各区县（功能区）应急管理部门，局机关相关处室、济南市应急管理综合行政执法支队：

《济南市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》已经市政府审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：济南市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划

济南市应急管理局

2026年3月18日

附件

济南市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划

为切实履行安全生产监督管理职责，有力提升安全生产监管执法效能，持续推动生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《山东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》等有关规定，结合我市安全生产监管执法工作实际，编制本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记关于应急管理、安全生产系列重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于安全生产工作的重要决策部署和工作要求，坚持人民至上、生命至上，按照“规范执法助企发展、精准执法护企安全”的工作思路，以企业安全生产主体责任量化提升工程为主线，建立健全涉企检查长效机制，实现“精准执法+优质服务”目标双提升，助力全市经济社会高质量发展。做到“五个100%”：即对纳入计划的主要任务完成率达到100%；对纳入计划的生产经营单位执法检查覆盖率达到100%；对发现的安全生产违法行为查处率达到100%；对直接实施安全生产行政处罚案件结案率达到100%；对生产经营单位开展监督检查“扫码入企”报备率达到100%。

二、主要任务

（一）严格规范涉企行政检查。强化“鲁执法”平台使用，严格执行事前报备、扫码入企、过程留痕、全程可溯等要求，加强执法数据信息报送，筛查入企台账和平台数据不同步情况，整治涉企行政检查不规范问题。按照应急管理部对执法检查频次的要求，坚持“一家企业对应一个层级执法主体”，分级分类，精准监管。深化“信用管理+安全评价”差异化监管，对评价等级好、安全风险小的企业减少检查频次，对整改效果差、安全系数低的企业进行重点核查。强化许可、监管、执法协同联动，会同功能区开展联合检查，做到“进一次门、查多项事”。

（二）聚焦重点领域安全监管工作。非煤矿山领域，推进非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动，全力落实33项重点任务90条措施要求，压实非煤矿山企业安全生产主体责任。抓好“审计式”帮扶成果转化，紧盯提升、水害、采空区、顶板管控等重点环节和高陡边坡、头顶库等突出风险，加大执法检查力度。持续开展风险隐患分级管控、隐患排查治理双重预防体系建设运行和重大事故隐患动态清零等工作，切实推进矿山企业“四化”建设，提升矿山本质安全水平。工贸领域，聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点企业，强化事中事后监管，督促提升安全生产条件。持续深化“四个专项整治”，严管动火、高处、有限空间作业及外包施工，推动双重预防机制建设，强化全过程管理和全流程管控。防范“小企业、大事故、重伤亡”，推行培育安全管理“明白人”、专家指导服务、逢查必考等有效做法，增强工贸行业小微企业安全管理能力。危化品领域，强化五类高危工艺整治，落实硝化和过氧化工艺企业分类处置措施。强化一般化工建设项目“三同时”管理，对在役装置开展安全评估诊断，指导区县（功能区）对一般化工企业开展全覆盖执法检查，市应急局采用联动执法、下沉执法、帮扶执法等形式与属地应急部门联合抽查不少于10家一般化工企业，严查擅自变更工艺、非法生产经营等行为。开展重大危险源企业安全督导和重大事故隐患排查整治，加强 “双边作业”环节风险防控，严厉打击整治非法违法“小化工”。其他领域，强化对安全培训机构、评价检测检验机构的监督检查，依托山东省考试管理系统和评价检测检验机构管理系统，开展常态化线上巡查。

（三）有效提升执法检查质效。全国两会期间，中秋、国庆“双节”假期前后，开展联合执法，聚焦一般化工、危险化学品、非煤矿山和工贸领域重点企业，严查企业重大事故隐患和主要负责人履职等情况，助推企业提升安全水平。开展业务培训、岗位练兵、案卷评查等活动，加强执法队伍能力建设。严格落实安全生产举报办法有关规定，确保举报核查精准。加强非现场执法能力培训，优化完善非现场监管执法方式，逐步扩大“无感检查”适用场景和比重，切实将对企业生产经营活动的影响和干扰降到最低。

三、执法力量和工作日测算

（一）执法人员情况

市应急局承担安全生产行政执法职责的在册人员67人，在岗人员52人，在岗持证人员52人。

（二）总法定工作日共计12896个

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=248天×52人=12896个工作日。

（三）监督检查工作日共计3400个

监督检查工作日＝总法定工作日（12896个）－其他执法工作日（7176个）－非执法工作日（2320个）＝3400个

1.重点检查1600个工作日；

2.一般检查1200个工作日；

3.办理安全生产行政处罚案件600个工作日。

（四）其他执法工作日共计7176个

1.开展安全生产综合监管1300个工作日；

2.实施行政许可1200个工作日；

3.组织生产安全事故调查和处理200个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报1100个工作日；

5.参加有关部门联合执法400个工作日；

6.办理有关法律法规规章规定的登记、备案300个工作日；

7.开展对中介服务机构的监督检查300个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训500个工作日；

9.办理行政复议、行政应诉260个工作日；

10.完成国家、省市各类执法任务1616个工作日。

（五）非执法工作日共计2320个

1.机关值班300个工作日；

2.参加学习、培训、考核、会议600个工作日；

3.参加党群活动320个工作日；

4.病假、事假300个工作日；

5.检查指导下级应急部门工作400个工作日；

6.法定年休假400个工作日。

以上执法和非执法工作日按照前三个年度的平均值测算，具体执行中会有所出入。

四、监督检查的生产经营单位

（一）重点检查企业

重点检查企业为市管生产经营单位，共37家（具体名单见附件1）。

（二）一般检查企业

行业重点监管企业和济南高新区、济南新旧动能转换起步区、市南部山区部分重点监管企业，共28家（具体名单见附件2）。

五、执法检查频次及重点执法内容

重点检查企业每年至少检查1次；一般检查企业从行业重点监管企业名单和三个功能区监管企业名单中进行重点抽查，开展联合检查。检查频次上限参照《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）要求。

重点行业领域按照《山东省重点行业领域安全生产执法检查表》，随机抽取1～3项作为每次执法检查的内容，编制《现场检查方案》，其他工贸企业可综合考虑行业特点及其安全生产实际情况参照执行。

六、工作要求

（一）认真落实执法计划。各有关处室（单位）要严格落实应急管理部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，加强工作统筹，落实年度执法计划，规范制定月度计划，动态调整行政检查事项清单并及时向社会公示，做到“无计划、不检查；无事项、不检查”。各区县应急管理部门要积极配合市应急局执行好年度监督检查计划，采取联合执法的方式进行检查，避免重复、交叉执法。

（二）严格规范执法程序。各处室（单位）要用好“鲁执法”平台，严格遵守执法检查“扫码入企”要求，形成“事前备案、事中记录、事后评价、整改反馈、检查归档”的涉企行政检查工作闭环。严格落实行政处罚裁量基准制度，坚持过罚相当、宽严相济，符合包容审慎监管法定要求的，依法不予处罚。持续开展规范涉企执法专项行动，严明执法纪律，严格遵守执法廉政承诺制度，严格做到“五个严禁”“八个不得”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚守法纪红线，严守道德底线，廉洁自律，秉公执法，坚决遏制乱罚款、乱查封、乱停产等行为。

（三）积极开展执法服务。各处室（单位）要牢固树立执法为民理念，坚持“精准执法+优质服务”统筹共进，帮助企业排查整改安全隐患，强化企业风险辨识和安全管控能力。按照“谁执法谁普法”的要求，开展“送法入企”活动，结合典型案例解读法规，帮助企业提升风险防范能力。建立信用修复“绿色通道”，推行处罚决定书+信用修复指导书“双书同达”机制，指导企业快速完成信用修复，为企业发展营造安全稳定的营商环境。

附件：1.2026年重点检查企业名单

2.2026年一般检查企业名单