《济南市政府采购行政裁决工作规程》解读

打印 来源：财政局政府采购管理处 时间：2025-06-20

一、政策背景

为深化政府采购制度改革，推进政府采购行政裁决试点工作，探索建立政府采购矛盾纠纷高效化解工作机制，建立“统一受理、统一流程、统一审查、统一判定、统一尺度”的政府采购行政裁决机制，按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）《深化政府采购制度改革方案》和《财政部办公厅 司法部办公厅关于确定第二批政府采购行政裁决示范点的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本《规程》。

二、制定依据

《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等。

三、出台目的

       构建一个规范统一、高效便民的政府采购行政裁决工作机制，旨在将矛盾纠纷化解在行政程序前端，为供应商提供清晰可靠的救济渠道，同时规范和约束财政部门自身的裁决权力，通过实践探索提升政府采购监管的专业化、法治化水平，推动形成公开透明、公平竞争、规范有序的政府采购市场环境。

四、重要举措

本规程旨在构建一套权责清晰、程序规范、专业高效的政府采购行政裁决工作机制，其重要举措聚焦于四个方面：

（一）建立分级协同、标准统一的裁决管理体系。 明确市与区县财政部门按照采购项目预算级次划分管辖权限，并对联合采购项目的裁决责任作出具体规定。同时，创新性地建立市级行政裁决工作小组，对区县裁决案件进行统一业务指导与协调，确保全市范围内裁决尺度和执法标准的一致性，形成上下联动、协同高效的监管合力，有效避免因区域差异引发的执法不公问题。

（二）优化全流程操作规范，保障裁决公正高效。 对行政裁决的受理、调查、调解、审查、决定等各环节制定了详尽的操作指引。例如，明确申请条件与材料要求，设定受理审查时限及补正程序；规定调查环节需组成包含专业律师在内的执法小组，并可采取书面审查、现场调查、组织质证、专家论证等多种方式查明事实；强调调解应遵循自愿原则并规范调解程序与终止情形。这些细则为当事人提供了明确的程序预期，也为财政部门依法履职划定了清晰路径。

（三）推行繁简分流与专家参与相结合的审理机制。 根据案件复杂程度、涉及金额及专业性强弱，实行“简易制”与“合议制”分类审理模式。一般案件由两名审理人员快速处理，重大复杂案件则随机抽取专家组建合议组进行评议。这种模式兼顾了裁决效率与专业性，确保常规纠纷快速化解，重大疑难问题得到审慎、权威的处理，实现了行政资源的优化配置。

（四）强化程序约束与责任监督，提升裁决公信力。 规程通过设置明确的处理时限、规范文书送达与公告要求、建立案卷归档制度等措施，强化程序刚性。同时，建立了投诉责任追究制度，对财政部门工作人员在裁决过程中的违法违规行为明确追责路径。这些规定既是对行政权力的有效制约，也通过增强过程的透明度和可问责性，切实提升了行政裁决结果的公信力和权威性。

五、解读机构及咨询方式

       解读机构：济南市财政局政府采购监督管理处

       咨询电话：0531-51703998

济南市财政局     

2025年6月20日