主要负责人解读：济南市住房和城乡建设局党组书记、局长亓伟解读《济南市保障性租赁住房筹集和运营管理办法》

打印 时间：2025-12-31

大家好！近日，我市正式印发了《济南市保障性租赁住房筹集和运营管理办法》。这份文件关系到广大新市民、青年朋友们的“安居梦”，也关系到各类市场主体的投资发展。为了让大家更好地理解政策、享受红利，今日采访了济南市住房和城乡建设局党组书记、局长亓伟，将大家最关心的一些问题，以问答的形式作一个解读。

问：您好，市民朋友们很关心，我们这次推出的保障性租赁住房，和以前的公租房、市面上的普通租房相比，到底有什么不一样？它主要为谁解决问题？

答：这是一个很好的问题，也是我们想首先向市民朋友讲清楚的核心问题。简单来说，保障性租赁住房有三个关键不同点：

1.定位更聚焦： 它不像公租房那样对收入和财产有严格的限制，而是主要面向在济南打拼的新市民、青年人等群体。只要您在济南相关区域有户籍或居住证，并且您和家人在济南没有享受其他类型的保障房，原则上就符合条件。它的门槛比公租房低，申请也更便捷。

2.价格更实惠： 相对于市面上的普通商品房出租，它的租金有明确的“天花板”。《办法》规定，租金原则上不高于同地段同品质市场租金的90%。这10%的优惠，是我们通过土地、财税、金融等一系列支持政策，从成本端“挤”出来，直接让利给承租人的。

3.品质有保障： 这些房源不是零散的个人房源，而是由政府认定、专业机构运营的集中式项目。无论是新建还是改造，都必须符合安全标准，鼓励精装修、配齐基本家电，让青年朋友们可以“拎包入住”，住得更安心、更舒心。

总而言之，它是一种介于政府主导的公租房和完全市场化的租赁房之间的产品，目的就是精准地为那些暂时买不起房、又租不好房的城市“生力军”提供一个体面、稳定、实惠的居所。

问：我是一名刚来济南工作的大学毕业生，想知道这种房子的租金是怎么定的？《办法》说租金年度涨幅原则上不高于5%，这个承诺靠谱吗？会不会随意涨价？

答：租金问题是大家最核心的关切，我们对此设计了非常严格的闭环管理制度，请大家放心。

首先，“市场价”不是随便定的。我们要求运营机构必须委托专业的、独立的第三方房地产估价机构进行评估，科学测算出同地段同品质的租金水平，然后在这个基础上打九折。整个评估报告和最终的租金标准，都要通过我们的信息系统向全社会公开，接受大家的监督。

其次，调价有严格约束。为了保持租金稳定，《办法》明确规定了年度涨幅原则上不高于5%。这个5%是上限，是指导性的，运营机构需要根据市场情况和运营成本综合确定。如果出现违规涨价行为，我们将依法依规严肃处理。

对于一些单位自己筹建、租给本单位职工的定向房源，如果租金远低于市场价，程序上可以简化，但目的同样是惠及职工。我们设立这些规则，就是要给大家一个稳定的预期，让大家在济南能安心地规划自己的工作和生活，不必为频繁搬家、随意涨租而烦恼。

问：要解决这么多新市民、青年人的住房问题，需要大量的房源。请问这些保障性租赁住房从哪里来？政府是怎样鼓励社会力量参与进来的？

答：您提到了关键点上。光靠政府“单打独斗”是远远不够的，必须调动全社会的力量。我们的思路是“多主体投资、多渠道供给”。

房源主要通过“新建、改造、转化”三种方式来筹集：

1.“增量”靠新建： 比如利用产业园区配套用地、企事业单位自有空闲土地、新供应的国有建设用地来新建项目。

2.“存量”靠盘活： 这是我们鼓励的重点。比如，将闲置的商业、办公、旅馆、厂房等非居住存量房屋，按规定改造成保障性租赁住房。这种方式能有效盘活城市闲置资产，而且通常位于交通便利、配套成熟的区域，能快速形成供应。

3.“转化”是补充： 一些符合条件的存量租赁住房，也可以申请认定为保障性租赁住房，纳入统一管理。

为了鼓励大家参与，我们给出的政策“红包”是实实在在的。比如，在土地上给予支持；利用非居住存量房屋改造的项目，水、电、气、暖价格全部执行居民标准，这能大大降低运营成本；税收方面也有专门的减免政策。我们坚持“谁投资、谁所有”的原则，保障投资主体的合法权益，吸引更多有实力的企业投入到这项有意义的事业中来。

问：租了这种房子，除了住得安心，我们还能享受到哪些和买房、租商品房一样的公共服务？比如孩子上学、落户这些问题能解决吗？

答：“租购同权”是我们努力的方向。我们深知，租房不仅仅是解决“住”的问题，更关系到大家在一座城市的归属感和幸福感。《办法》第十五条对此有明确规定。

只要您承租了保障性租赁住房，并按规定办理了租赁合同网签备案，就可以依法依规享受落户、医疗保障、养老保障、提取公积金支付房租等一系列基本公共服务。

关于大家特别关心的子女教育问题，《办法》也给出了路径：对于那些同步配建了基础教育设施的保障性租赁住房项目，承租人可以按规定享受相应的教育服务。这意味着，随着这类项目的增多和配套的完善，租房家庭的子女上学问题将得到更好的解决。我们正努力推动住房与公共服务配套的衔接，让大家在济南不仅“住有所居”，更能“居有所安”。

问：如何确保这些好事办好、实事办实？政府将如何监管，防止一些房源“挂羊头卖狗肉”，或者变相涨价、违规收费？

答：好的政策，关键在于落实和监管。我们划定了三条“高压线”：

1.严禁“变味”： 《办法》明确，保障性租赁住房坚决防止上市销售或变相销售。它的“租赁”属性是不可动摇的，一旦发现违规，将依法严惩。

2.严查“违规”： 我们会建立市、区两级的监管体系。区级住建部门会定期对辖区内的项目进行“双随机、一公开”抽查，重点检查租金水平、承租条件、收费项目等是否合规。对于群众的举报，我们会第一时间核查处理。

3.严惩“失信”： 一旦发现有运营机构假借保障性租赁住房名义骗取优惠政策，或者违规出租、乱收费等行为，我们会责令其限期整改。情节严重的，将暂停其享受的所有优惠政策，甚至追回已经发放的财政补助资金，让违规者得不偿失。

我们将通过信息系统、日常巡查、年度监测评价等多种手段，确保保障性租赁住房始终沿着正确的轨道发展，真正成为一项惠民利民的“民心工程”和“德政工程”。

希望通过今天的解读，能让大家对这项新政策有更清晰的认识。欢迎广大新市民、青年朋友们关注并选择保障性租赁住房，也欢迎有社会责任感的企业积极参与进来，共同为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献力量！谢谢大家！