专家介绍：刘清春，博士，山东财经大学中国经济研究院副院长，教授，加州大学戴维斯分校访问学者。兼任济南市国土空间规划委员会专家咨询委员会委员、山东区域经济学会理事、山东科技咨询协会理事。长期从事宏观经济、区域经济理论与政策等领域的研究工作，近年来主持完成国家自然科学基金、教育部人文社科、山东省自然科学基金及山东省社科规划等省部级课题等10项；主持完成山东省“十五五”规划重大课题、山东省委“十五五”规划建议研究课题、济南市“十五五”规划重大课题共3项；在《中国科学院院刊》《光明日报》《中国社会科学报》等期刊、报刊发表学术论文30余篇，撰写多篇调研报告获省委省政府主要领导肯定性批示或被采纳。

问：您好刘院长，请您简要介绍一下《济南市2026年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）的总体情况。

答：从时间维度来看，《计划》的整体架构清晰明确，主要分为三大部分：一是全面复盘总结2025年工作，遵循实事求是、客观全面的原则，从8个方面梳理提炼全市2025年国民经济和社会发展计划执行情况，既深入挖掘工作推进中的亮点成效、总结可复制推广的经验做法，又直面发展过程中存在的短板弱项、剖析问题根源，为2026年重点工作的科学谋划找准靶向、奠定基础。二是系统总结“十四五”发展成果，立足“十四五”规划收官的关键节点，从经济增长、结构优化、民生改善、绿色发展等维度，归纳总结全市“十四五”期间取得的阶段性、标志性成果。三是科学谋划2026年重点工作，深入贯彻落实中央和省、市决策部署，结合我市发展实际，科学合理确定2026年经济社会发展的主要预期目标，同时坚持用数据量化目标、用项目支撑发展，从10个重点领域对全年经济社会发展重点任务进行安排部署，提出目标清晰、路径明确、切实可行的工作举措，确保各项部署落地生根、取得实效。

问：《计划》中提到，2026年济南市要加快建设北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地、全国性综合交通枢纽城市，下一步将如何发力？

答：2026年是“十五五”开局之年，《计划》锚定加快建设北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地、全国性综合交通枢纽城市四大战略定位，细化提出了推动各项任务落地见效的具体举措。一是聚力构建现代化制造业体系。坚持以优势产业为引领，聚焦电子信息、汽车、高端软件、现代医药等优势产业链，全力推进产业规模稳步提升、产业链条延伸拓展、龙头企业发展壮大；以特色产业为支撑，聚焦钢铁、先进材料、食品与生物制造等特色标志性产业链，强化技术创新、品牌打造，培育一批核心竞争力突出的特色产业集群；以新兴产业为突破，聚焦集成电路、航空航天暨低空经济等新兴标志性产业链，大力推动新技术、新产品、新场景的试点应用和规模化推广，培育产业发展新增长极。二是畅通内外流通渠道。加快“四港三区”建设，持续完善物流网络体系，加快推进商贸服务型、陆港型国家物流枢纽和国家中欧班列集结中心建设，提升物流枢纽集聚辐射能力。积极培育外贸新业态新模式，依托济南产业优势打造特色跨境电商集群，着力提升服务贸易发展质效，助力开放型经济实现高质量发展。三是提升区域科技创新综合能力。坚持以企业为创新主体，加大培育扶持力度，提升科研平台建设质效，聚焦重点领域和关键环节，集中力量攻克一批“卡脖子”关键核心技术，优化创新创业生态，进一步优化人才队伍结构，健全人才引育机制，为科技创新发展提供人才支撑。四是完善交通基础设施布局。完成济南遥墙机场二期改扩建工程，实现“空铁、轨路”零距离换乘。完善“米”字型高铁网，济滨高铁年底建成通车，打通济南至京津冀快速通道，加快济枣高铁建设。推进建设“轨道上的都市圈”，轨道交通6号线西段年底通车，加快建设轨道交通7号线一期、轨道交通9号线一期，构建内畅外通、便捷高效、安全可靠的综合立体交通网络。

问：民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在稳就业、促增收以及“一老一小”的公共服务便利度上，《计划》给出了哪些实实在在的举措？

答：发展经济的根本目的是更好保障和改善民生，《计划》中着重针对就业增收、养老托育等民生头等大事，拿出实打实、可落地、见实效的举措，全力解决群众急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及全体市民。在稳就业与促增收方面，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，开展职业技能培训，推行岗位精准推送、线上线下招聘常态化，支持企业稳定岗位、吸纳就业，让群众就业更稳定、更安心。稳步提高城乡居民基础养老金、低保等保障标准，通过优化住房保障、扩大公积金覆盖、推进保障性租赁住房建设等方式，减轻群众住房负担，让群众“钱袋子”更鼓、生活底气更足。在推进“一老一小”服务方面，加快推进街道综合养老服务中心、社区嵌入式养老服务设施建设，扩大居家养老上门服务覆盖面，提升护理型养老床位供给，推动养老服务设施就近可及、普惠可及，让老年人在家门口就能享受到优质便捷的养老服务。持续扩大普惠托育服务供给，提供更加灵活多元的托育服务，切实缓解家庭“托育难”问题。完善生育支持政策，提高灵活就业人员生育医疗保障水平，让育儿更轻松、更放心。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市发展和改革委员会

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