体,有很少群众想到能用仲裁的方式予以维权。我想问一下王主任,接下来我们如何扩大受众面,有什么好的方式和方法?谢谢。  
  • 王伟 : 您好,这位朋友,感谢你对仲裁工作的信任与支持,济南仲裁如从你所说,包括其他省内的地方的仲裁机构、仲裁工作,目前确实是属于一个小众群体。这也是由仲裁制度自身的原因造成的。比如说仲裁执行的问题,必须依赖于法院来做,不能自己做执行,这造成了有些商事主体对仲裁的认识还不到位。第二,也有一个我们自身对仲裁工作的宣传、推广还不到位,需要仲裁的市场主体、商事主体不了解我们仲裁的制度优势,包括不公开审理、一裁终局这些好的特色不清楚。
          下一步,结合这些情况,我们想也借助几个方面的优势,做好下一步的工作。第一,目前随着济南市加快营商环境的优化,这些措施的落实,将来济南国际化大都市的定位必将带来更多的商务活动。商务活动必然少不了纠纷与争议,这也是我们仲裁工作的一个好的发展良机和机遇。我们将借这个东风,练好内功,迎难而上做好信息的对接。
          第二,我们要加强与国内先进仲裁机构的合作,加强仲裁员队伍的交流,加强仲裁案件的新的特点、新的案件的沟通,保证我们济南仲裁机构的工作一直处在国内前沿。
          第三,借国家“一带一路”,包括我们济南市对外开放力度的加大,我们要和国际的仲裁机构加强合作与沟通,形成一个资源共享、信息共享,特别是仲裁,这位朋友你可能了解,我们仲裁有个《纽约公约》,如果在我们济南做出了裁决,在地球上250多个加入这个组织的国家都可以得到执行。这也是我们仲裁的优势,这也是我们下一步在这方面要做推广的。
          以上三个方面我们要通过相关的媒体合作,加大这方面的宣传推广,让需要仲裁的人了解仲裁,让需要仲裁的人能够使用仲裁。真正达到维护自己权益,达到案结事了的目的。谢谢。  
  • 主持人 : 感谢王主任的回答,也谢谢这位现场问政代表。大家还有什么问题请举手。  
  • 群众代表 : 您好,我也有个问题想请王主任帮助解决一下。我有个朋友,他家里老人去世了,涉及到房产继承的问题。请问是否能通过仲裁解决?  
  • 王伟 : 首先感谢你对仲裁工作的信任予支持。你刚才提到的房产继承问题是否能够通过仲裁解决,非常遗憾地告诉你,不能通过。为什么?因为《仲裁法》有明确规定,我们仲裁机构受理的是平等主体的法人、自然人与其他组织之间发生的财产权益纠纷和合同纠纷。像我们日常生活中碰到的借款担保、保险合同、建设工厂、期货交易,甚至知识产权,这是属于我们的法定受理范围。只要当事人双方达成了仲裁协议,我们就可以受理。
          《仲裁法》同时也明确规定了婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷,不能仲裁。刚才你提出的房产继承问题,虽然涉及财产的内容,但究其根源,是由于当事人的身份关系引起的,这与我们仲裁机构受理的商事合同纠纷是有区别的。所以你提出的房产继承问题不能通过我们仲裁机构解决。建议你通过诉讼等方式予以解决,也祝愿你的问题早日能够得到解决。谢谢。  
  • 主持人 : 感谢王主任的解答,谢谢这位现场的问政代表,大家针对司法局和法制办还有什么问题,请举手。  
  • 群众代表 : 您好,我想问一下法制办的领导一个问题。我的奶奶80多岁了,她的房子之前被拆迁了,但是拆迁协议的时候能选择货币补偿和安置房,但是工作人员跟她签协议的时候直接把货币补偿划掉了,我们的拆迁协议上显示的是选择安置房,但我对这个事情是不同意的。因为我当时没在现场,所以我想问一下我能不能对这个拆迁进行复议?  
  • 白龙 : 谢谢,《行政复议法》第二条第六条明确规定,只要是受理对行政机关的具体行为不服的,可以向法治机构提起行政复议。
          像你刚才提到的拆迁协议问题,实际上在我们业务当中属于行政协议。行政协议一般包括两个方面的内容,一个是涉及到具体行政机关的行政行为,同时又与具体行政机关和当事人之间的一个民事协商行为。对行政协议涉及这两方面的内容,在目前我们的《行政法》的规定,包括司法实践中,是不能申请复议的。但是你可以到法院通过诉讼的方式来解决这个问题。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢白主任的回答。大家针对司法局有什么问题,请举手。  
  • 群众代表 : 您好,谢局长,有个问题想问一下,现在外地来济人员合法权益难以保证,集中体现在拖欠农民工工资的问题上。如果咱外地来济人员出现了被拖欠工资的问题,咱们有什么样的法律援助方面的应对措施?谢谢。  
  • 谢圣仁 : 感谢你对司法行政工作的关心和支持。你刚才讲的农民工的工资拖欠问题,应该说这些年各级党委政府、有关部门都是非常重视的问题,也是一个重要的民生工作。这几年我们从司法行政机关,包括我们的法律援助机构,在这方面应该说也努力去做了不少工作,包括在我们市里的农民工服务中心,还有一个建筑业农民工服务中心,也是解决建筑农民工的工资拖欠问题的一个机构,都有我们的法律援助机构指派的法律人员、优秀的律师团队在这里给大家服务。
          第二就是农民工作为法律援助,我们应该算是一个重点群体,我们对农民工开通了维权的绿色通道,就是针对农民工讨薪的法律援助我们不再进行资格审查,优先办理、优先受理。
          再就是我们从司法行政机关,我们也通过我们的法律援助,以及其他方式,尽量以调解的方式,来减少农民工的一些诉率。
          再就是对群体性的农民工讨薪的案件,我们法律援助机构会指派优秀的团队靠上进行整体的法律援助,帮助依法维权。
          总之,我们通过各种方式来服务农民工,这也是我们司法行政机关,特别是法律机构这几年来一直不变的承诺。大家在这方面有些什么样的建议、诉求,包括意见,也都可以通过多种形式给我们反映,我们也会不断完善这样的援助系统,更好的服务群众。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢谢局长,也感谢各位问政代表的提问,掌声送给各位问政代表,谢谢大家。
          场内的互动暂时告一段落,接下来我们接听一下场外观众的热线电话。我们首先来接听第一部热线电话,您好,这位朋友,怎么称呼您?  
  • 热线市民 : 您好,我姓刘。我是2015年年底购入了市中区丽康花园7号楼4单元202的一套房产,在2016年3月份我们搬进去入住,发现属于我们地下室被楼下的邻居占用。我们多次找他协商这个问题,他当时讲的是这个地下室是市中区法制办的一位工作人员授权他可以使用的。我们就多次找市中区法制办,希望他帮我们协调。差不多有两年多之久,到现在一直没有解决,他一直以各种各样的理由,比如你用别的地下室,或者你就用102的地下室,因为我们的地下室面积比较大,室内设有一些管线,102的地下室面积比我们小,当时购房的时候,合同上我们的那间一直被他占用。我们都反映了差不多两年多了,一直没有解决,老是拿我们当皮球踢。  
  • 王伟 : 您好,这位朋友,你说的这个房产位置是在什么位置?  
  • 热线市民 : 在领秀公馆的北临,电力研究院南临。  
  • 王伟 : 是不是南康宿舍?这个问题是个历史遗留问题,下面请我们副主任跟你交流一下。  
  • 济南仲裁办 : 这位朋友你好,你反映的这个问题是个历史遗留问题,丽康花园南康宿舍是由当时的法制办和济南仲裁办联合开发的一个房屋,我们也在积极努力,各方共同努力推进历史遗留问题的解决。
        我们因为是线上做节目,线下您跟我联系,我们再进行落实,因为刚才牵扯到市中区法制办的问题,这不是单纯的仲裁业务的问题。线下我们进行积极沟通协调。谢谢。  
  • 白龙 : 这位女士,您刚才说的事情应该是个人之间的民事纠纷,和单位没有什么关系。但是我们回去可以了解一下,是不是我们的工作人员利用职务之便徇私枉法,如果有这种行为我们可以查处,如果没有的话,我们可以通过诉讼或者其他方式解决。  
  • 主持人 : 感谢两位主任的表态,也谢谢刘女士,请保持电话畅通,随后会有两家单位的工作人员和您取得联系,对这个问题,我们新闻频道的相关节目也会持续跟踪报道,谢谢您,再见。
          接下来我们继续接听下一部热线电话,您好,这位朋友,怎么称呼您?  
  • 热线市民 : 我姓张。上个月我开车在泺源大街那里等红灯,当时拿着手机看了一下微信,一会儿过来一个交警,说我开车使用手机,罚我50块钱。我就是看一下手机,当时也是红灯,车也没走,我想他不该罚我。这种情况我能复议吗?  
  • 白龙 : 根据中华人民共和国交通安全条例的规定,在驾车行驶过程中拨打、接听电话,这都属于不允许行为,法律禁止行为。但是刚才你提到的是在停车的时候,根据公安部的解释,关于对《条例》的解释,就是在停车的过程中,也属于行驶过程中,因为停车都是暂时的,随时都可能启动。所以你应该是在行驶过程中拨打或收看短信,这应该是违反交通管理条例,是应该首先处罚的。但是你对交警的处罚决定不服,可以提起复议。  
  • 主持人 : 我们继续接听下一部热线电话,您好,这位朋友,怎么称呼您?  
  • 热线市民 : 一个仲裁案,车损鉴定,第三方鉴定价格不合理。  
  • 王伟 : 你对鉴定结果不满意?  
  • 热线市民 : 对,它车损鉴定不按市场价格评估,那是不合理的。  
  • 王伟 : 下面由我们仲裁员管理处侯处长给你交流一下。  
  • 济南仲裁办 : 这位先生我想问一下,你是交通事故纠纷吗?是仲裁厅委托第三方鉴定吗?  
  • 热线市民 : 对。  
  • 济南仲裁办 : 鉴定结果出来之后你提出异议了吗?  
  • 热线市民 : 因为对评估的价格争议,报告一直没有出。  
  • 济南仲裁办 : 鉴定结果出来之后,按照法定程序,在开庭时要质证,你给鉴定机构提异议了吗?  
  • 热线市民 : 反映了很多次了。  
  • 济南仲裁办 : 有证据证明你的观点到最后被仲裁厅接受吗?  
  • 热线市民 : 现在仲裁的意见,是还得找机构来协调,但是他不听我的意见。  
  • 济南仲裁办 : 你的电话听不太清楚,这样,我事后打电话给你联系,看看到底什么情况,随后再处理。  
  • 主持人 : 张先生,您的电话不是很清晰,所以侯处长不能太明白您的意思,请保持电话畅通,节目结束之后,侯处长会跟您直接联系,了解一下您这个问题的具体情况。  
  • 热线市民 : 好的。  
  • 主持人 : 如果后续还有问题,希望您继续和我们栏目保持联系,热线电话是82958080。再见,张先生。
          场外热线我们就先接听到这里,接下来我们继续来看短片。
      (短片)  
  • 主持人 : 短片看完了,我们首先关注一下短片当中反映的和吴女士有关的问题。短片中我们看到,吴女士的身份证件被别人冒用注册公司的问题。请问白主任,像类似这样的情况,可以通过行政复议解决吗?  
  • 白龙 : 分具体情况,刚才吴女士反映的情况,在我们日常生活中经常发生,例如我们身份证丢失了,被一些不法分子拿到,利用我们的身份信息做一些非法行为。像她这个情况,影响她的工商登记。如果我们在日常生活中碰到这种情况,身份信息被他人冒用,注册了,然后由别人在工商部门注册公司,我们可以到工商部门提出申请,要求撤销。
          工商部门可以依据有关法律规定,如果查证属实确属冒用,可以撤销。如果还存在更严重的不法行为,受害人可以到公安部门报案。如果对公安部门或者是工商部门的处理决定不服,可以向法制办提出行政复议,我们依据有关规定进行审理,确定这些部门的具体行政行为是否符合法律规定。通过这种方式保护我们自己的合法权益。  
  • 主持人 : 短片中还有一位李女士提到,行政复议程序复杂的问题。从我们法制办的角度,下一步有没有可能进一步改进我们的工作,可以让申请人尽量少跑腿,让程序变得简单化?  
  • 白龙 : 有。市委市政府在上半年已经做出部署,就是在行政服务过程中,要创造济南市良好的营商环境,让当事人零跑腿、少跑腿。
          对刚才这位女士提出的一些问题,我们法制办根据市委市政府的要求,也采取了一些具体措施。比如说当事人提出行政复议,提出申请的话只跑一次就可以,但是我们在提出行政复议告知书中,都有明确的规定,就是你在第一次申请的时候,要提供完整的相关的材料和申请相关的一些证据材料。另外在审理期间,当事人需要阅卷,在阅卷过程中,我们承诺当事人只跑一次就可以,具体在告知书中我们都把当事人应该享有的权利做了明示。我们和当事人沟通阅卷的时间,只跑一次,完成阅卷。
          另外是在审理过程中有什么事我们可以通过电话沟通交流,可以实现零跑腿。另外复议文书的送达,现在都是以邮寄为主,就是当事人确认立案的时候,我们要确认送达地址,在行政复议案件结束之后,行政文书的送达我们就可以按照当事人确认的地址,以邮寄的方式送达。在送达的过程中实现零跑腿。  
  • 主持人 : 谢谢白主任的回答。掌声送给他。接下来我们听听邹教授针对这个问题的看法。  
  • 邹艳晖 : 可以说山东省行政复议改革已经走到前列,前一段司法部还专门到我们这里调研,可以说取得的成绩是可圈可点的。其实我们行政复议有一个特色,一定要充分体现出效率。而且行政复议法有明确规定,申请可以以书面的方式,也可以口头的方式,所以对我们当事人其实给予了比较宽松的环境。除此之外还提到了证明材料,在《条例》中都明确了行政机关。
          我在想我们是否可以大胆采用这样的建议:在国务院比较早的时候就通过全国推进依法行政实施纲要,为事实清楚的我们可以大胆采用简易程序。我恳请白主任,有没有可能我们也采用这样的方式,真正为当事人所想,对很简单的事情真正采用简易程序。  
  • 主持人 : 接下来我们关注一下网友们的问题。
          我们首先来关注这位来自济南政府网的网友,他说到,前几天我开车行驶到经十路青年东路,一开始走的最边上的车道,没想到快到路口了发现走的是左转车道,我是想直行的,然后我在虚线处变道了,交警说我是穿插超越行驶。当时路车是有点多,可是我是虚线正常变道,也没有压实线,请问这种情况复议能行吗?  
  • 白龙 : 如果当事人对行政行为不服可以提出行政复议。《道路交通安全法》有明确规定,在前方拥堵的情况下,即使是虚线也不允许穿插,就是我们平时所说的加塞。如果在路口堵车非常严重的情况下,车辆排的比较密集的情况下,这时候如果穿插也是不允许的。  
  • 主持人 : 谢谢白主任的回答。接下来我们继续关注下一位网友的提问,他同样来自济南政府网。他说到,前两天,我开车在大明湖路西口上过十字路口,监控抓拍拍到我闯红灯,被罚了200元。其实当时我前面有个大巴车,我跟着它走,它遮挡了我的视线,致使我没看见信号灯。当时车挺多,一车捱着一辆车往前走,被挡住视线在所难免,我觉得交警不应该对我处罚,请问这个能复议吗?  
  • 白龙 : 是否申请复议,当事人有自己的权利。当时在路口,因为大巴车遮挡视线,没有看到信号灯。闯红灯就是违法,就是我们平时说的违章,但是根据这位网友的意见,说没有看见红灯,但是根据《道路交通安全法》的规定,车辆在行驶期间要保持安全距离。如果前车高度比较高,你得保证在过路口的过程中能看到信号灯。因为这种情况下,你被前车遮挡没有看到信号灯而闯了红灯,这也构成违法。  
  • 主持人 : 谢谢白主任。我们继续来看下一个网友的问题,他来自无线济南手机台客户端。他说我是一名律师,我受当事人的委托,就一借款纠纷案件准备到仲裁委立案。我们这一方是出借人,与借款人的借款合同中约定了仲裁条款,但与保证人的保证合同中没有约定仲裁条款。请问可以把保证人列为本案的被申请人吗?  
  • 王伟 : 感谢这位网友关注济南仲裁工作。按照《仲裁法》的规定,是不可以把保证人列为被申请人。因为根据相关条款规定,当事人采用仲裁方式解决纠纷,双方应当自愿达成仲裁协议。鉴于出借人和保证人之间没有达成仲裁协议,所以说不可以把保证人列为本案的被申请人。谢谢。  
  • 主持人 : 接下来我们继续关注网友的问题,他来自天下泉城新闻端。他说想了解一下做司法鉴定在济南都有哪些合法权威的机构,可不可以给介绍一下?前一段朋友做了一个司法鉴定,结果说不承认。
          关于司法界定,刚才谢局长也回答了,针对这位网友的提问,您再简单补充一下。  
  • 谢圣仁 : 刚才我介绍了,我们全市现在有经过省厅依法批准、注册并每年都要进行年审这样的合法机构有34家,具体我限于时间关系,我可能不便于在这个地方给你详细介绍。请你浏览一下济南市司法局的公开网站,上面有明确具体的信息。
          第二个,因为他提的问题,做了司法鉴定,结果不承认,他表述的不是很确切。我借这个机会,也想补充一下刚才有一位通过热线打进电话的对司法鉴定有异议。我想补充说几句。
          司法鉴定前面有“司法”两个字,它是指在诉讼活动当中根据案件的需要,由法院指派或者推荐,到合法规范的司法鉴定机构,通过专门的鉴定人、专门的鉴定设备和专业的技术进行对专门问题,比如说伤残等其他问题进行鉴别和判断的一项活动。它是为法院进行判决提供依据,作为证据使用的。
          这里面刚才讲了,它是通过专业的机构、专业的仪器或者设备、专门的程序环节,这就有个问题,它和请律师是不一样的,所以这个鉴定它是对鉴定的结果负责。它不是谁来委托他负责。也就是说通俗的话,鉴定有风险,鉴定结果可能对你有利,也可能对你不利。它不是说你拿了钱做鉴定,它就必须做出一个你满意的结果,这是鉴定的特点。我觉得这也是鉴定的合法、中立所在。在这一点上,也请电视机前的听众朋友加强对司法鉴定工作的认识,好多鉴定结果出来以后他不满意,当然这里面如果是鉴定机构在这个过程中有不规范、不合法的情况,我们也要进行调查,依法做出处理。不是说结果你觉得不合理就一定是鉴定结果有问题,我多做这么一个说明。谢谢大家。  
  • 主持人 : 感谢谢局长的回答,谢谢刚才三位上镜嘉宾对网友问题的回答,掌声送给他们。也感谢各位网友对我们本期节目的关注和支持,接下来到了我们现场的各位问政代表行使自己手中权力的时刻,请大家拿起表决器,分别针对3家上镜单位上镜嘉宾的表现打出你们心目当中的分数。
          欢迎回来,我们看一下市民代表为三家上镜单位打出的分数。
          济南市司法局最终得分98.59分,济南市法制办最终得分98.10分,济南仲裁办最终得分98.24分。
          掌声送给现场的各位问政代表,谢谢各位,辛苦了。
          接下来有请本期节目的三位上镜嘉宾,分别做一句话的表态发言。首先有请司法局谢局长。  
  • 谢圣仁 : 感谢广大听众朋友、社会各界对我们工作的关心、支持,通过今天的节目,明显感觉到我们广大市民对法律服务方面的需求在不断提高。我觉得这是一个好的事情,说明我们广大市民的法制意识、法治思维在增强,作为司法行政机关,要牢记总书记的嘱托,不忘初心、牢记使命,依法履职,更好地发挥我们法治宣传、法律援助、法律服务、人民调解等方面的作用,更好地为群众依法维权、依法解决纠纷问题,真心服务、真心解难,不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢谢局长,谢谢他的承诺。接下来有请法制办的白主任。  
  • 白龙 : 根据党中央、国务院提出的2020年基本建成法治政府的目标和要求,市法制办将在市委市政府的总体部署下,以及广大群众提出的意见和建议,立足岗位职责,在科学、民主、依法决策、转变职能、简政便民方面积极作为、履职尽责,努力推进我市法治政府的建设进程。谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢白主任。接下来有请王主任。  
  • 王伟 : 专家断案,一裁终局,济南仲裁委将牢固树立仲裁为民的理念,充分发挥仲裁的制度优势,全面提升仲裁公信力和群众满意度。干在实处,走在前列,努力争创一流仲裁机构。谢谢。  
  • 主持人 : 最后有请邹教授对本期节目做一个总体点评。  
  • 邹艳晖 : 通过今天的节目不难看出,我们市民的法律意识有了很大的提升,司法局、法制办、仲裁办的工作人员最熟悉法律、了解法律,我们在依法行政的基础之上,一定要为广大市民提供更为人性化的服务。法律是冰冷的,法律精神是有温度的,相信通过大家的不懈努力,我们一定能赋予冰冷的法律以温度。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢邹教授。也感谢现场和电视机前每一位关注、参与我们节目的朋友。由于时间关系,我们本期电视问政就到这儿就要跟大家说再见了,对于本期节目反映的问题,我们新闻频道的相关节目也会继续跟踪报道。市委、市政府督察室将督办解决,市纪委将对不作为,乱作为、推诿扯皮等问题实施问责。观众朋友拨打我们的新闻热线82958080或者市民服务热线12345提供线索、反映问题或报名参与节目。同时,您也可以关注《作风监督面对面》的微信公众号发表留言、反映问题、提供线索!直面问题,践行承诺,观众朋友,我们下周同一时间,再见!  
  网友问题区   提问  
  • 【 游客 】 前几天,我开车行驶到经十路青年东路,一开始走的最边上的车道,没想到快到路口了发现走的是左转车道,我是想直行的,然后我就在虚线处变道了,交警说我是穿插超越行驶,当时路口车是有点多,可我是虚线正常变道,也没压实线啊,请问这种情况复议能行吗? ( 10-09 09:32 )
  • 【 游客 】 前两天,我开车在大明湖路西口上过十字路口,监控抓拍拍到我闯红灯,被罚了200元。其实当时我前面有个大巴车,我跟着它走,它遮挡了我的视线,致使我没看见信号灯。当时车挺多,一辆车挨着一辆车往前走,被挡住视线在所难免,我觉得交警不该对我处罚。请问这个能复议吗? ( 10-09 09:10 )
  • 【 游客 】 我因为交通违法被交警处罚了,因为当时感觉处罚过于严重,我就申请了行政复议,现在我一个朋友告诉我,像我这样的处罚不算多,行政复议后说不定给你的处罚更重。所以我想撤回行政复议,现在行政复议已经开始了,我能撤回行政复议申请吗?撤回后对我有什么影响吗? ( 09-30 09:33 )
  • 【 游客 】 我的一位朋友,因邻里之间有纠纷,后来发生矛盾,两方都出手打架了,派出所对两方进行了行政处罚,我朋友不服,提起了行政复议,现在一个月过去了,还没有结果,所以想问一下,这个复议有期限吗,我们什么时候知道结果,要是对结果不服,还能再复议吗? ( 09-30 09:32 )
  • 【 游客 】 如果我想申请复议,那需要什么程序? ( 09-30 09:31 )