2026年，济南市供销合作社工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和关于供销合作社工作的重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议、农村工作会议部署，落实总社、省社工作要求，锚定高质量发展目标任务，积极融入全市“三农”工作大局，以“项目赋能年”为总牵引，持续深化综合改革，大力推动机制创新，聚焦全力打造农资流通服务主渠道、争当农业社会化服务国家队、构建城乡商品流通新网络、建设再生资源回收利用生力军“四件大事”，加快构建服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，为全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化贡献供销力量。

一、把牢政治方向，以更高站位坚持和加强党的全面领导

1.强化创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导供销社工作，严格执行“第一议题”、民主集中制、党组理论学习中心组学习等制度，第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于“三农”工作及供销合作社工作的系列要求，切实把学习成效转化为谋划发展、破解难题、推动工作的强大动能。

2.全面加强党的领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化基层党组织政治功能和组织功能，确保党的路线方针政策及上级决策部署在供销系统不折不扣落地生根。严格落实“抓学习、强调研、夯基础、提质效”工作机制，着力提升基层党务干部能力素质，扎实开展“双报到”等实践活动，推动党建和业务双促进、两提升。

3.纵深推进综合改革。对标对表《关于推动供销合作社高质量发展三年行动的实施方案》，紧盯收官节点，加强督导调度，确保各项改革任务高标准、高质量完成。加强前瞻性研究和系统性谋划，积极争取政策资源，深化与农业农村、财政等相关部门的协同配合，确保“十五五”时期供销合作事业高质量发展开好局、起好步。

二、优化体制机制，以更大力度推动社有企业发展

4.深化“三项制度”改革。按照市社《关于进一步深化社有企业劳动人事分配三项制度改革的意见》（济供发〔2025〕8号），深入推进“人事、劳动、收入”三项制度改革，科学做好定岗定编定职工作，完善企业管理人员交流任职和轮岗锻炼机制，逐步落实管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

5.健全法人治理结构。以建立现代企业制度为重点，进一步理顺社企关系，明确供销社的管理职责定位。坚持管好资本与放活经营相统一，细化完善供销社机关和社有企业权责清单，进一步明确对济南供销投资控股集团有限公司的授权内容、管理方式，尽快形成权责清晰、整体协调的运行机制。

6.规范内部经营管理。实施穿透式监管，参照市国资穿透式监管平台，实行人财物全链条、全过程穿透监管。修订完善《社有资产监督管理办法（试行）》，进一步规范资产购置、登记、使用、处置等全流程管理。加快建设覆盖市社本级社有企业的财务一体化信息管理系统。

三、聚焦主责主业，以更优体系做好农资保供稳价服务

7.健全农资仓配保供体系。持续完善全市供销社系统农资仓配保供体系，探索构建“区域协同、战略合作”的联合合作机制，推动农资服务从单一配送向仓储管理、区域调配全链条升级，逐步构建覆盖全域、反应迅速、保障有力的农资经营配送格局。年内全市系统农资仓储能力达到8万吨。

8.升级农资经营服务网络。推动农资经营网点向“销售+服务”复合场景转型，全年改造提升农资服务网点40个以上。支持市社农服集团加快构建“1+8+X”基层服务网络，强化资源整合与业务协同，突破区域限制，力争实现网络广覆盖、运行高效能。

9.深化“绿色农资”升级行动。优化绿色农资供给结构，扩大水溶肥、有机肥、高效低毒低残留农药等绿色优质农资供应占比，优化库存与销售结构。推动绿色农资与土地托管、统防统治等服务深度融合。提升农资包装废弃物回收处理能力，促进绿色农业发展。

四、拓展服务领域，以更高标准构建农业社会化服务体系

10.培育多元服务主体。进一步培育壮大市级农业服务公司，支持区县供销社带动基层社广泛开展农业社会化服务，着力培育一批供销社主导、服务能力强、农民认可度高的专业化服务主体。按照实用、管用原则，改造提升为农服务中心3处，进一步增强综合服务能力。

11.扩大服务规模范围。因地制宜探索服务向经济作物和畜牧养殖等领域拓展延伸。围绕农业生产“耕、种、管、收、售、储”全链条，补齐装备短板，粮食日烘干能力达到2400吨。加强新型职业农民培训，推动农业社会化服务均等化、多元化、精准化。

12.创新服务模式机制。大力推广“土地股份合作+全程托管”等成熟模式，在粮食主产区整合小农户需求，积极承接和实施省级以上农业社会化服务试点项目，提升服务专业化、标准化水平，全市系统农业社会化服务能力达到550万亩次。

五、畅通城乡循环，以更新举措完善现代流通服务网络

13.畅通农产品上行渠道。加强前端产销对接，与本地生产基地、合作社及产地市场加强协作，发展订单农业、直采直供等业务。以供应链公司为枢纽，深化与区县社业务联动，推动系统内供应链一体化运营，合作拓展集采集配、电商直播等多元化销售渠道。加强“供销”品牌培育与营销，努力打造具有供销特色的产品品牌与渠道品牌。

14.健全县域流通服务网络。完善县、乡、村三级流通网络，改造提升农村综合服务网点35个。推广“互联网+第四方物流”供销集配模式，发展日用品连锁经营与统仓共配，计划改造提升区级供销快递分拣中心1个、镇（街道）供销快递服务站10个、村级供销快递服务社40个。

15.创新消费促进载体。充分发挥供销社展会举办优势，持续办好“茶博会”、“文博会”、“供销集市”等特色展会，打造产销对接、消费引领平台。深化农文旅商等产业融合发展，培育消费新场景，融入扩大内需拉动消费全局工作。认真落实消费帮扶任务，完成脱贫地区农副产品采购助销工作。

六、培育增长动能，以更宽视野推动产业多元发展

16.强化项目支撑赋能。紧扣“项目赋能年”主题，加强项目谋划储备，积极争取超长期国债、地方政府专项债券及金融机构信贷支持。积极服务推动一批带动能力强、市场前景好的重点项目达产增效，形成示范带动。

17.加快发展再生资源业务。完善回收网络体系，全年计划建设标准化分拣中心4处、规范化回收网点20个。抓住国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，积极承接开展废旧家电、电动自行车等重点品类回收业务。推动再生资源综合利用产业园区谋划建设，加强与科研院所、龙头企业合作，推动再生资源产业向产业链、价值链高端延伸。

18.发展新质生产力。在绿色高效农资供给、农化服务智慧升级、农产品加工增值、再生资源高值利用等领域，探索产学研用深度融合，提升产业发展科技含量与附加值，积极促进全系统创新创业。开展“数字供销”建设，探索供销社经营服务体系数字化转型、智能化改造，逐步推进数据资源互联互通、协同共享。

七、夯实基层基础，以更实支撑筑牢供销事业发展根基

19.培育壮大骨干企业。培育壮大骨干龙头企业，充分发挥资本运营平台中枢作用，推动市社各社有企业横向联合及省、市、县社有企业纵向合作。引导企业聚焦主责主业，培育具有核心竞争力的产品和服务，加快向产业链价值链中高端延伸。

20.推动基层社提质增效。深入落实“千县千社质量提升行动”，学习运用“千万工程”经验，持续推动基层供销社提升综合服务能力。加强基层社与村集体经济组织的联合合作，密切与农民在组织、利益、生产生活上的联结。用好合作发展基金，积极支持系统内为农服务项目。

八、全面从严治党，以更严要求保障供销事业行稳致远

21.深入推进党风廉政建设。压紧压实全面从严治党主体责任，推动“四责”协同发力。坚持严的基调，一体推进“三不腐”，精准运用监督执纪“四种形态”，强化对重大项目、重点领域、关键岗位的监督。从严从实抓好巡察、审计反馈问题整改“后半篇文章”，主动配合纪检监察组监督执纪。坚持以正确政绩观引领担当实干，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育。

22.锻造高素质专业化队伍。坚持新时代好干部标准，加强干部队伍整体结构、优化方向和人员储备的综合分析研判，系统推进干部人才队伍建设。完善教育培训和实践锻炼体系，提升干部专业能力。健全能上能下、激励担当的机制，激发干部队伍活力。

23.筑牢安全发展屏障。全面贯彻落实总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制。维护社会安全稳定，压紧压实安全生产责任，抓好机要保密、信访维稳、热线办理等工作。加强法治建设，持续推进“依法治社、合规经营”，有效防范化解各类风险，为改革发展营造安全稳定环境。