| 索 引 号： | 11370100004188661G/2019-00638 | 主题分类： | 教育 |
|---|---|---|---|
| 成文日期： | 2019-10-12 | 发布日期： | 2019-10-12 |
| 发布机关： | 济南市教育局 | 统一编号： | 无 |
| 标 题： | 济南市教育局关于幼儿园网格化触点式管理的指导意见 | ||
| 发文字号： | 济教幼字〔2019〕3号 | 有 效 性： | 0 |
| 发布机关： | 济南市教育局 |
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| 主题分类： | 教育 |
| 成文日期： | 2019-10-12 |
| 发布日期： | 2019-10-12 |
| 发布机关： | 济南市教育局 |
| 统一编号： | 无 |
| 标 题： | 济南市教育局关于幼儿园网格化触点式管理的指导意见 |
| 发文字号： | 济教幼字〔2019〕3号 |
| 有 效 性： | 0 |
济南市教育局关于幼儿园网格化触点式管理的指导意见
济教幼字〔2019〕3号
为强化学前教育管理，实现由事后处置向事前、事中防控，依据《济南市学校安全风险清单和责任清单（试行稿）》（济教行字〔2017〕10号)，结合幼儿园实际，提出如下指导意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把防范风险、服务发展摆在更加突出位置。坚持以人民为中心的发展思想，以幼儿园网格化触点式管理为载体，有效提升幼儿园风险防控能力，实现学前教育普及普惠安全优质发展,确保儿童健康成长。
二、目标任务
按照“全体共治、属地管理”的原则，建立健全学前教育管理体系,明确标准，超前管理。通过网格化触点式管理手段的建立和实施，改事后突击整治为事前日常防范，推动幼儿园监管关口前移，实现全方位覆盖、无缝隙对接管理，确保学前教育健康有序发展。
三、网格触点管理体系
网格到园、触点到人，形成网格不漏园、管理不漏人的网格触点管理体系。
（一）一级网格：区县教体（社会事务）局。各区县根据原有管理模式，将辖区内的镇街分为若干二级网格，加强日常管理、检查和指导。
（二）二级网格：镇街教育办公室。按照“方便管理、便于检查”的要求，将幼儿园划分为三级网格，并建立相邻的若干三级网格组成的多个网格组。
（三）三级网格：幼儿园。负责日常事务管理，贯彻执行各类安全管理政策、制度等规范要求，并在内部实行触点管控。
四、主要职责
市、区县、镇街、幼儿园在各自的权限范围内承担相应职责。
（一）市教育局：统筹一级网格管理和业务指导；对重大事项进行协调；对各区县网格运行情况进行调度、检查、提供服务与培训等。
（二）区县教体（社会事务）局：对本区域网格管理工作负总责，协调解决重大问题，落实上级布置的任务，对下级网格进行检查、指导。定期组织二级网格间的工作互查。按要求填报一级网格管理台账（附件1）。
（三）镇街教育办公室：建立网格组内和多个网格组间的日常检查制度，设立组长单位，组长单位要认真组织检查，组织整改并做好记录。组长单位实行轮流当值制度，具体轮值期限由镇街做出规定。每月开展1次网格组内的互查；多网格组每季度开展1次互查。督促三级网格落实整改问题，每周不少于1次深入三级网格，检查其网格工作；指导三级网格做好矛盾化解以及重大事项汇总上报等工作。按要求填报二级网格管理台账（附件2）。
（四）幼儿园：园长为幼儿园管理第一责任人。负责日常监管，强化目标管理，明确岗位职责，增强责任意识，查找风险点和矛盾点，并及时化解。发生重大事件，应启动应急预案，并立即向对口上级管理部门汇报。按要求填报网格化触点管理台账（附件3）。
五、工作要求
（一）强化组织领导。充分发挥区县监管职能，建立各相关科室联动机制，高度重视幼儿园网格化触点式管理工作，结合实际，制定具体的实施细则，做好网格划分，确定网格队伍，明确职责分工，切实做到信息有人报送、工作有人对接、责任有人落实，推进幼儿园网格化触点式管理的全面实施。
（二）加强学习培训。各区县要采取多种形式，分层次、有计划地组织人员培训。要自觉加强对政策法规、业务知识、职业道德的学习，努力提高自身素质。通过现场会和专题讲座进行经验交流，不断提升发现、解决、应对和化解风险危机的能力。
（三）建立通报制度。各区县每月将本区评议结果进行通报，通过典型引路、榜样带动，促进管理薄弱幼儿园提升水平。
（四）严格考核奖惩。市教育局对因管理不善引发较大安全事故，以及对问题处置不当引发重大舆情的区县，扣减市级奖补资金，相关幼儿园降低办园类别且三年内不得参加评优评先和再次晋类。
各区县幼儿园网格化触点式管理实施细则，于2019年11月20日前报市教育局学前教育处。
联系人：李淋淋 联系电话：66608065
学前教育处邮箱：jnsjyjxqc@jn.shandong.cn
附件：1.区县一级网格管理台账
2.镇街二级网格管理台账
3.幼儿园三级网格管理台帐
4.幼儿园网格化触点式管理检查反馈（参考范本）
济南市教育局
2019年10月12日
附件1
区县一级网格管理台账
检查人员（签字）： 检查时间：
序号 | 单位名称 | 问题清单 | 整改现状 | 处理意见 |
备注：1、触点式管理台账得分低于80分的、存在重大风险的，需纳入区县本级网格管理台账，专人督促限期整改；
2、政务热线12345周投诉达3件或月投诉5件以上的幼儿园，纳入区县本级管理，督促整改；
3、人民监督员等渠道反馈的信息（违反相关法规政策），启动区县本级管理；
4、含区县本级复查、抽查和随查发现的问题。
附件2
镇街二级网格管理台账 检查人员（签字）： 检查时间： | |||||
序号 | 时间 | 幼儿园名称 | 存在问题 | 整改情况 | 处理意见 |
备注：1、本级台账由网格化触点式评议小组每月对幼儿园全覆盖评议一次，并负关联管理责任；
2、含复查、抽查和随查发现的问题；
3、重点督查存在重大风险的单位和检查低于80分的单位。
附件3
幼儿园三级网格化管理台帐
单位（网格化代码＋幼儿园名称）： | 检查时间： | |||||
检查方式：①网格内检查（幼儿园自查□ 组内互查□） ②网格组互查□ | ||||||
项目 | 主要触点指标 | 指导 | 改善跟踪 | |||
帮助 | 纠错 | 整顿 | 时间点 | |||
基础设施 （10分） | 1.园舍符合消防、抗震等标准 符合□ 不符合□ | |||||
2.有无危房 有□ 无□ | ||||||
3.室外大型器械安置（无全封闭滑梯和通道） 符合□ 不符合□ | ||||||
4.沟槽式便池及扶手设置 有□ 无□ | ||||||
5.恒温饮水设备（保温桶应具备锁定装置） 符合要求□ 不符合要求□ 存在隐患□ | ||||||
安保消防设施 （15分） | 6.安保设施配备 有□ 无□ 不全□ 防冲撞设备 有□ 无□ | |||||
7.消防器材及安置 符合要求□ 不符合要求□ 存在隐患□ | ||||||
8.消防通道 符合要求□ 不符合要求□ 存在隐患□ | ||||||
9.实现监控全覆盖 是□ 否□ 一键报警 有□ 无□ | ||||||
安全组织机构 （5分） | 10.安全组织机构建设 有□ 不健全□ 无□ | |||||
11.安全专兼职检查员 有□ 无□ | ||||||
12.安全工作制度建设 有□ 不健全□ 无□ | ||||||
13.安全责任目标逐级落实 是□ 不健全□ 否□ | ||||||
安全管理 （15分） | 14.安全隐患清单台账 有□ 不健全□ 无□ | |||||
15.安全检查经常化、日常化、逐级分类 有□ 无□ 不健全□ | ||||||
16.大门封闭管理 是□ 否□ | ||||||
17.监控巡查记录 有□ 不健全□ 无□ | ||||||
18.安全培训与宣传 有□ 不健全□ 无□ | ||||||
19.安全演练 有□ 不健全□ 无□ | ||||||
20.各类人员配备 符合要求□ 不符合要求□ | ||||||
食堂食品安全 （15分） | 21.食材供货商资质台账 有□ 不健全□ 无□ | |||||
22.食品进货台账 符合要求□ 不符合要求□ | ||||||
23.工作人员健康证 有□ 无□ | ||||||
24.食品制作操作流程 有□ 无□ 不健全□ 操作规范 是□ 否□ 使用散装煤气罐 是□ 否□ | ||||||
25.送餐环节安全隐患 有□ 无□ | ||||||
26.食品留样（不少于48小时） 符合要求□ 不符合要求□ | ||||||
27.陪餐记录 有□ 无□ 不健全□ | ||||||
28.生进熟出布局 符合要求□ 存在隐患□ 不符合要求□ | ||||||
29.库存食品 符合要求□ 存在隐患□ 不符合要求□ | ||||||
卫生保健监控 （ 10分） | 30.晨午检及全日健康观察 符合要求□ 存在隐患□ 制度不健全□ | |||||
31.传染病预防及儿童缺勤追查登记 符合要求□ 存在隐患□ 制度不健全□ | ||||||
32.意外伤害预防及缺勤登记报告制度 符合要求□ 存在隐患□ 制度不健全□ | ||||||
33.食品安全工作控制及平衡膳食 符合要求□ 存在隐患□ 制度不健全□ | ||||||
34.各环节消毒流程及执行情况 符合要求□ 存在隐患□ 制度不健全□ | ||||||
35.特殊体质儿童建档立卡 有□ 无□ 不健全□ | ||||||
36.幼儿自带药品管理 符合要求□ 存在隐患□ 制度不健全□ | ||||||
幼儿活动 （10分） | 37.教学活动（包括室内活动） 有序安全□ 符合幼儿年龄特点□ 幼儿坐姿自然端庄□ 幼儿安全使用玩教具□ 布局存在安全隐患□ 幼儿在可视范围□ 活动无序□ | |||||
38.户外活动场地“三清” 符合要求□ 服饰符合要求□ 幼儿在可视范围□ 幼儿远离可视范围□ 活动量控制适宜□ 特殊儿护理□ 存在隐患□ 制度不健全□ | ||||||
生活活动 （10分） | 39.晨间 符合要求□ 存在隐患□(制度不健全等□ 管理有疏漏□) | |||||
40.盥洗 符合要求□ 存在隐患□ （制度不健全等□ 安全隐患□） | ||||||
41.幼儿睡姿 正确□ 教师巡视□ 交接班记录□ 制度不健全□ | ||||||
42.进餐 符合要求□ 存在隐患□（ 幼儿嬉戏打闹□ 教师关注不到位□） | ||||||
43.离园 符合要求□ 存在隐患□（制度不健全□ 幼儿乱跑等□） | ||||||
家园共育 （5分） | 44.家长学校（家委会） 有□ 无□家园沟通有效□ 效果一般□ | |||||
专项检查 （5分） | 45.幼儿园“小学化”现象 有□ 无 □ | |||||
46.广告进校园 有□ 无□ | ||||||
47.宗教活动进校园 有 □ 无□ | ||||||
重大风险 | 48.安全责任事故 无□ 有□ （摔倒擦伤等□ 缝针等□ 造成恶劣影响□） | |||||
49.食药中毒事故 未发生□ 发生□（造成严重伤害□ 造成恶劣影响□） | ||||||
50.疾病疫情 无□ 发生□（重大疫情□ 造成严重伤害□ 造成恶劣影响□） | ||||||
51.师德事件 无□ 有□（歧视幼儿行为□ 侮辱幼儿行为□ 虐待幼儿行为□ 体罚幼儿行为□） | ||||||
52.重大舆论事件 无□ 有□ | ||||||
检查人员（签字）： 负责人（签字）：
附件4
济南市幼儿园网格化触点式管理检查反馈
（参考范本）
根据《济南市教育局关于幼儿园网格化触点式管理指导意见》，通过看现场、看材料、座谈会等形式，对你单位进行了触点式检查（详见《幼儿园网格化触点管理台帐》。
检查组认为：你单位，基础设施有不安全因素、安保消防设施存在隐患、安全组织机构不健全、安全管理不够规范、食堂食品安全、卫生保健监控、幼儿活动、生活活动不够细致、家园共育需要加强、专项检查、有师德失范现象等。具体问题如下：
1．
2．
3．
……
针对检查中发现的问题，按照《济南市教育局关于幼儿园网格化触点式管理指导意见》，建议如下：
一、帮助建议
1.建立健全***管理制度，落实***责任，网格组内可提供结对帮扶，也可自行邀请相关单位予以指导；
2.增加***专题培训，预防***问题，建议聘请相关专家进行全员培训；
……
二、纠错督导
1．纠正***等事项，即时或在一定时间内限期改正；
2．增加（或）减少 *** ；
……
三、整改整顿
要高度重视安全教育、切实落实师德教育要求、高度重视食品安全管理等，具体意见如下：
1．
2．
……
检查人员（签字）：
幼儿园负责人（签字）： 被检查单位（章）：
年 月 日
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