济南市城乡水务局

关于印发《济南市水务工程安全文明施工标准化图集》的通知

济水发〔2022〕86号

各有关单位：

为进一步提高我市水务工程建设安全生产管理水平，实现水务工地规范化、标准化建设管理，提升水务工程社会形象，我局依据国家、省有关水利、市政等政策规定和规范，充分借鉴其他行业先进理念和经验，结合我市水务工程建设实际情况，编制了《济南市水务工程安全文明施工标准化图集》（以下简称《图集》），并将有关要求通知如下：

一、高度重视安全文明施工标准化管理工作

安全文明施工标准化工作是我市水务系统推进安全生产标准化工作、提升工程建设管理水平的重大举措。多年来，由于标准不统一，我市涉水市政工程、水利工程的建设管理水平参差不齐、现场布置形式多样，部分工地安全生产和文明施工的有关要求落实不到位，致使水务工地安全隐患多发、不文明施工行为频现，对水务行业带来不利影响。各级水务行业主管部门、工程项目法人单位、各参建单位要充分认识我市水务工程建设存在的短板和与先进行业的差距，站在促进水务行业发展的高度，进一步增强使命感和责任感，认真落实安全生产和文明施工有关规定，以《图集》实施为契机，坚持标准引领和示范带动，强抓规范化施工，狠抓标准化管理，提升施工现场管理水平，打造精细化安全文明施工体系，推动我市水务工程建设高质量发展。

二、严格执行《图集》规定内容

各级水务行业主管部门、直属事业单位及水务企业等要主动作为，组织管理范围内的从业企业和工程参建单位开展《图集》的宣传贯彻活动，认真研究学习《图集》内的有关内容，并落实到工程建设中。对本文件下发前已开工的水务施工工地，建设单位应组织施工单位按照本标准要求整改，按照安全生产监督管理权限，行业监管部门应进行监督指导，确保《图集》内容落到实处。本文件下发后开工的水务工程，施工单位应切实承担主体责任，认真落实《图集》的有关规定，逐项落实安全生产措施，积极推进文明施工，确保施工环境整洁卫生、施工组织科学高效、现场管理规范有序、现场施工安全文明，打造标准化水务工地。

三、严格落实工程参建各方责任

（一）工程建设单位（项目法人单位）

工程建设（项目法人）单位对工程安全文明施工标准化管理负首要责任。在工程招标或直接发包时，在合同文件中明确要求中标企业应严格执行《图集》，按照《图集》规定进行规范化施工，建设标准化水务工地，明确要求安全文明施工措施费用专款专用，不得挪用或少用。工程建设（项目法人）单位应落实安全文明施工费用并及时拨付，对施工单位安全文明施工措施费用进行专款专用的检查，对安全文明施工措施费用使用建立奖惩机制。检查、督促、指导施工单位实施安全文明施工，不得要求施工单位降低安全文明施工标准。

（二）工程监理单位

工程监理单位对工程安全文明施工标准化管理承担监理责任。指导、监督施工单位落实《图集》，将《图集》落实情况纳入开工条件审核，对落实不到位的，不得下达开工令。

监理单位应履行现场监督职责，施工单位已经落实安全文明施工措施的，总监理工程师应进行初步审核并签署意见。施工单位未落实《图集》或落实不到位的，应责令整改；施工单位拒不整改或未按时限要求整改完善的，应要求施工单位暂停施工，并及时向建设单位和主管部门报告。

（三）施工单位（总承包单位）

施工（总承包）单位对工程安全文明施工标准化管理承担主体责任。按照《图集》及相关行业标准、规范。编制安全文明施工专项方案，经总监理工程师审核后报建设单位（项目法人单位）备案。明确安全文明施工责任人，建立管理制度。结合工程规模等实际，严格落实《图集》有关规定。制定安全文明措施费用使用计划，对安全文明施工措施费用足额投入，做到专款专用，建立安全文明措施费用使用台账，保存费用单据等资料，建立费用使用档案。

（四）造价咨询单位（跟踪审计单位）

工程造价咨询（跟踪审计）单位对工程安全文明施工标准化管理费用承担审核责任。对施工单位报送的安全文明措施费用等资料进行审核把关，重点对审批程序和资料真实性进行审核，对不符合使用条件或采用虚假资料的，应予以剔除，并向建设（项目法人）单位报告。

四、加强水务工程安全文明施工检查督导考评

（一）强化监督管理

按照分级管理的原则，市水务局作为全市水务行业主管部门，负责监督指导全市水务工程安全文明施工工作，负责监督检查《图集》的实施，可委托水务工程质量与安全监督机构、第三方机构具体开展水务工程安全文明施工的日常检查。各区县（功能区）水务主管部门负责本辖区水务工程安全文明施工具体监督管理和指导工作。

（二）强化检查考评

各区县（功能区）水务主管部门应加强本辖区水务工程安全文明施工监督管理工作。应定期开展安全文明施工检查，督促指导各责任单位履行安全文明施工的责任和义务，并对发现的问题及时进行督促整改。市水务局将把工地安全文明施工标准化情况纳入安全生产监督的重要内容，不定期开展监督检查，对未落实《图集》的企业或单位，责令整改并计入企业信用档案，情节严重或拒不整改的，将在招投标活动中予以相应扣分处理，并依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规进行处罚。市水务局将不定期对水务工地开展安全文明施工标准化评比活动，评比结果做为推荐省市有关奖项的重要依据。

附件：《济南市水务工程安全文明施工标准化图集》.pdf

济南市城乡水务局

2022年9月14日