近日，济南市人民政府发布了《关于推动乡村富民产业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），现将政策有关情况解读如下。

一、政策背景

推动乡村富民产业高质量发展，对提升农业、繁荣农村、富裕农民具有关键作用和重要意义。近年来，我市聚焦乡村产业振兴，培育打造了平阴玫瑰、莱芜生姜、章丘大葱等十二大特色产业，建成粮油食品、精致果蔬、高效畜牧等十大农业产业集群，现代农业产业体系初步构建，产业规模效益稳步提升，但聚焦高质量发展，仍然存在短板弱项。对此，市农业农村局在深入研究上级政策文件基础上，充分整合市有关部门工作措施，积极借鉴省内外发展乡村富民产业的先进经验，研究起草了《关于推动乡村富民产业高质量发展的实施方案》，以市人民政府名义印发实施。

二、决策依据

《山东省人民政府关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》（鲁政发〔2025〕6号）

三、出台目的

深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察山东重要讲话精神，全面落实省委、省人民政府决策部署，坚持以推动乡村富民产业高质量发展为目标，立足我市农业农村资源优势，进一步完善政策支撑体系，集聚资源要素，推动乡村富民产业扩规模、延链条、兴业态、促增收等一体发力，加快构建现代乡村富民产业体系，为加快推进农业农村现代化，建设现代农业强市提供坚实的产业支撑。

四、主要措施

（一）优化提升乡村富民产业体系。充分利用乡土资源优势，支持“一镇一业”、“一村一品”发展，提出重点以镇（街道）域为单元，精准匹配政策措施，实施联村成片打造，培育壮大一批乡村特色产业。同时，加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动蔬果、畜牧、渔业、种业等扩规模、提质效，进一步做强传统产业规模，提升农业经济效益。

（二）着力促进农村三产融合发展。坚持以农村一二三产业融合发展为路径，推动农产品初加工、精深加工和加工副产物综合利用协同发展，培育农事体验、休闲度假、乡村康业、科普研学、特色文体等新业态新模式。支持农村电商产业发展，布局建设一批现代农事综合服务中心，提升农业生产性服务和基本公共服务水平。

（三）全面夯实高质量发展基础支撑。推动乡村富民产业绿色化、设施化、科技化、品牌化发展，促进农业生产环节绿色低碳，支持发展农业农村废弃物和畜禽粪污资源化利用。稳步扩大现代化设施种养规模，大力推广应用现代化农机具，一体推进农业科技领军企业培育、农业科技攻关项目实施和技术创新团建设。塑强“泉水人家”品牌，举办产销对接服务活动，拓展农产品消费市场。

（四）持续增强乡村富民产业带农成效。打造乡村富民产业链条，构建“1+6+20”链群发展格局，实施农业龙头企业提振行动，培育一批产业链领军骨干企业。坚持片区化推进，深入挖掘特色资源，完善规划引领，打造乡村富民产业发展集聚区。持续完善联农带农富农机制，建立扶持政策同带动农户增收挂钩机制，扩大农村产权交易规模质量，持续拓宽农民增收渠道。

（五）着力加强资源要素保障。聚焦解决贷款难、贷款贵难题，加强信贷担保支持，落实农业信贷担保贷款贴息和担保费补贴等财政、金融惠农政策。加大人才引育力度，大力培育科技领军人才、创新人才、乡村振兴带头人。严守耕地保护红线，合理保障乡村富民产业项目用地需求。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

《实施方案》在全面承接上级部署的基础上，坚持问题导向，结合济南市发展实际进行了细化和创新。

一是产业体系培育更加精细。提出构建“有粮、有菜、有肉、有果、有茶、有花、有种”格局，聚焦联农带农紧密的果蔬、畜牧、渔业、种业和乡土产业，逐产业明确发展方向、工作措施和发展目标，全面夯实乡村富民产业高质量发展基础。

二是政策措施有所创新。在产业布局方面，将镇街域作为培育乡村富民产业的关键区域和载体，提出重点以镇（街道）域为单元，实施联村成片打造，加快形成“一镇一业”“多镇一业”产业发展新形态。在产业链条方面，提出构建“1+6+20”链群发展格局，培育产业链骨干、领军企业，实施全产业链提质增效富农项目，推动乡村富民产业延链优链。在金融政策支持方面，提出优化农业信贷担保贷款贴息和担保费补贴政策，进一步降低新型农业经营主体融资成本。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市农业农村局产业发展处

联系方式：0531-51709112