一、议题背景

市司法局于2025年9月启动2026年政府立法计划的征集和编制工作，在广泛征求各区县政府(功能区管委会)、市政府部门（单位）、市政府法律顾问、立法联系点和社会各界立法计划建议项目的基础上，组织召开立法项目论证会，征求相关部门意见，并向社会公开征求意见，经充分研究论证，形成《济南市人民政府2026年立法计划（草案）》。

二、议题主要依据

1.《中华人民共和国立法法》；

2.《规章制定程序条例》；

3.《山东省政府规章制定程序规定》。

三、议题主要内容

（一）政府规章项目

2026年拟安排政府规章立法项目14件，其中，审议类5件、预备审议类2件、调研类7件。

1.审议类项目。制定《济南市保安服务管理办法》《济南市城市轨道交通保护区管理办法》《济南市高层建筑消防安全管理办法》，修改《济南市机动车停车收费管理办法》《济南市城市照明管理办法》。

2.预备审议类项目。制定《济南市公园管理办法》《济南市公共安全视频图像信息系统管理办法》。

3.调研类项目。制定《济南市城镇排水与污水处理管理办法》《济南市健康影响评估办法》《济南市基本医疗保险办法》，修改《济南市城市管理综合执法暂行规定》《济南市关于公布城市管理相对集中行政处罚规定的通告》《济南市小清河管理办法》，废止《济南市耕地保护管理办法》，启动前期调研工作并抓紧推动。

4.按照上级工作要求，待生态环境法典通过后，及时跟进生态环境保护类相关规章清理修改工作，维护国家法治统一。

（二）地方性法规项目

市政府2026年立法计划除政府规章项目外，还包括由市政府提请市人大常委会审议的法规议案。市人大常委会2026年立法计划确定由市政府提请市人大常委会审议的法规议案共12件，其中，审议类4件、预备审议类8件。

1.审议类项目。制定《济南市单用途预付卡管理条例》，修改《济南市户外广告和牌匾标识管理条例》《济南市气象灾害防御条例》《济南市燃气管理条例》，按程序提请市人大常委会审议。

2.预备审议类项目。制定《济南市职业技能等级认定监督管理条例》《济南市知识产权保护和促进条例》《济南市产教融合促进条例》《济南市查处摩托车电动车载客运营行为规定》，修改《济南市12345市民服务热线条例》《济南市公共场所治安管理办法》《济南市既有多层住宅增设电梯规定》《济南市城市公共交通条例》，综合立法条件、现实需求等各方面情况，跟进制定或者修改。

四、会议研究决策的事项

会议原则同意《济南市人民政府2026年立法计划（草案）》，并确定由市司法局负责，按程序以市政府办公厅名义印发实施。

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于海田主持召开市政府常务会议 研究法治政府建设等事项