一、政策背景

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，面对外部环境复杂多变、内部发展压力叠加的严峻挑战，全市上下在稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险上持续发力，扎实推进高质量发展，经济运行保持稳中求进、稳中向好发展态势。2026年作为“十五五”开局之年，也是市委部署开展的“项目赋能年”，扎实做好全年各项工作，对于巩固经济回升向好态势、积蓄长远发展动能、开创强省会建设新局面具有重要意义。《2026年济南市国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）的制定牢牢把握稳中求进、以进促稳的基调，坚持守正创新、先立后破，强化系统观念与协同联动，在政策执行上持续深化，在工作落实上积极创新，切实将质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。

二、决策依据

《计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，立足全市经济社会发展实际，精准把握发展阶段性特征，靶向制定工作目标和措施，确保《计划》贴合实际、务实管用、可落地可执行。《计划》深入部门（单位）、区县（功能区）、企业调研对接，对意见建议进行了统筹考虑并采纳吸收后形成草案，提交市十八届人民代表大会第五次会议审议，大会审查通过后印发。

三、出台目的

2026年是“十五五”开局之年，《计划》锚定“开好局、起好步”，通过科学设定年度发展指标、明确重点任务举措，巩固“十四五”发展成果，破解发展遗留难题，推动经济社会发展实现平稳过渡、提质增效，为“十五五”时期强省会建设奠定坚实基础，确保长远规划与年度工作同频共振、有序推进。

四、重要举措

（一）持续发力构建现代化产业体系。紧紧围绕“13＋34”产业链布局，系统谋划重点产业发展路径与配套支撑体系，全面提升产业基础高级化水平、产业链现代化程度与核心行业竞争力。推动人工智能技术与经济社会各领域、各行业深度融合应用，高标准打造数据产业集聚区，扎实推进制造业数字化转型全链条赋能。推动现代服务业扩容提质、增效升级，积极培育一批具有引领带动作用的生产性服务业龙头企业，打造一批先进制造业与现代服务业深度融合发展示范标杆，形成产业发展新动能。

（二）提升内需对经济增长的拉动效能。持续加大促消费政策实施与活动统筹力度，常态化推进消费品以旧换新工作，精准激发和释放居民消费潜力。着力提振文旅消费市场，创新文旅消费场景与产品供给，积极培育健康管理、居家照护、康养休闲等新兴消费业态，推动数字消费扩容提质，构建多元融合的现代消费体系。同时，精准发力抓好重大项目谋划与招商引资，围绕区县（功能区）、开发区主导产业定位，聚焦航空航天、人工智能、新能源装备等关键赛道，精心谋划、加快落地一批体现新质生产力导向的重大产业项目，以高质量项目投资夯实内需支撑、增强发展后劲。

（三）扎实推动绿色低碳转型取得新成效。持续巩固提升生态环境质量，统筹抓好污染防治与生态保护修复各项工作。深入贯彻落实碳达峰碳中和战略部署，以刚性约束倒逼产业绿色转型。大力发展循环经济，强化资源全过程节约集约利用。加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，积极谋划实施跨区域绿电输送、绿电直连、源网荷储一体化以及新能源多元化应用场景示范项目，持续完善能源基础设施网络，为全市高质量发展提供坚实绿色能源保障。

（四）坚定不移推进改革开放走深走实。积极主动融入并服务全国统一大市场建设，破除要素流动壁垒，提升资源配置效率。持续深化营商环境优化提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化市属国有企业改革，扎实推进“五个转型”落地见效，深入实施民营企业攀登行动，全力营造更具活力、更有保障的民营经济发展生态。持续优化对外贸易结构，在稳定日韩、欧美等传统外贸市场的基础上，积极拓展共建“一带一路”国家以及拉美、非洲等新兴市场空间，培育壮大跨境电商等外贸新业态新模式，全力争创国家服务贸易创新发展示范区，以更高水平对外开放赋能经济高质量发展。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市发展和改革委员会国民经济监测处

咨询电话：0531-51707129