各街道办事处，区政府各部门：

　　《槐荫区全面推进海绵城市建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　槐荫区人民政府办公室

2017年12月5日

槐荫区全面推进海绵城市建设工作方案

　　为深入贯彻落实《济南市人民政府办公厅关于贯彻落实鲁政办发〔2016〕5号文件全面推进海绵城市建设的实施意见》（济政办发〔2016〕21号）精神，全面推进我区海绵城市建设工作，现制定如下方案。

一、总体要求和工作目标

　　（一）总体要求。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，加快实施海绵城市推广区建设相关工作，切实改善城市生态环境，不断提高防灾减灾能力，为建设“四个槐荫”奠定良好基础。

　　（二）工作目标。2017年年底前，建成区基本消除黑臭水体。2020年年底前，建成区25%以上面积达到海绵城市建设要求。2030年年底前，建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求。

　　二、基本原则

　　（一）坚持规划引领原则。严格落实中央和省、市关于海绵城市建设的有关要求，科学编制和严格实施相关规划，确保各项工作高效有序推进。

　　（二）坚持民生为本原则。坚持把改善城乡人居环境、提升水安全保障能力作为海绵城市建设的核心，维护城市良好的生态功能，实现生态建设的良性发展。

　　（三）坚持系统推进原则。全面落实海绵城市建设控制目标、指标和技术要求，系统推进自然降水、地表水和地下水治理等工作，实现给水、排水等水循环利用各环节的协调发展。

　　（四）坚持因地制宜原则。充分利用和发挥我区自然水文地质优势，科学布局工程项目，切实发挥好自然地形地貌对雨水的积存、渗漏和净化作用，努力实现城市水体的自然循环。

　　（五）坚持共同参与原则。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。

　　三、统筹推进海绵型工程建设

　　（一）城市水系工程建设。合理制定城市水系保护与修复方案，优先发挥现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等自然水体作用，实现对雨水的滞蓄。加强对城市池塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，积极采用生态驳岸、自然河床等方式进行生态修复，营造多样生物生存环境。

　　（二）园林绿地工程建设。因地制宜采用透水铺装、生物滞留设施、植草沟、雨水花园、雨水湿地、湿塘等分散式消纳与集中式调蓄相结合的海绵城市设施，构建海绵型城市绿地系统，提高雨水的滞蓄与资源化利用能力。按照划定的汇水分区，尽可能地消纳周边区域径流雨水，提高区域雨水控制和内涝防治能力。

　　（三）道路交通工程建设。既有道路要根据海绵城市建设要求，通过路缘石改造及增加植草沟、溢流口等方式，将道路径流引到绿地空间，提高雨水渗滞能力。新建道路应结合红线内外绿地空间、道路纵坡及标准断面、市政雨水排放系统布局等，优先采用植草沟排水方式。道路红线外绿地空间规模较大时，可结合周边地块条件设置雨水湿地、雨水塘等雨水调节设施，集中消纳道路及部分周边地块雨水径流，控制径流污染。在下穿式立交桥下建设大型雨水调蓄池。

　　（四）建筑与小区工程建设。充分利用原有湿地、坑塘、沟渠等水体或建设专门雨水蓄水池，收集利用建筑屋面雨水，雨时发挥调蓄功能，旱时发挥绿化灌溉、景观水体补水和道路清洗保洁用水等功能。建筑与小区内的道路、广场及地面停车场，应采用透水铺装方式建设；绿地应采用下沉式绿地、雨水花园、植草沟等方式建设，消纳周边径流雨水。要充分结合绿色建筑建设，在有条件的新建建筑和小区推行绿色屋顶或屋顶花园。在建和既有建筑与小区应遵循因地制宜、施工简便、经济实用的原则进行改造，达到海绵城市相关要求。

　　（五）城区黑臭水体整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，2017年年底前，基本完成城区黑臭水体治理任务，消除城市黑臭水体。严格落实河长制，强化河道日常清淤保洁，加强河道水体水质监测及入河排污口监管，完善部门联合执法机制，健全城市水环境长效管理体制。

　　四、强化保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由分管副区长任组长的区海绵城市建设工作领导小组（成员名单附后），负责统筹协调全区海绵城市建设各项工作。各街道办事处、区政府各部门要将海绵城市建设工作纳入重要议事日程，建立完善协调推进工作机制，明确职责，落实责任，加强协作，密切配合，形成工作合力。

　　（二）加大资金支持。进一步加大海绵城市建设资金投入力度，积极争取上级财政补贴资金。不断拓宽融资渠道，积极采取政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本投资、建设、运营、管理海绵城市建设项目，确保取得实效。

　　（三）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络、报刊等多种媒体，组织开展海绵城市专题宣传，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持参与海绵城市建设的良好氛围。要提炼先进经验，充分发挥典型带动作用，不断提高海绵城市建设管理水平。

附件

槐荫区海绵城市建设工作领导小组成员名单

　　组 长：胡民安（区委常委、副区长）

　　副组长：李东亮（区城乡建设委主任）

　　 衣连斌（区住房保障管理局局长）

　　 李 杰（区市政局局长）

　　 刘金龙（区园林局局长）

　　成 员：刘文科（区法制办主任）

　　 肖正平（区文明办副主任）

　　 王青春（区交通局副局长）

卢亭琴（区财政局原调研员）

　　 李书延（区城乡建设委副主任、人防办主任）

　　 曹夕钧（区国土资源分局副局长)

　　 丁庆河（区城管局副局长）

　　 彭 忠（区农业综合执法大队大队长）

张海廷（区审计局副局长）

王朝阳（区住房保障管理局副调研员）

　　 刘新东（区政务服务中心副主任）

　　 赵海明（区市政局副局长）

　　 张晓慧（区园林局副局长）

　　 梁 梁（区城市规划协调服务中心副主任）

　　 訾 科（区政府项目资金管理中心副主任）

卢成军（振兴街街道办事处副调研员）

郜宗晶（五里沟街道纪工委书记）

　　 张际军（青年公园街道办事处副主任）

　　 曹传德（南辛庄街道党工委副书记）

陈光平（中大槐树街道办事处社区服务中心主任）

　　 杨延峰（道德街街道办事处副主任）

　　 侯晓明（营市街街道办事处社区服务中心主任）

　　 于 钢（西市场街道办事处副调研员）

　　 姜连山（张庄路街道办事处调研员）

　　 郭 峰（段店北路街道办事处社区服务中心主任）

　　 常芝明（匡山街道办事处副主任）

　　 赵孝勇（美里湖街道办事处副主任）

　　 马卫国（兴福街道党工委副书记）

　　 段卫东（玉清湖街道办事处副主任）

董文静 （腊山街道办事处副主任）

王宝磊（吴家堡街道办事处副主任）

领导小组办公室设在区城乡建设委，由李东亮兼任办公室主任，李杰兼任办公室副主任。今后，领导小组组成人员和办公室主任、副主任职务如有变动，由该成员单位接任领导自然替补，并由领导小组办公室负责通知。