济南市人民政府办公厅关于印发济南市极端天气机场滞留旅客服务保障工作方案的通知
济政办字〔2010〕67号

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
　　《济南市极端天气机场滞留旅客服务保障工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅
二O一O年九月九日

济南市极端天气机场滞留旅客服务保障工作方案

　　一、总则
　　(一)编制目的。为协助做好济南国际机场极端天气情况下滞留旅客的分流、安置工作,避免机场出现旅客大范围、长时间滞留现象,最大限度降低极端天气对航空运输的影响,特制定本方案。
　　(二)主要依据。本方案依据《民用机场管理条例》(国务院令第553号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步加强民航安全生产工作的意见》(鲁政办发〔2009〕120号)、《济南市人民政府关于印发济南市突发公共事件总体应急预案(试行)》(济政发〔2006〕23号)等要求,并结合我市实际制定。
　　(三)适用范围。本方案适用于发生大雾、大雪、雷雨等极端天气,济南国际机场滞留旅客过多的情况。
　　(四)工作原则。遵循以人为本的理念,坚持统一领导、分级负责、保障有力、高效运行的原则,最大限度地为滞留旅客提供周到、细致的服务,全力协助完成航空运输任务,更好地保障我市经济社会发展。
　　二、组织体系
　　(一)领导机构。成立市极端天气机场滞留旅客服务保障工作领导小组(以下简称领导小组),负责组织协调极端天气情况下,需我市负责的济南国际机场滞留旅客的服务保障工作。
　　(二)办事机构。领导小组办公室设在市经济和信息化委,具体履行值班应急、信息汇总和综合协调职责。
　　(三)成员单位职责。
　　市经济和信息化委负责与济南国际机场股份有限公司联系,并做好值班应急、信息汇总和综合协调等工作。
　　市交通运输局负责调用应急运力,力争在最短时间内疏散机场滞留旅客,确保道路旅客运输安全、有序。
　　市旅游局负责协调宾馆酒店,为滞留旅客提供必要的住宿服务。
　　市商务局负责协调餐饮企业,为滞留旅客提供必要的餐饮服务。
　　市城管局负责协调各区相关单位做好极端天气情况下道路冰雪的清除工作,督导机场周边单位做好机场周边道路的清雪除冰工作。
　　市公安局交警支队负责做好交通疏导工作;遇极端天气条件机场至市区高速公路封闭时,在保障安全的前提下,对运送滞留旅客和工作人员的机场车辆予以放行。
　　市气象局负责提供气象服务,并在极端天气情况下发布预警信息。历城区政府负责协调辖区宾馆酒店安置滞留旅客,并协助有关部门做好清雪除冰、道路保障等工作。
　　山东高速公路股份有限公司济南分公司应在极端天气情况下,及时清除所辖高速公路路段积雪,并对运送滞留旅客和机场工作人员的车辆予以特殊放行。
　　济南国际机场股份有限公司负责及时发布机场关闭和航班取消信息,根据机场运行情况及时向领导小组建议启动本方案;与宾馆、酒店、运输企业等保持密切衔接和沟通,最大限度为滞留旅客提供疏散和安置条件。
　　三、处置程序
　　(一)预警及启动。
　　1.济南国际机场股份有限公司根据天气情况和趋势,及时发布机场关闭预警和航班取消信息。2.在济南国际机场关闭、航班出现大范围取消时,济南国际机场股份有限公司要及时向领导小组办公室报告;当因航班大范围取消导致候机楼滞留旅客达到3000名以上时,济南国际机场股份有限公司向领导小组建议启动本方案。3.经领导小组组长批准后启动本方案。
　　(二)发布信息。
　　1.济南国际机场股份有限公司要及时将机场关闭信息、计划关闭时间和已取消的航班报领导小组办公室。2.领导小组办公室将相关信息通过电视、广播、短信等渠道尽快向社会公众发布,提醒旅客暂停去机场并注意机场重新开放信息。3.济南国际机场重新开放前1小时,济南国际机场股份有限公司要及时将开放时间报领导小组办公室,由领导小组办公室通过电视、广播、短信等渠道尽快向社会公众发布机场重新开放信息。
　　(三)分流安置旅客。
　　1.当济南国际机场股份有限公司协议宾馆预留客房数量不足时,由领导小组办公室予以协调。
　　2.根据旅客疏散情况,济南国际机场股份有限公司要提前预测所需支援车辆数量,由领导小组办公室予以协调。
　　3.如同期高速公路因恶劣天气关闭,在保障安全的前提下,高速公路管理部门尽量为由机场向市内运送旅客的车辆开放机场至市区高速段。
　　(四)恢复航运。
　　1.济南国际机场重新开放后,济南国际机场股份有限公司根据航班运行计划,向领导小组办公室报告运送旅客所需支援车辆,领导小组予以协调。
　　2.高速公路因路面冰雪关闭后,高速公路管理部门尽量优先清除机场高速段的冰雪,争取与机场同步开放;如机场高速晚于机场开放时,高速公路管理部门应在保障安全的前提下,对由市区向机场运送旅客的车辆,开放济青高速零公里、东绕城邢村处2个入口。
　　3.如滞留旅客需要改乘其他交通工具,济南国际机场股份有限公司负责协调退票工作,领导小组办公室负责联系改乘事宜。
　　附件:济南市极端天气机场滞留旅客服务保障工作领导小组成员名单

济南市极端天气机场滞留旅客服务保障工作领导小组成员名单

　　组　长：邹世平　(副市长)
　　副组长：卢新泉　(市政府办公厅巡视员)
　　　　　　唐忠　(市经济和信息化委副主任)
　　成　员：孙斌　(历城区副区长)
　　　　　　杜及胜　(市旅游局副局长)
　　　　　　张传林　(市商务局副局长)
　　　　　　胥嘉印　(市城管局副局长)
　　　　　　宫德勇　(市交通运输局副巡视员、市交通战备办主任)
　　　　　　周军　(市气象局副局长)
　　　　　　王广铎　(市公安局副巡视员、交警支队副支队长)
　　　　　　王大为　(山东高速公路股份有限公司济南分公司副总经理)
　　　　　　王中卫　(济南国际机场股份有限公司副总经理)