各街道办事处，区政府各部门：

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，根据《济南市人民政府办公厅关于成立济南市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（济政办字〔2018〕72号）精神，区政府确定，撤销槐荫区推进政府职能转变领导小组，成立槐荫区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组），作为区政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及相关职责

（一）组成人员。

组 长：朱玉明 （区委副书记、区长）

副组长：胡民安 （区委常委、副区长）

张士东 （副区长）

成 员：张 涛 （区公安分局政委）

吴春国 （区政府办公室主任）

王 东 （区发改委主任）

刘晓菡 （区经信局局长）

周 谊 （区教育局局长）

吴承乙 （区科技局局长）

王锡乐 （区民政局局长）

肖 兵 （区财政局局长）

刘运超 （区人力资源社会保障局局长）

李东亮 （区城乡建设委主任）

侯 毅 （区国土资源分局调研员）

张 杰 （区环保局局长）

桑志军 （区农发局局长）

翟福群 （区商务局局长）

王晓松 （区文化局局长）

范忠平 （区卫生计生局局长）

付少柱 （区食药局局长）

汤 勇 （区统计局局长）

衣连斌 （区住房保障管理局局长）

李国安 （区市场监管局局长）

刘文科 （区法制办主任）

李云鹤 （区政务服务中心管理办公室主任）

徐曰飞 （区金融办主任）

王 剑 （区投资促进服务中心主任）

韩 毅 （区税务局局长）

王 汀 （槐荫电力客户服务分中心主管）

陈 岚 （区政府督查室主任）

（二）主要职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、区党委政府决策部署，围绕推动高质量发展，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的重点难点问题，指导督促各街道办事处、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组办公室设在区政府办公室，吴春国兼任办公室主任。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组3个保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组。

组 长：吴春国 （区政府办公室主任）

副组长：张 亮 （区发改委副主任）

边广伟 （区城乡建设委党委副书记）

于 双 （区国土资源分局副处级干部）

张志民 （区食药局副局长）

孟建军 （区市场监管局调研员）

刘文科 （区法制办主任）

刘新东 （区政务服务中心副主任）

王 平 （区市场监管局企业注册局局长）

负责牵头推进本区行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，做好投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项承接工作，配合推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实承接取消的审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组。

组 长：王 东 （区发改委主任）

副组长：惠 健 （区经信局副调研员）

张军胜 （区财政局副局长）

边广伟 （区城乡建设委党委副书记）

于 双 （区国土资源分局副处级干部）

武彩霞 （区环保局副局长）

刘福云 （区农发局副局长）

薛洪俊 （区商贸服务中心主任）

王海涛 （区社会经济综合调查队队长）

邵华斌 （区住房保障管理局党委副书记）

张志民 （区食药局副局长）

孟建军 （区市场监管局调研员）

王 平 （区市场监管局企业注册局局长）

王 颖 （区金融办副主任）

王建刚 （区投资促进服务中心副主任）

丁文魁 （区知识产权局局长）

张 斌 （区税务局副局长）

韩 军 （槐荫电力客户服务分中心副主管）

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。协助做好加快水电气暖、银行等公用事业领域改革工作，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组。

组 长：王 东 （区发改委主任）

副组长：刘总纲 （区经信局副局长）

姜化忠 （区教育局副调研员）

龚晓峰 （区科技局副局长）

李 鹏 （区财政局副局长）

张思杨 （区人力资源社会保障局副局长）

张志民 （区食药局副局长）

张健斌 （区市场监管局副局长）

王 颖 （区金融办副主任）

王建刚 （区投资促进服务中心副主任）

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组。

组 长：李国安 （区市场监管局局长）

副组长：武彩霞 （区环保局副局长）

郭承富 （区农发局调研员）

赵 亮 （区文化旅游综合执法大队大队长）

张志民 （区食药局副局长）

张健斌 （区市场监管局副局长）

刘文科 （区法制办主任）

王青春 （区交通局副局长）

李 伟 （区税务局总经济师）

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组。

组 长：吴春国 （区政府办公室主任）

副组长：李卫东 （区教育局副局长）

张宗立 （区公安分局副局长）

薛泽富 （区民政局副局长）

李 宁 （区人力资源社会保障局副局长）

丁立法 （区卫生计生局副局长）

刘文科 （区法制办主任）

王 荣 （区政务服务中心副主任）

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长所在单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区政府分管领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组。

组 长：吴春国 （区政府办公室主任）

负责协调小组及其办公室的日常工作；负责做好各专题组、保障组的沟通协调工作，与各街道办事处、各部门“放管服”改革工作机制对接；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议。收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组。

组 长：刘文科 （区法制办主任）

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行规范性文件审核，及时提出制修订相关规范性文件的建议方案，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组。

组 长：陈 岚 （区政府督查室主任）

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的各街道办事处、各部门改革中存在的问题以及社会对有关改革反映强烈的问题。

四、有关要求

（一）协调小组要按照党中央、国务院决策部署和省、市、区党委政府工作要求，切实发挥推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广典型经验做法。

（二）区政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好。部门主要负责人要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各街道办事处、区政府各部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

槐荫区人民政府办公室

2018年11月27日