4月2日下午14:00—16:30,济南市生态环境局、济南市住房和城乡建设局、济南市城市管理局、济南市城乡水务局等单位相关负责人将做客《作风监督面对面》节目,直面问题、践行承诺。济南政府网将全程进行图文直播,欢迎广大市民群众积极提供线索、反映问题,参与节目。

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  • 问政现场
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  • 济南市政府副秘书长、市生态环境局党组书记、局长侯翠荣
    济南市政府副秘书长、市生态环境局党组书记、局长侯翠荣
  • 济南市住房和城乡建设局党组书记、局长吕杰
    济南市住房和城乡建设局党组书记、局长吕杰
  • 济南市城市管理局党组书记、局长王道忠
    济南市城市管理局党组书记、局长王道忠
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为生态建言 为环保献策
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  • 主持人 : 现场以及电视机前的观众朋友大家好,欢迎收看“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目——《作风监督面对面》,我是海沫。本期节目的主题是“为生态建言 为环保献策”人大代表走进问政演播室履行职责。上镜的有四家单位,他们分别是:济南市生态环境局、济南市住房和城乡建设局、济南市城市管理局、济南市城乡水务局。
          在我们节目录制的同时,济南政府网、济南网络广播电视台、天下泉城新闻客户端也将同时进行图文直播和视频直播。也欢迎大家拨打12345市民热线或者82958080新闻热线给我们提供新闻线索,或者报名参与我们的节目。您还可以通过扫描屏幕上的二维码关注《作风监督面对面》的微信公众号发表留言,提供线索!本栏目微信公众号还开通了针对今天上镜单位整改情况的满意度投票调查,投票时间自节目播出之日起,截止到下周五的中午12点。上期节目的投票结果将在我们节目的播出抽条中予以公布。
          接下来为大家介绍一下今天来到现场的四位上镜嘉宾,他们分别是:
          济南市政府副秘书长、市生态环境局党组书记、局长侯翠荣;
          济南市住房和城乡建设局党组书记、局长吕杰;
          济南市城市管理局党组书记、局长王道忠;
          济南市城乡水务局副巡视员王俊胜。
          坐在四位上镜嘉宾对面的是三位市人大代表,他们是王德勇、陈代荣、杨莹,以及20多位区人大代表,用掌声欢迎各位人大代表的到来。
          在节目的最后,我们各位现场的问政代表将根据今天上镜嘉宾的表现,通过手中的表决器打出自己心目中的分数。
          今天我们邀请到的点评嘉宾是:济南市人民政府法律顾问、济南大学政法学院教授袁曙光,欢迎袁教授。
          接下来就让我们开门见山,直面问题,首先来看第一个问政短片。  
  • 主持人 : 第一个短片看完了,针对刚才短片反映的问题,我们首先和城管局的王局长做一下交流。
          大庙村原来的非法渣土场据我们了解,在2013年底就被关停了,但是直到现在仍然有人往这附近乱倒渣土。村民反映,有的渣土车没有牌子,有的是有牌子的。王局长,咱们城管局掌握这个情况吗?  
  • 王道忠 : 这个问题请我们韩局长回答一下。  
  • 市城市管理局 : 大庙屯村情况我们基本了解,之前我们市渣土处会同市中区城管部门,也到现场进行过检查,进行过督促。  
  • 主持人 : 进行过检查、进行过督促,您觉得从刚才短片反映的近期的情况来看,咱们检查督促的效果怎么样?  
  • 市城市管理局 : 应该讲现在看来这个问题依然存在,我们督促、落实的成效不够明显。下一步,我们节目之后,马上会同市中区城管局的相关分管的负责同志,以及相关的街道办事处,马上到现场再进一步落实。如果是涉及到私设渣土场的问题,线索如果明确的话,我们将移送到相关的执法部门,共同介入。  
  • 主持人 : 这是关于短片反映的第一个大庙屯村的非法渣土场,短片中还反映了在小金庄拆迁后的旧址上,在3月初就有人在这里倾倒渣土,几十个渣土山都没有进行篷盖,扬尘污染非常严重,可以说附近的村民苦不堪言。
          接下来,王局长,我们城管局是否会会同相关办事处,尽快清理这处扬尘的隐患?  
  • 市城市管理局 : 还是我继续回答这个问题。小金庄这是一个拆迁片区,拆迁片区出现这样的情况,这反映出有个别的渣土运输企业存在私挖乱倒的情况,对乱倾倒这种情况,应该讲我们城管局不管是市还是区城管局,都是高度重视。我们在管理体制和执法措施上也是比较完善、比较严格。
          针对小金庄暴露出的问题,我们下一步将会同槐荫区,了解一下倾倒大约的时间、地点,因为现在我们通过推广新型智能环保渣土车,目前渣土运输企业的渣土运输车辆全部安装了GPS定位系统,同时渣土运输车辆在哪个地点倾倒、举斗,我们的智慧管理平台也能发现。如果和村民交流,能落实大约倾倒的时间,我们就能在平台上锁定到底是哪些车在这里倾倒。锁定之后,将对运输企业、运输车辆进行严格处罚。按照罚则,这样的情况如果是单车,罚款是5000-5万元。同时我们还有管理措施,一部车辆发现在这里它有倾倒的情况,我们对这一部车辆就要进行积分管理,这个积分是单次乱倾倒扣30分,这一部车扣满30分,它就要停业整改一个月,我们节目回去之后,就迅速开展工作,锁定违法车辆。  
  • 主持人 : 韩局长,刚才您提到更多的是我们登记在册的一些渣土车。假设这些渣土不是登记在册的渣土车倾倒的,我们又将采取什么相应的措施?  
  • 市城市管理局 : 因为这是在一个拆迁片区,我建议拆迁片区的拆迁实施主体和责任单位,加强对拆迁片区周边秩序的管理,严禁渣土车辆进入拆迁片区进行乱倾倒。已经拆迁完成的,我觉得该设置围挡的设置围挡,该设置路障的设置路障,防止出现类似的情况。  
  • 主持人 : 对这个问题我们新闻节目也持续跟踪报道。
          接下来我们关注一下小金庄锦绣西城门口的问题。这个问题我们都曾经报道过,但至今没有解决。我想问一下,段店街道办事处的负责同志在现场吗?不知道两位局长是否了解这个情况?对于多次被电视问政报道过的这处渣土,从我们了解情况到现在,我们都做了哪些工作,请回答。  
  • 市城市管理局 : 这个情况还不是太了解,我们回去之后会同槐荫区城管局,协调相关办事处。刚才在问政短片里边介绍,可能有绿化工程,如果有绿化工程,相关施工单位也要采取覆盖措施。如果没有绿化工程,协调相关办事处立即清走。  
  • 主持人 : 我们问问槐荫区城管局的负责人在现场吗?请回答一下问题,我想您应该能了解具体的情况。  
  • 槐荫区城管局 : 刚才韩局长提到的这个地方如果是有绿化工程,这个土的量也多了一些,我们就督促尽快覆盖。如果没有绿化工程,就必须立即清除,恢复原样。  
  • 主持人 : 您对这里的具体情况了解吗?  
  • 槐荫区城管局 : 我还没有去过现场。  
  • 主持人 : 接下来我们再来说说小清河部分河段仍然存在不太卫生、不太文明的问题。刚才短片中大家也都看到了,河面上飘浮着一些垃圾,我不知道作为城乡水务局的一员,王局长,您看到这一幕有何感想?  
  • 王俊胜 : 感觉压力非常大。  
  • 主持人 : 接下来作为城乡水务局,我们能为小清河更清更美丽做一些什么?  
  • 王俊胜 : 河道垃圾的问题是城区河道管理的一个重点,针对小清河这个区域的问题,刚才还提到了历山路桥下的问题,主要涉及到城投集团,一直在进行河道垃圾的清理。据我所知,现在一些设施的管理正在进行移交,下面请我们市小清河管理处的同志具体做一下解答。  
  • 小清河管理处 : 各位观众好,我是小清河管理处的副主任,我姓孙。现在我们也是每天在河道周边进行定期巡查,小清河干流河道上的垃圾始终是一个难点。自从小清河治理以后,河道的管理权、日常管理工作还是济南市城市建设集团在承担。所以我们节目之后,也会同城市建设集团进一步加强河道保洁力度,加大我们的检查频次,提高保洁标准,争取把问题尽快解决好。  
  • 主持人 : 我们负责的主要是什么?  
  • 小清河管理处 : 我们对河道进行监管。  
  • 主持人 : 我们发现问题之后有没有相应的机制,及时反应给他们?  
  • 小清河管理处 : 我们在日常巡查人员在河边发现了垃圾漂浮、水草聚集的现象,及时对他们进行通报,及时把情况反馈。  
  • 主持人 : 假设像我们短片中呈现的情况持续的时间比较久,接下来我们能和相关的单位做一些怎样的配合?请您表个态。  
  • 小清河管理处 : 节目之后我们也是积极跟城市建设集团携起手管理,共同加大力度,把河道垃圾问题尽快解决好。  
  • 主持人 : 谢谢,您请坐,孙主任。
          接下来我们再来问一下侯局长,侯局长,作为全市环保工作的牵头单位,看了刚才的短片之后,您觉得作为生态环境局,能为渣土整治、扬尘污染整治,以及小清河变得更清、更美,做哪些工作?  
  • 侯翠荣 : 生态环境部门是一个对生态环境保护进行统一监督管理的部门。刚才所说的这几个问题,实际上它最终影响的是我们的环境质量。非常显然,渣土是造成了我们空气的污染,直接的影响就是PM10这项指标。垃圾就影响了我们的河水污染,现在我们省控的河流断面在济南市一共是有10个,这其中包括莱芜区和钢城区的三个,我们这里面唯一不达标的实际就是小清河,就是刚才说的小清河的出境断面,我是说的截止到去年。
          小清河断面在片中也已经讲到,今年也已经达标,但是它尽管是达标了,但是小清河城区段还有一些问题没有解决。刚才说的其中一个是垃圾的问题,当然还有一些更深层次的,就是我们城区有一些没有彻底实现雨污分流的问题。对于生态环境部门来讲,我们还是要勇于担当,履行我们的职责,把问题的症结梳理好,把相关的单位,我们有督促的职能。所以说谈到的这几个问题,线下我们也要积极的去做工作,去跟踪、去督办,直到这些问题彻底解决。
          当然生态环境部门我们还有直接监管的职责,像工业污染源的治理等等,都是我们直接去管理、去监督的。  
  • 主持人 : 谢谢侯局长的回答。王局长,您有要补充的吗?  
  • 王道忠 : 刚才的短片我也是第一次看到,这两个短片,关于渣土的问题,目前济南市正在大建设的时期,开工面积1亿平方建筑工地。渣土的处理和我们施工正常进行是一个矛盾,尤其在春季,扬尘污染已经制约了我们空气质量。看到短片以后,我感觉我们的职责和现实还有很大差距,我们觉得应该从三个方面加强渣土的处理。
          第一,渣土的处理要从渣土场的规划做起,渣土要有地方运,渣土要资源化、就地化、减量化,这才最大限度的减少污染过程的二次污染。再就是要做好充分的调查规划,渣土消纳,临时消纳和长久消纳的问题。
          第二,刚才主持人问的非常好,我们管控的是在册的规范的渣土运输车,黑车怎么办?黑车偷运渣土必须要严管重罚,形成合力。
          第三,对渣土的处理,我们要几个部门联合行动,网格化管理,形成合力。发现问题及时处理,绝不允许存在拖延已久的问题。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢王局长,也感谢刚才回答问题的几位嘉宾。掌声送给他们。
          接下来我们来问一下人大代表王德勇,王老师,看了刚才的短片,听了几位嘉宾的回答之后,我不知道此时此刻您有什么样的敢想,有什么意见建议想要和对面的嘉宾进行交流?  
  • 王德勇 : 我说几句,刚才这两个片子反映的主要是渣土的问题,还有一个是小清河污染的问题。其实这些问题应当说是老问题。看了这两个片子之后,我感觉这些问题可能目前还是比较突出,特别是渣土的问题。渣土像在册的渣土车辆运输管控,可能应该比较完善,但是不在册的这些渣土车辆的管控怎么弄?可能目前都是一些盲区,所以这都是面临的很大的问题,问题比较突出。
          第二个感受,可能我们的监管部门,我们的政府主管部门,可能目前面临的责任和担子还是比较重,济南市的环境保护、城市创建,可能这两个方面都是非常重要。如果这两个方面搞不好,可能对我们整个生态环保体系的建设都有很大影响。所以我的整体感受,我觉得这些问题都是非常重要,应当引起高度重视。
          我泛泛的提几点建议,我没有很具体的比较好的办法,但是我有几点建议,还是想提一提。
          一个,我觉得不管渣土的问题,不管小清河的水的管控问题,都是管理体制的问题。可能我们现在面临着管理体制怎么调整理顺的情况,比如说多头管理还是单方管理。多头管理的话,各个机关之间的责任怎么划分、怎样来定,我觉得这个很重要。体制的设计其实就是顶层设计,如果把这个设计好了,我想这些问题的管控应当说都会有比较好的效率。这是第一个建议。
          第二个建议,关注政策法律规定的问题。比如像这种没有在册的渣土车辆,对它的管控,它违法了,违反规定了,怎么弄?我觉得可能需要从立法或者政策规定上加以明确。我建议还是通过一些立法部门,看看能不能有更清楚、更具体的优化的规定。这是第二个建议。
          第三个建议,可能更重要的我觉得还是执法的问题。执法的力度是非常关键的,如果有很清楚的、具体的政策规定,但是如果执法力度达不到,可能这些都会落空,这些法律就没有牙齿,最终也会让法律规定都流于形式。所以要关注执法的问题。
          第四个建议,我觉得还是要关注问责的问题。因为政府监管部门负有监管的责任,如果这些出了问题,能不能有些问责的措施?通过问责来倒逼政府能够承担起这些重要的职责,这也是非常关键的。
          第五个建议,我觉得这些事情可能都需要长效机制的建设。比如小清河,我们这么多年小清河治理改造我们搞了很多年,投入了很多资金,但是现在又出现了新的问题。问题好象有点反复,这就是长效机制的问题。怎么能够建立起长效机制,可能对我们政府部门来讲都是非常关键的。
          我就提这么几点不成熟的建议,还要多仰仗我们政府部门来做。我就说这么多。谢谢。  
  • 主持人 : 掌声送给王德勇代表。
          接下来我们有请点评嘉宾袁教授,针对刚才的环节进行点评。  
  • 袁曙光 : 济南市从2012年开始创建全国文明城市,到2015年开始加力发力,2017年我们拿下了全国文明城市。2018年我们又在全国28个文明城市,包括省会城市、副省级城市中,我们拿到第一名。好多老济南人在国外或者在大的城市、从别的直辖市回到济南,问济南市是怎么拿到的,我说济南市是我们政府和职能部门,包括我们济南市人民流汗流血干出来的、拼出来的。但是刚才的短片说明我们济南市还有很多短板,触目惊心。
          我就想试问我们相关的职能部门,尤其是基层的职能部门,这些问题你发现了吗?如果说你发现了,你了解了,你管了吗?如果说你没有发现,你担当了吗?刚才有一位领导说的话我记忆很深,刚才我们主持人问他,说这个问题我们媒体已经曝光了,他说我没去过。一个区里的问题多次曝光,解决不了,我们相关的领导同志压根都没有去过,如果说没曝光你不知道,你没有转一转、看一看,曝光了,我们相应的职能部门还不知道,我觉得这一点应该说不应该。
          我们每次的问政,关于渣土的问题、关于小清河的问题、河流污水臭气熏天的问题,每一次我们都问到,但是每一次问的时候都答复的是“我们下一步”,我不知道最终那一步是哪一步。为什么我们杜绝不了?为什么我们根治不了?我自己在想,症结到底在哪里?刚才德勇代表说的,我们有没有问责制度,这个问题媒体曝光了,这么长时间了,百姓不满意、问题解决不了,怎么向我们的政府、上级部门、向人民负责?百姓有呼声,政府就要有行动。我想这些问题解决不了,这都是我们济南市的一些硬伤、一些牛皮癣式的东西。下一步是下一步,我想现在怎么办?如果这些问题再解决不了,百姓不满意,关键我认为对我们双招双引,对招商引资,对营商环境的建设,是不利的。谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢,感谢袁教授的点评。接下来我们继续把目光投向大屏幕,来看第二个问题短片。  
  • 主持人 : 短片看问了,我们先来说说济泰高速涝坡村施工现场工地管理不规范的问题。吕局长,短片中我们看到,这个工地地面没有硬化,部分施工现场没有违章,社会车辆随意穿行。吕局长,按照相关的要求,这个工地符合住建局对工地施工的要求吗?  
  • 吕杰 : 肯定是不符合的。我先介绍一下,因为住房与城乡建设局是今年刚刚新组建的部门,这个部门是由原来的城乡建设委员会加上我们的住房管理局,再加上原来的市政公用局的燃气供热行业管理组建的新的部门。
          我到了这个部门也刚刚一个月,还没满月,应该说对一些相关工作了解的深度还是不够。但是因为扬尘工作这一块,来了以后,因为关乎到雾霾天气、环保,这个事很重视,特别是市委市政府领导,我一上任就给我打电话交代要抓好扬尘这一块工作。
          最近我们根据现在的情况,因为原来的扬尘,应该说做了大量工作,出台了20多项制度,制度也很完善。所以为了加强扬尘管理,我们最近也在报纸上又重新颁布了一个加强扬尘的7项规定,这个规定是简明扼要,从曝光到约谈、到招投标,到信用管理,直至清除济南市场,前一阵报纸上也做了宣传。扬尘管理涉及的部门比较多,也比较复杂。
          这里面是扬尘管理办公室在牵头,我们建委主要负责的是工地的扬尘管理。工地还分建筑工地、市政工地、道路交通工地等等。按照严格的分工来说,这种高速公路上是属于交通委监管,但是我们作为牵头部门,也是有义不容辞的责任。
          现在扬尘管理里边难点比较大的,就是市政交通这一块,因为它的线很长,而且工期要求都很紧,交通都是重大的民生工程,确实它的监管难度也比较大,因为它的质量也不在我们市里。
          但是这些我一看现场,不是很明白它的管理规定,一看就感觉工地管理太粗放了,大面积的渣土、包括道路上的积土都很厚。
          我也了解过,去年我们局在检查过程中也发现这个项目,而且去年也对施工单位进行了约谈。而且在去年第三季度扬尘通报中也对项目给予了通报批评,也给参建单位的信用评价进行扣分,去年10月份做过一次处理。现在还有这个情况,我想也反映了我们虽然扬尘管理出台了这么严格的规定,也是近期反弹的问题,我想下线以后,我们住建局和交通部门,还有所在区一块,再去现场,再进一步加大力度,加大处罚措施。刚才我非常同意我们王德勇代表的说法,有了制度,你执行制度的力度是很关键的,只有把严格管理的制度落实到位,扬尘反弹的问题才有可能解决。我就回答这些。  
  • 主持人 : 谢谢吕局长的回答,接下来我们再来关注高新区巨野河办事处山圈西杜村村民反映的情况,她家的樱桃园紧临着一家生产石粉的建材厂,她认为石粉污染造成了樱桃减产,希望对方补偿。目前双方没有达成一致意见,她也告诉我们问政代表说,她打算找农科院给她的樱桃园做一个鉴定,如果鉴定结果确认石粉会影响樱桃产量,她希望生态环境局的负责人能和记者一起,在村委会的协助下,帮他协调有关赔偿的问题。
          说到这儿,我们问一下侯局长,您认为这位村民的诉求合理吗?咱们环保局能为她提供怎样的帮助?  
  • 侯翠荣 : 是这样,这个问题我还是挺熟悉的,为什么?因为从去年10月份到现在,同样的问题已经举报过十多次了,所以高新分局的同志给我做了一个专题的汇报。大家也看到了,旁边是一个制砂厂,因为我们现在是禁止采河沙,所以这是一种机制沙,它的工艺就是把石子通过磨机磨细,然后再经过筛分销售,这是一种建材。所以它的过程是纯物理的过程,它的环境问题就是粉尘污染的问题。它是2012年的时候取得了环评的手续,也就是说它是一家合法的企业和法人,在2017年的时候,因为国家对排放标准有了一个更新,就是更严格了,高新分局就责成这个厂进行了停产整治提升,它主要做的就是刚才大家看到的,就是外面这些尘土很重的地方,主要是它在提升之前造成的,它做了一个什么工作?就是把厂房全封闭了,就是目前厂房是全封闭的,另外它是增加了一套脉冲式的除尘器,经过提升,有一个部门间的联合验收,就是相关部门对它包括生态环境部门对它联合验收之后,它就恢复生产了。这是这个厂的情况。
          因为有举报,我们有规定是每一次举报我们都要现场立刻处置,举报说他是夜间生产,我们还进行了三次夜间的突击检查,在夜间检查的时候,没有发现他存在夜间生产的行为。我们为了确保,我们把他夜间的用电量全都调过来,用电量的记录也是证实了他确实没有夜间生产。因为刚开始是反映他有夜间生产影响,主要还有这个方面。
          从去年11月份到现在,我们还进行了三次的粉尘和噪声监测,最近一次是25号,就是3月25号进行监测的。监测的结果,它是都能达到现行的标准。对于机制砂这样的行业,国家也没有明确说要求你离地要多远才行,就是国家没有这方面的要求。所以对于这个矛盾我们也很理解这位大姐她所说的诉求,她的诉求主要是你要么取缔,要么赔偿,我们生态环境局虽然有点超出了范围,但是我们还是主动联系了当地的办事处,把两家都放到一起进行调解,调解的结果不是很理想,主要是赔偿的数额上面有比较大的差距。
          我们觉得通过调解,双方达不成一致可以走法律诉讼的程序,但是我们想还是尽可能的两家能有一个很好的沟通,互相再退一步,所以我们生态环境部门也想对这个事不放弃调解,还是希望能做进一步的调解。
          她也提到说请农科院给她做一个鉴定,如果说鉴定结果对她的樱桃确实有很大的影响,相关法律条款能够支持的话,我们也会主动的去做一些支持的工作。这对我们来讲是一大类的问题,也是我们遇到的新形势下的一种挑战,也非常考验我们的执政能力。
          我们去年一共收到了2.7万件的举报、投诉,这里面其中有挺多的就是企业是达标排放的,依法行政的角度你是不能随便让企业说停产就停产,或者让它搬迁,法律不允许生态环境部门这样做。但是居民就觉得你影响了我,你就应该搬走。其实包括大的企业,我们现在的炼油厂,我们现在收到的这类投诉也挺多,实际上终极诉求是让他搬走。这是新形势下的一种,我们广大市民对生态环境提的诉求,我们在这方面还要做不断的探索,怎么能把居民的诉求和合法合规生产企业的利益更好的一致起来,我觉得我们还有好多工作需要思考。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢侯局长的回答,听了几位嘉宾的回答之后,坐在人大代表席上的陈代荣代表您有什么话想要和他沟通?  
  • 陈代荣 : 我刚才听到扬尘和水污染,主要反映了我们作为好多济南市的市民在环保意识、法律意识和公民意识还有安全生产意识,还是离我们建设大而美的济南还有很大的差距。在这方面,我也是给咱们各个部门提一个建议,就是还是要在这方面如何提高这四个意识,实际上是我们政府部门要做的一个主要的工作。这样的话才能够避免像这些问题的产生。
          其实我们济南,特别是最近济南做了很好的发展的规划,也很振奋人心,但是如果说这些问题解决不好,恐怕济南的发展会受到很大的影响。
          其实还有一个最主要的问题,咱们2018年济南市人大代表常委会已经通过了关于扬尘防治的条例,我们在座的各个部门,包括没来的,还有总共十几个部门,都有分工、都有责任。我在想,如果我们每部门都能近到我们的责任,按照济南市人大常委会的条例,这个事情都不会发生。其实我们济南市生态环境局来牵头,作为这样一个监管,如果包括刚才说的渣土运输车的问题,我们公安交警部门都有责任,它也是济南市治理大气污染的一个法律,其实这个法律我想在执行法律的各个部门,可能都有些失职,都没有尽到我们应尽的责任。就是有些东西并不是简单的一罚了之,我们更多的是一种全链条、成体系的依法治理。所以说这也是我们济南市所面临的问题。
          现在我们济南市可能侯局长牵头,正在征求一个环境管理的条例,一个新的条例,在征求意见,恐怕不久的将来也要作为一个内容,也有关于大气和水污染的治理。我想只要我们严格执法,只要我们的各级政府部门也要具备这四个意识,我想我们济南才能把这些问题解决的更好,才不会出现作为一个文明城市令人很吃惊的事情。  
  • 主持人 : 感谢陈代荣代表,掌声送给他。
          作为点评嘉宾,我们请袁教授针对刚才的环节做一个评价。  
  • 袁曙光 : 创文明城以前,我们济南市被外地人叫什么?叫一城雾霾半城堵,这是我们济南市的典型特点。雾霾天气,我在济南生活了将近60年,我对济南的过去、现在和将来的发展规划,我们作为济南人都非常骄傲,我们现在济南发生了质的变化。但是我们不得不说,我们还有些短板存在。
          4月1号,也就是昨天,我看到一个消息,我们人大常委会主任殷鲁谦主任到某区察看工地,发现了大量问题,你像我们人大常委会的主任亲自到工地视察,这个消息已经公布了,济南网上都有。包括我们很多的建筑垃圾,大量的渣土覆盖不达标,道路破损泥泞,没有采取有效的降尘措施,冲刷设备没有,防尘措施不达标,现场殷主任也提出了要求,今天上午我看到的这个消息。也就是说我们有很多好的措施,刚才我们吕局长说,过去的建委就制定了20多项的管理措施,在纸上的措施和落实到我们的执法工作中的措施,如何把死的措施变成活的措施,当时我们殷主任就提的这么几句话,施工单位防控责任不到位,责任部门监管不力。同志们可以回去看看今天济南网上的消息,并且指出我们有了好的措施,要把它变成制度化、标准化、规范化、长期化,如何来做到市委市政府提出来的零容忍?刚才这两个案例我们都没有做到零容忍,都大量存在在我们面前,怎么来做?
          我们必须保障我们的各项污染防治的措施落地见效,我觉得见效是关键。这是我讲的。我们做了很多工作,也进行了调解,也进行了检查,也进行了督促,也有一项项的规章和法律法规。樱桃园主她维护自己的权利是没有错的,就请一个第三方鉴定机构去鉴定,如果鉴定出樱桃园的减产和粉尘有直接的因果关系,我们可以以公正公平的协商,也可以走诉讼执法,让法律做出公正的判决。我就说这些,谢谢大家。  
  • 主持人 : 感谢袁教授的点评,接下来我们看看现场的各位问政代表大家都有什么样的问题想要和对面的嘉宾进行交流,请大家举手提问。  
  • 群众代表 : 我向市生态环保局侯局长提个建议,我一直关注济南环境APP,每天都有各街道测评点的一些数据信息。近来我关注的是槐荫区营市街街道分支点数值一直很高,甚至超标。据了解,槐荫区包括营市街街道和居委会都做了大量工作,但是效果一直没有改进。这一块政府也很关注,百姓也很恐慌,那个数据我也很恐慌。
          咱们生态环境局能不能派专业的技术指导到现场帮助指导,以便制定更好的改进错更好地提升辖区环境。谢谢。  
  • 侯翠荣 : 好的,我们一定马上把我们的力量派过去,好好帮着诊断一下到底是为什么这么高,原因在哪儿。这个我们马上做,非常感谢你提的这个问题。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢这位问政代表,也感谢侯局长的回答,大家还有什么问题请举手。  
  • 群众代表 : 我觉得针对渣土的情况,我觉得住建和城管应该联合起来,渣土的源头是建设的现实,建设需要挖渣土,这个时候应该形成一个联动机制,派工的项目基础开挖要产生多少渣土量,城管如何掌握渣土信息,这样从源头疏堵结合,对渣土进行定向管理,我觉得这样管控起来才更有效。不能我只管运,管了目的地,从哪儿来的是建委的。这样应该是建委和城管局联合,从产生到消化、到渣土堆放,形成一个联动机制,大家有机结合起来,疏堵结合,防控共管。这是我的建议。  
  • 主持人 : 听了这个建议,王局长和吕局长有什么想回应的?  
  • 王道忠 : 我想这位委员提的意见非常好,实际上应该是从源头减量化,把它预测准,最大限度的减量和就地处理,然后是一定要处理到哪里处理、临时处理还是长久处理,用什么样的车运输,减少道路扬尘。这是非常关键的问题。
          这位委员提的两点,一个是科学化,科学化待建筑垃圾的问题;第二是从源头到末端,加上中间的运输,应该形成一个一体,各个部门联动形成一个联合机制。这也是一个关键。非常感谢。  
  • 吕杰 : 我觉得这个委员的建议确实说到点子上了,我觉得渣土,因为我是从规划过来的,当时我在那里的时候市里也安排我工作。渣土跟标高是有关系的,最好的办法,渣土是在开发范围内就地平衡,就是你的渣土不需要外运,这是理想的极致状态。我们也做过这个工作,如果真做好了,是有可能的。但是现在的大建设,做起来比较难。刚才王局长了,源头减量化这是个方向,我觉得这需要各个部门的齐抓共管。我们也会联合自然资源一块考虑这个事。
          再一个是齐抓共管,还是分段管理或者全面管理。我们住建这一块重点是围挡以内的管理,渣土车出门之前的管理,我们现在有“三不”原则,车辆封闭不严不出门,车辆不整洁带泥上路不出门,没有渣土运输手续不出门。这样路上可能管起来还有更多的管理,可能有交警,也可能还有我们城管局。再就是到了倾倒的地方可能还有一些管理。
          实际上渣土你看着这个事不是很复杂,但是涉及的部门很多,十几个部门,实际上它是个动态的管理过程,不是个静态的管理过程,相对来说有一些难度。我就这些意见。  
  • 主持人 : 感谢两位局长的回答,也谢谢这位人大代表。接下来我们来接听一下场外观众的热线电话,场外有观众通过12345市民服务热线打进电话,想要和场内的四位嘉宾进行交流,我们首先接听第一部,听听他有什么话想说,您好,这位朋友,怎么称呼您?  
  • 热线市民 : 您好,我姓曹。各位领导好,我是济南市莱芜区的一位居民,我想反映的情况是咱们花鸟市场路口由东往西,从早上到晚上大车不断,而且速度特别快,经常拉一些沙石,或者拉货的,没有篷盖,也不减速,路面上掉的沙子、石子特别多,对行人有危险。  
  • 王道忠 : 曹先生反映的莱芜区这个位置,从早到晚拉沙石、石块的出入不断,我的理解是两部分,一个部分是野蛮出行,不顾行人的安全;第二是拉的是渣土石块没有防护措施。无论是哪一种情况,作为政府的职能部门,我们责无旁贷。是我们职能的,我们立即下线以后现场去勘察整改,是其他部门的,我们联合一起,立即整改,形成合力。  
  • 主持人 : 谢谢王局长,也谢谢曹先生打进热线,谢谢您,再见。
          接下来我们再来关注下一部热线电话,您好,这位朋友,请问您贵姓?  
  • 热线市民 : 我姓刘。我是美里新居小区的,我们小区内的停车场路面是沙土地,现在春天风大,一刮风沙土非常厉害,而且小区里的植被也基本没有了,也是有黄土。  
  • 主持人 : 小区内部的停车场扬尘污染的问题,侯局长,这个问题主管部门应该哪个部门?  
  • 侯翠荣 : 相关的规定没有非常明确,但是济南市政府是把这一块职责交给了交通部门。但是他反映的这个地方,因为交通部门没有来,下线以后我们把这个问题和交通部门对接一下,看看具体的小区是不是应该能够采取硬化的措施,就从全市大气污染防治的角度来说,它也不应该这么敞着,尘土飞扬也是不允许的,我们从这个角度做做工作。  
  • 主持人 : 谢谢侯局长的回答,也感谢刘先生打进热线。
          场外的热线我们就接听到这里,接下来我们关注一下12345市民服务热线给我们提供的大数据统计。我们看到,市生态环境局集中反映诉求是在环保执法、固废污染、工业企业污染、工业排放这四个方面。其中环保执法占到了433件。同时我们看到,2018年10月1日至2019年2月,12345热线共受理市民群众关于市生态环境局相关投诉2221件,对于市民的以上诉求,请问您是否知道这个情况作为领导您认为集中的诉求应该如何处理?下一步将采取什么措施?  
  • 侯翠荣 : 我也是定期去12345接热线,对于大数据分析结果,它也给我们推送。推送的结果对于指导我们日常的工作、调整我们工作的方向,围绕着群众诉求解决突出的环境问题还是起了非常大的作用。
          从这上面来说,因为所有涉及到执法的,就是反映一些问题、需要去执法的,都放到第一栏里头了。我们在工作中还是要进一步的把群众的诉求作为我们工作的重中之重的日程,真正能够把事儿做到老百姓的心坎上,能把我们的执法工作和群众的要求更好地结合起来。对于具体的每一项工作,我们都按照12345的流程,都要有相应的处理结果,并且给投诉者或者信访者予以反馈,直到他们满意,这也是我们的工作目标。  
  • 主持人 : 谢谢侯局长的回答,接下来我们共同来关注一下本期节目的最后一个问题短片。  
  • 主持人 : 短片看完了,短片中反映的第一个问题可以用这样一句话来概括,“渣土洒漏,泥浆满路,联合执法查住外来黑车”。关于这件事情最新的进展,我们请城管局的相关负责人给我们介绍一下。  
  • 市城市管理局 : 我来介绍一下短片的相关情况。应该说非常感谢我们《作风监督面对面》栏目关注这个问题,我们在讨论第一部短片的时候,有很多代表也都谈到黑车治理的问题,应该说这个问题3月10号晚上凌晨2点发生,由于历城区渣土管理巡查人员的及时发现,用三个小时的时间把道路路面清洁出来,没有造成次日交通高峰的影响。
          问题发生之后,市局高度重视,立即安排执法支队和渣土处会同历城区,以及和交警支队通过探头倒查追究,用了一天的时间就锁定了嫌疑车辆。3月12号,也就是两天之后,把嫌疑车辆的车主扣留,也确定了渣土运输工地的源头,建设单位和施工承包单位。3月13号,这起黑渣土车肆虐渣土洒漏案件进行了立案,我们新闻媒体也十分关注,3月13号当天网络媒体进行了宣传,第二天我们平面媒体也进行了宣传。目前案件事实已经基本调查清楚,现在正在办理过程中。
          应该讲,对黑渣土车,我们和社会各界、广大市民一样深恶痛绝,发现一起,零容忍,治理一起。在治理的过程中,我们按照去年5月1日市人大颁布实施的《济南市城市建筑垃圾管理条例》,要倒查建设单位和施工总承包单位的扬尘治理的责任。不仅要进行处罚,而且要通过信用管理等方式,使这些违规企业受到各方面的制裁、惩治。  
  • 主持人 : 我稍微打断一下,韩局长,刚才您提到现在嫌疑车辆和司机,我们已经掌握情况了,并且也落实了建设单位和施工总承包单位。如果事实清楚,我们调查了解的过程都接触以后,他们分别将会面临什么样的处罚?  
  • 市城市管理局 : 调查的情况应该是这样,黑车,我们现在由历城区交警部门进行处罚;建设单位和施工总承包单位将面临1-10万的处罚,按照这样的问题的性质,我们将顶格进行处罚。  
  • 主持人 : 谢谢韩局长的介绍。吕局长,短片中我们也看到,建设单位和施工总承包单位确实也存在着把建筑垃圾的运输交给没有资质的黑车的情况。针对这种情况,我们下一步作为住建局,有没有好的办法和措施,来减少这种现象的发生或者杜绝这种现象的发生?  
  • 吕杰 : 原来建委也出台过相关规定,渣土运输用新型渣土车相对来说它的成本是高的,因为它的运量小。但是为了我们的大气环境,为了我们的扬尘,我们觉得这个成本应该是付出的。所以我们在招投标环节就要求渣土运输应该采取新型渣土车,这是有明确规定的。它不采用现在新的渣土车,就是违规的,所以我们在源头上也有一个管理的措施。  
  • 市城市管理局 : 我想多说两句,作为建筑工地,包括渣土工地的管理,我们政府职能部门确实是负主要责任,按照相关法律法规,我们承担着主要的监管责任,但是确实结合我们当前的建筑形势,我想这里给大家简单介绍一组数字,2018年全市建筑垃圾处置总量6000万吨、4000万方,这样的概念相当于什么?就是每天我们的运输车次在1万车次。所以说在建设工程,包括渣土治理、扬尘治理这方面的制度设计上,除了政府职能部门有责任,建设单位要负主体责任。所以为什么说这个黑车治理要倒查追究建设单位的责任,就希望全社会能形成齐抓共管的局面,来共同维护好我们的蓝天白云。  
  • 主持人 : 谢谢您的回答。接下来我们再来关注和万盛大沟有关的问题,短片中我们看到,目前它还有部分污水直排,以及上游河段卫生状况不尽如人意的问题。王局长,据您了解,天桥区还有哪些小区没有完成雨污分流?  
  • 王俊胜 : 刚才看到这个短片,万盛大沟在济南市是非常有代表性的河流,济南城区内有65条城区河道,除少数像护城河、东西工商河进行了完全整治,其他大部分河流的雨污分流基本就是这个现状,它基本能达到旱季污水不进河道。
          近几年,随着雨污分流、污水处理、河道整治等一系列工作的开展,河流水质发生了比较大的变化,就像咱们刚开始第一个短片中涉及到的小清河的断面实现了稳定达标,在今年1月份。这些和河道治理工作是密切相关的。
          虽然我们也取得了一些成绩,但是有一些深层次的问题还没有完全解决,特别是刚才主持人讲到的小区末端的雨污水管网的治理、面源污染的治理工作,还有一些管道的混流,还有历史的长期形成的大概有1500多个的混接点,还有我们现在大部分采取的,刚才我们居委会的同志讲的截流的方式来杜绝二级支流进入一级支流,采用这个方式还有200处左右的截流设施。实际这些设施都能够在旱季基本上保证我们的污水不进河道,但是问题就在雨季,特别是有大的降雨的情况下,济南短历史的强降雨还是比较多,这是下一步我们工作的重点。污水处理设施我们在去年有一个大的提升,基本满足城市污水处理的要求。管网的问题现在非常突出,刚才讲到几组数据都是非常有代表性的,上游的小区治理、面源污染的治理,这些仅仅是刚刚起步,所以大量的工作还需要做。
          具体到万盛大沟的治理,在市委市政府的部署下,天桥区正在做一些方案,还要再进一步往前走,不能仅仅满足于现在的旱季的污水不进河道,我们的目标是要水清河畅岸绿景美宜游,要实现这个目标,我们还刚刚开始。我想请我们天桥区汇报一下近期万盛大沟周边的整治情况。  
  • 天桥区 : 我是天桥区排水管理服务中心主任,我姓刘。对万盛大沟的整治,近年来我们天桥区把它列入一个比较好的方案,准备从槐荫区的南大槐树沟的开头,一直到西工商大河进行全面的整治。目前设计方案可研报告和立项都已经结束,现在正在进行招投标的准备。
          从5月份开始,一直到今年年底,是这个工程的实施阶段。最终的竣工时间也是到今年的年底。  
  • 主持人 : 到年底能不能实现王局长提到的那个目标,水清岸绿等等,这样的目标能实现吗?  
  • 天桥区 : 这个工程的最核心的内容,就是全面实施雨污分流,全面实施雨污分流以后,这个河水里面就不可能再有污水了。  
  • 主持人 : 能实现刚才王局长说的目标吗?还是我们分阶段实施,这只是雨污分流,接下来我们还有其他的方案可以逐步实现这个目标。  
  • 天桥区 : 在这个工程里边,既有雨污分流,也有周围的景观提升,这是一个综合整治工程,到年底完全达到王局长刚才说的目标。  
  • 主持人 : 谢谢刘主任的介绍,您请坐。
          针对刚才短片反映的问题,我们问一下市人大代表杨莹,谈谈您的观点。  
  • 杨莹 : 大家好,我还是提几点建议。关于渣土车,我想可不可以像管理出租车一样,对渣土车实行限行限重限地限车的标识,比如说所有的渣土车统一标识,你只要一上路,全体市民共同监督渣土车了,这是哪个公司的渣土车,这样的话,黑渣土车一上路就是人人喊打。
          还有河道的治理,我感觉不能光靠有关部门打捞清理,一定要从源头上抓起,对污染水源的单位、对污染水源的个人要加大处罚力度,沿河道要设置管理人员,设置监控点,就像从车里面往外扔一个烟头,我可能要罚几百元。我要往河道里扔个垃圾,处罚的力度会让你负担不起。企业要是敢排污排到河道里,会让你觉得这个成本你负担不起。
          第三,我感觉文明城的创建和保持,不是在座的各个部门、这些官员的职责,还要调动广大市民自觉齐抓共管、自觉维护,比如我们各种措施已经非常完善了,所以我们要加大宣传力度,就像酒驾,所有市民都自觉不去酒驾,因为一旦酒驾,他负担不了。我们把法律法规广泛宣传以后,做到所有的市民都知法守法,自觉共同建设我们美好的家园,以上问题可能会相应的发生的更少或者得到根本的解决。谢谢大家。  
  • 主持人 : 感谢杨莹代表。袁教授,您来评价几句。  
  • 袁曙光 : 2019年是我们济南市大建设腾飞的一年,刚才王局长也说了,我们有1亿平方米的在建工程,市委市政府倾注了很大的心血。
          我说一个数字,2019年3月21号,前几天,山东省商报报道了3月19号晚上我们交警夜查的情况,这一晚上我们查了多少辆违法的渣土车?44辆。我说的这些数字都可以查到,一晚上查了44辆违法的渣土车,交警查的。刚才我们有代表提出来,治理渣土车光靠城管是远远不够的,这里边有我们的建设部门,有我们的交警部门等等,我们要搞成一个机制,通过这44个违法的渣土车说明什么?第一,我们的源头管理不到位,如果工地的源头管理到位,这些车出不来。怎么出来的?有开发商的问题,也有我们行政部门监管的问题,再就是制度落实不到位。我们制度都很多,包括处罚制度,刚才我们的人大代表说,如果像醉驾一样都顶格处罚,还敢出来吗?
          再就是监管不到位,刚才韩局提了一个非常成熟的经验,我们这一辆黑渣土车怎么破的案、怎么抓到的,这个经验可以把它提升起来,为什么这辆黑渣土车我们能查到,其他的查不到?这就是各个部门要落实谁生产、谁污染、谁负责的原则,我们有渣土申报制度,我们的申报制度怎么处理的,我们城管非常了解,包括我们有的部门定的“十全”工作法怎么执行。
          至于说污水污染河道的问题,确实有些区由于历史欠帐比较多,我前两天参加了一个会议,我们有些薄弱区确实是历史上欠帐比较多,问题不少,那么我们就要排查一下,哪些问题是我们亟待解决的问题,你说雨污分流,难道雨污分流解决了,就能保证我们主持人说的水清岸绿吗?不是的,我们第一个片子当中,小清河也改造了,照样是垃圾污水横流,关键是三分建、七分管,如何把它管好。我们济南市提出一个口号,要建成宜居宜业宜游的现代化泉城。我们老百姓生活在这样的环境中,还没有一个良好的生活环境,我们怎么能让他有幸福感、有归属感?谢谢大家。  
  • 主持人 : 感谢袁教授的点评,接下来我们关注一下来自济南政府网、济南网、天下泉城新闻客户端,以及作风监督面对面微信公众号的网友们发来的问题。
          这位网友来自济南政府网,他说到,历下区花园东路与崇华路交汇处非机动车道往东100米左右全天都有污水溢出,气味难闻。最近这里被施工人员用花砖盖上了,现在在数坑周围依旧能够看到有渗漏过的痕迹。有关部门说是管道太细造成的,最近这是没有大雨,要是下大雨恐怕污水直接就冒出来了。  
  • 王俊胜 : 这位市民反映的问题我看可能性很大,我同时也分管工作,现在我们有很多城市道路坡度变化比较大的地方,非常容易出现像趵突泉一样的,就是雨水通过污水管线冒出来,不仅仅是积水,而且还威胁到行人的安全问题。
          这个问题我想请历下区市政局的同志,你们了解不了解情况?如果了解情况,现在回答,如果不了解,抓紧带回去马上解决。  
  • 历下区市政局 : 我们回去马上落实。  
  • 主持人 : 好的,谢谢您的表态。
          接下来我们再来关注下一位网友的问题,这位网友来自《作风监督面对面》微信公众号。他说到,济南市长清区张夏镇青北村停车场在没有任何措施下施工,搞得尘土飞扬,镇党政机关明知,照常纵容,希望领导给予重视。  
  • 吕杰 : 扬尘管理我刚才说,县区的是属地管理责任,它应该由长清区负责。  
  • 长清区 : 我是长清区住建局副局长,这个问题我还不了解,回去以后我们马上到现场,会同张夏镇办事处马上处理。  
  • 主持人 : 这个问题同样来自《作风监督面对面》微信网友,他说道,我住在历下区工业南路,上班时经过二钢安置房工地,就在工业南路与奥体西路路口西侧路南,可能是工地内降尘洒水,流到人行道上,对通行造成较大影响,也造成路面很脏,工地不能为了自己降尘造成二次污染,希望领导能管一管。  
  • 吕杰 : 这个可能是他为了防尘,造成了防尘的水浇多了流出来,可能存在这个问题,下线以后我们相关处室,我们马上到现场去看一看,就这个问题让他们马上整改。  
  • 主持人 : 谢谢吕局长的承诺,我们再来关注下一位网友的问题,他来自天下泉城新闻客户端,他说道,我是华山片区珑城小区居民,经常走卧东路、海门路,现在路面开挖,施工单位铺设管道,防护措施不到位,造成扬尘污染,希望能落实处理。  
  • 吕杰 : 我们下线以后一块到现场,去叫着交通部门和区里一块,去现场看一看,发现问题及时处理。  
  • 主持人 : 感谢吕局的承诺,也感谢各位网友对我们本期节目的支持和参与。
          接下来我们有请现场的各位人大代表行使自己手中的权力,请大家拿起表决器,分别针对今天4位上镜嘉宾的表现打出你们心目当中的分数。  
  • 主持人 : 我们场内的各位人大代表已经给4家上镜单位分别打出了分数,我们来关注一下4家上镜单位的最终得分:济南市生态环境局最终得分94.59分,济南市住房和城乡建设局最终得分93.72分,济南市城市管理局最终得分94.83分,济南市城乡水务局最终得分91.83分。
          谢谢各位人大代表,掌声送给他们,辛苦了。
          接下来我们有请本期节目的4位上镜嘉宾分别做一句话的表态发言。  
  • 侯翠荣 : 我们将把全市人民对美好生态环境的向往作为己任,牢记使命担当,勇于攻坚克难,坚决赢打好蓝天保卫战,打好污染防治攻坚战,为我们建国70周年献礼。  
  • 吕杰 : 企业要生存,必须抓扬尘,要想不停工,就要练好控尘功,让我们一起抓好扬尘污染,共建绿色家园。  
  • 王道忠 : 环境就是最大的民生,蓝天也是人民的幸福,保护蓝天是城管人责无旁贷的职责,我们将提升城管人绣娘的功夫,下足绣花的精神,打造有温度、善感知、会呼吸的智慧城市,为建设大强美富通现代化国际大都市做出城管人的新贡献。  
  • 王俊胜 : 补齐短板,加强监管,咬定目标,狠抓落实,坚决打赢碧水保卫战,回应市民新期待。谢谢。  
  • 主持人 : 感谢四位上镜嘉宾,最后有请袁教授对我们本期节目做一个总体点评。  
  • 袁曙光 : 我们济南市现在站在了全国文明城市第一的新的起点上,我们济南市又有了新的标准,我们要申报国家中心城市。我们从摘得金牌、守护金牌,到擦亮金牌,我们的努力、我们的艰辛永远在路上。谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢袁教授,也感谢现场以及电视机前每一位关注、支持和参与我们本期节目的观众朋友。我们节目的重播时间是在济南电视台新闻频道今天晚上的10点到11点。对于本期节目反映的问题,我们新闻频道的相关节目也会继续跟踪报道。欢迎各位人大代表们继续关注。市委、市政府督察室将督办解决,市纪委将对不作为,乱作为、推诿扯皮等问题加大问责力度。
          “直面问题 践行承诺”,下周同一时间,咱们不见不散!  
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