济南市市中区人民政府办公室
关于印发全区集中清理整顿无证幼儿园工作实施方案的通知
市中政办字〔2018〕51号

各街道办事处，区政府各部门:

《全区集中清理整顿无证幼儿园工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

济南市市中区人民政府办公室

2018年11月23日

（此件公开发布）

全区集中清理整顿无证幼儿园工作实施方案

为进一步加强学前教育管理，提高幼儿园保教质量，根据《山东省无证幼儿园专项整治工作方案》（鲁政办字〔2018〕174号）和市教育局等9部门《关于印发全市集中清理整顿无证幼儿园工作实施方案的通知》（济教行字〔2018〕6号）要求，经区政府确定，在全区开展集中清理整顿无证幼儿园工作。现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，依法落实城镇居住区配套幼儿园建设规定，按照“属地负责、因地制宜、分类指导、长效治理”的原则，坚持政府主导、部门联动，对全区无证幼儿园开展集中清理整顿工作，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，进一步提高学前教育公益普惠水平，切实满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、清理整顿范围、主要措施

（一）整顿范围。全区范围内未经登记注册的招收3—5岁幼儿的无证幼儿园。

（二）主要措施。按照“疏堵结合、分类治理”原则，开展无证幼儿园集中清理整顿行动，对基本符合办园条件标准的无证幼儿园，按规定程序办理登记注册手续；对园舍、安全等主要指标基本达标的幼儿园，提出整改要求，限期完成整改任务后，按规定办理登记注册手续；对办园条件不达标、安保设施不到位、幼儿安全和保教质量无保障的无证幼儿园，经整改后仍然达不到基本办园条件标准的，予以取缔，并妥善安置在园幼儿。

三、实施步骤

集中清理整顿无证幼儿园工作分四个阶段实施：

第一阶段：摸底排查(2018年11月30日前)。各街道办事处要根据无证幼儿园清理整顿工作目标要求，进行拉网式排查，摸清底数，登记汇总无证幼儿园有关信息，确保辖区内无证幼儿园无漏查、漏报，为下一步分类治理奠定基础。

第二阶段：核查告知(2018年12月20日前)。按照山东省幼儿园基本办园条件标准要求，对辖区内的无证幼儿园进行核查和分类处理，确定拟准入、整改和取缔对象名单，明确责任主体和整改时限。根据核查及分类结果，下发限期整改通知书和非法办学告知书。

第三阶段：分类整治(2019年3月底前)。2018年12月底前，区教育、公安、住建、卫计、食药等部门对拟准入的无证幼儿园整改情况逐一核查，达到整改要求的，由区教育局办理办学许可。取得办学许可证后，非营利性民办幼儿园由区民政局办理民办非企业单位登记，营利性民办幼儿园由区市场监管局办理企业法人登记。2019年2月底前，准予整改的无证幼儿园，要根据限期整改通知书要求进行整改。2019年3月底前，对缺乏基本办园条件、存在重大安全卫生隐患、不愿接受相关部门管理的，以及在限定时间内没有整改或经整改仍达不到基本办园条件标准而继续办园的无证幼儿园，要按照行政执法程序依法予以取缔。

第四阶段：总结验收（2019年5月底前）。分类治理结束后，按照清理整顿工作目标逐一组织验收。同时，建立无证幼儿园动态监控制度，及时采取有力措施，防止出现新的无证幼儿园，巩固和保持清理整顿成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立区集中清理整顿无证幼儿园联合执法领导小组，统筹协调无证幼儿园清理整顿工作。各有关部门要将集中清理整顿无证幼儿园工作摆在重要位置，按职责分工做好相关清理整顿工作。

（二）强化协调配合。各相关部门要根据工作职责，各司其职、各负其责，切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。要加强协调配合，形成工作合力，确保清理整顿无证幼儿园工作顺利开展。

（三）加大督查力度。区有关部门组成联合检查组，对清理整顿无证幼儿园工作进行实地检查。对于在清理整顿无证幼儿园工作中不够重视、组织不得力、保障不到位的，将严肃追究责任。

附件：济南市市中区集中清理整顿无证幼儿园联合执法领导小组成员名单及责任分工

附件

济南市市中区集中清理整顿无证幼儿园联合

执法领导小组成员名单及责任分工

一、领导小组成员名单

组 长：李咸梁 副区长

副组长：刘绍辉 区教育局局长

成 员：李兆利 区综治办副主任

张 鹏 区物价局副局长

刘彦玲 区教育局调研员

张 燕 区民政局副局长、慈善总会办公室主任

陈晓安 区规划协调服务中心主任

刘 生 区卫计局副局长

贾 振 区食药监局（食安办）副局长（副主任）

宋 军 区企业注册局副局长

王善君 公安市中分局副政委

王明武 舜玉街道办事处社区服务中心副主任

李芳忠 六里山街道党工委副书记

张为健 七里山街道党工委副书记

王轶婷 二七新村街道办事处副主任

冯云驰 四里村街道办事处副主任

艾洪梅 杆石桥街道办事处副主任

王 晔 大观园街道党工委副书记

程立国 魏家庄街道办事处副主任

孙晓红 泺源街道办事处社区服务中心副主任

韩 炜 王官庄街道办事处社区服务中心主任

李 博 舜耕街道党工委副书记

刘卫平 七贤街道党工委副书记

李延红 白马山街道办事处社区服务中心副主任

侯传栋 十六里河街道办事处副主任

赵 磊 兴隆街道办事处副主任

崔 霞 党家街道办事处副主任

黄 腾 陡沟街道党工委委员

领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，刘彦玲兼任办公室主任。今后，领导小组成员职务如有变动，由该成员单位接任领导自然替补。

二、各单位责任分工

区综治办：负责协调各有关部门担负起安全管理责任，督促各部门落实工作。

区教育局：负责学前教育政策宣传、组织整改验收，并对达到办园条件标准的无证幼儿园进行登记注册、信息公开及日常保教管理。负责下发限期整改通知书和非法办学告知书，以及妥善分流安置幼儿等工作。

区民政局：负责配合许可部门取缔无证幼儿园等工作。

区市场监管局：负责配合许可部门取缔无证幼儿园等工作。

区卫计局：负责监督指导幼儿园卫生保健工作，预防传染病宣传和管理等工作。

区食药监局：负责食品安全和日常监管等工作。

公安市中分局：负责指导和监督治安保卫工作以及消防安全管理工作，依法打击、处理在清理整顿过程中出现的妨碍执行职务等违法犯罪行为。

区物价局、区规划协调服务中心等部门按照各自职责做好无证幼儿园清理整顿工作中的相关事项。

各街道办事处：按照属地管理的原则，制定具体工作实施方案，做好本辖区内无证幼儿园的摸底排查、登记上报和清理整顿工作。每年7月，向领导小组办公室报送相关信息，并及时采取有力措施，防止出现新的无证幼儿园。