各县区应急管理局，高新区、莱芜高新区、南部山区、新旧动能转换先行区应急管理局，局机关各处室、监察支队、应急中心：

按照市委办公厅、市政府办公厅《关于在全市开展“扬起龙头、干在实处、走在前列”大竞赛大比武活动的通知》（济厅字〔2019〕74号）要求，经局党组会研究，决定在全市应急管理系统开展岗位练兵比武活动。现将《济南市应急局开展“扬起龙头、干在实处、走在前列”大竞赛大比武活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保岗位练兵活动取得良好效果。

济南市应急管理局

2019年5月27日

济南市应急局开展“扬起龙头、干在实处、走在前列”大竞赛大比武活动实施方案

根据中共济南市委办公厅印发的《关于在全市开展“扬起龙头、干在实处、走在前列”大竞赛大比武的通知》（济厅字〔2019〕74号）精神，结合应急系统自身实际，市局决定在全市系统开展“扬起龙头、干在实处、走在前列”大竞赛大比武活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府“让济南这个山东经济龙头扬起来”的工作要求，牢牢把握市委“大强美富通”现代化国际大都市目标，进一步强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以“扬起龙头、干在实处、走在前列”大竞赛大比武为契机，结合全市应急管理队伍实际，开展岗位练兵比武活动，赛敢为人先，赛担当作为，赛优良作风，赛能力本领，赛精准服务，赛制度创新，赛纪律规矩，切实提升业务素养，切实改进作风形象，开创全市应急管理事业新局面。

二、总体目标

（一）创建“学习型”机关。通过开展“岗位大练兵”活动，促进和加强干部职工教育，培养全市系统干部职工学习习惯，营造浓厚的学习氛围，创建“学习型”机关。

（二）建设“时代型”队伍。把“岗位大练兵”活动作为应急管理队伍建设的重要举措，以活动为契机，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务百姓、政令畅通”的新型应急管理队伍。

（三）争创“一流型”业绩。把“岗位大练兵”活动作为全局工作的有效抓手，教育和引导干部职工树立“争创一流”工作理念，营造“比、学、赶、帮、超”的竞赛氛围，全面提升应急管理和安全生产监管工作水平。

三、基本原则

（一）广泛参与。按照“人人参加练兵，人人受到教育，人人得到提高”的要求，参加“岗位大练兵”活动范围为全市系统在岗干部职工。

（二）突出重点。在开展全员岗位练兵的基础上，突出重点岗位。

（三）立足岗位。本着“干什么练什么，缺什么补什么”的方针，将练兵内容与履行岗位职责所需内容结合起来。

（四）注重实效。坚持面向实际、讲求实用、突出实效，重点开展本职岗位应知应会的基本业务知识的学习训练和考核，不断提高业务素质和工作水平。

四、练兵时间

2019年5月-12月。

五、练兵内容

“岗位大练兵”业务工作岗位重点学习与履行岗位职责相关的法律、法规、规章及相关规定，熟练掌握各岗位工作的基本程序、规范要求和实施办法。综合工作岗位重点学习岗位工作规范和操作要求，熟练掌握工作的基本程序、实施办法和适应各自特点的运作方式。

（一）信息宣传大比武。普及信息宣传基础知识，提升写作能力和水平，加大信息交流和宣传报道力度，发挥信息宣传下情上达、宣传服务的参谋助手作用，努力营造良好的舆论环境，更好为应急管理工作服务。（政务信息方案制定、活动组织由办公室负责，新闻宣传方案制定、活动组织由政策法规处负责）

重点考察：1、机关公文写作、政务信息、新闻宣传基本知识； 2、实际写作能力；3、掌握媒体沟通、网络运作、舆论宣传、社会热点剖析和新闻发布等基本知识及相关纪律等。

（二）执法办案大比武。采取案卷评查、业务研讨、执法观摩等形式，不断规范执法办案行为，提升全市安全生产执法水平。（方案制定、活动组织由监察支队负责，办公室配合）

重点考察：1、安全生产法、突发事件应对法、侵权责任法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规； 2、执法人员行为规范；3、执法人员发现违法问题能力；4、执法人员运用法律法规熟练程度；5、执法人员行政处罚案件办理水平等。

（三）安全监管大比武。普及危化、非煤矿山、冶金、烟花爆竹等重点行业领域的法律法规和监管知识，守住安全生产基本盘，夯实安全生产基础。（方案制定、活动组织由相关业务处室负责，办公室配合）

重点考察：1、当前国务院、省、市有关安全生产工作要求；2、安全生产法、行政许可法、危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例等安全生产法律法规；3、危化品、非煤矿山、冶金、烟花爆竹等重点行业领域安全监管知识等。

（四）应急管理大比武。适应新时期应急管理工作需要，做到人人学应急、懂应急、会应急、善应急，争当“城市安全的监护人、人民群众的守夜人”，为全市的高质量发展提供可靠的安全保障。（方案制定、活动组织由应急指挥中心负责，办公室配合）

重点考察：1、安全生产应急救援管理法律法规与标准以及济南市安全生产应急救援管理制度和有关规定；2、安全生产应急管理人员的职责与法律责任；3、应急响应方法；4、事故应急处置方法、措施等。

（五）工作作风大比武。坚持用党建统领全局各项工作，认真学习党的路线、方针、政策及党建知识，大兴刻苦学习之风、攻坚克难之风、服务群众之风、开拓创新之风、清正廉洁之风，锤炼作风，树立新形象。（方案制定、活动组织由机关党委负责，办公室配合）

重点考察：1、十九大、十九届一中、二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想；2、党建基础知识；3、纪检监察综合知识；4、宪法、公务员法等。

六、方法步骤

按照“统一领导、分级管理、分工负责的要求，练兵主要采取自学自练、聘请专家讲课、岗位练兵和对抗竞赛等形式进行。练兵活动自5月开始至12月结束，分为动员部署、学习训练、检查考核、总结评比四个阶段。

（一）动员部署阶段（5月）

研究制定全市系统岗位练兵实施方案，召开大练兵动员大会，统一思想，提高认识，大造声势，营造大练兵的良好氛围。

（二）学习训练阶段（6月1日－9月30日）

各单位按照市局的统一安排，采取个人自学、结对互练；以会代训、集中辅导；组织讲座、强化学习；模拟演练、岗上实践等形式，有计划、有步骤的开展练兵活动。

（三）检查考核阶段（10月1日－11月30日）

在普遍练兵的基础上，分级分批组织全市系统的比武竞赛、对抗竞赛。本次竞赛活动分预赛、复赛、决赛。10月底前，各牵头单位自行组织预赛、复赛阶段比武活动，比赛结果报局活动领导小组办公室；11月底前，市局集中组织各岗位决赛阶段比武活动，展示全市系统岗位练兵比武活动成果。

（四）总结评比阶段（12月1日—12月31日）

对全市系统“岗位大练兵”活动进行阶段性总结评比，通报表扬“岗位大练兵活动先进单位”和“岗位标兵”。

七、活动要求

（一）统一认识，加强领导。要充分认识岗位练兵活动的重要作用和深远影响，将岗位练兵活动列入议事日程，加强领导，精心组织，确保真抓实练。市局成立由肖辉同志任组长、其他班子成员任副组长，各处室（单位）负责人任成员的大竞赛大比武活动领导小组，领导小组办公室设在市局办公室，负责统筹协调练兵比武活动。各区（县）局要建立“一把手”负责制的岗位练兵组织领导机构，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他领导成员协调抓，明确分工，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，全面推进岗位练兵活动向纵深发展。

（二）周密部署，狠抓落实。市局相关处室（单位）要站在应急管理事业长远发展的高度，进一步增强工作的责任感和使命感，发挥积极性和创造性，精心研究制定好岗位练兵实施方案，明确练兵比武的学习内容、方式方法、时间安排、目的要求和考核比武标准。要统筹兼顾，周密部署，协调好工作与练兵的关系，采取灵活多样的练兵形式，认真抓好岗位培训、岗位练兵。要把比武活动同机关文化建设结合起来，以练兵比武活动为契机，不断提高干部职工的理论素养和实践技能，促进应急管理工作提速、增效。

（三）强化沟通，典型引领。全市应急系统上下要加强典型宣传，强化示范带动，要注重总结岗位练兵比武活动情况，及时上报活动好经验、好做法，市局将通过召开经验交流会等形式，在全市系统予以宣传推广，形成人人关注、人人支持、人人参与的良好局面，以推动整个岗位练兵活动深入开展。

（四）严格考核，讲求实效。要将各项大竞赛大比武活动开展情况纳入市局干部职工年度考核的重要内容，作为平时考核、年终考核、评先评优、选拔任用的重要参考；各区（县）局局岗位练兵比武成绩将作为所属区（县）安全生产工作考核的重要参考。