《2026年济南市国民经济和社会发展计划》出炉
锚定“项目赋能年”奋力开新局
2026年是“十五五”开局之年，也是市委部署开展的“项目赋能年”。日前，《2026年济南市国民经济和社会发展计划》印发，部署了10项重点任务，牢牢把握稳中求进、以进促稳的基调，坚持守正创新、先立后破，强化系统观念与协同联动，在政策执行上持续深化，在工作落实上积极创新，切实将质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。
2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长3%；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长3%以上；居民收入增长和经济增长同步；城镇新增就业15万人以上；居民消费价格保持合理水平；完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
加快建设现代化产业体系 培育壮大新动能新优势
加快提升产业链能级。聚焦“13+34”产业链，深化与比亚迪、宁德时代等合作，支持吉利、重汽等释放产能，推进比亚迪新能源产业园扩建，打造汽车产业高地。依托济南工业软件研究院，巩固软件产业优势。提升先进材料、现代医药产业能级，推动钢铁产业高端化，深化化工产业改造升级，做强特殊食品产业集群。做强集成电路产业，健全航空航天、低空经济产业体系，推动天兵科技等项目开工，打造“六有”机器人产业生态圈。
持续优化工业发展生态。“一业一策”促配套拓市场，统筹资金奖补、股权投资等工具缓解企业融资压力。开展技能培训，打造“1+3+N”公共实训基地体系；开展人力资源服务业与制造业融合发展试点。聚焦产业转型和新领域赛道，着力打造一批应用场景。
推动数字经济提级赋能。加快5G向5GA升级，部署万兆光网。推进中国电信（济南）智算中心等项目，力争形成100个人工智能场景。建设数据产业集聚区，入库数据企业不少于2000家。深入实施制造业数字化转型行动，新培育2家以上高标准数字园区。
促进现代服务业扩能提质。培育一批生产性服务业领军企业，全年新增规模以上服务业企业200家。高水平推进科创金融改革试验区建设，推动AIC股权试点基金落地、企业并购贷款试点扩面。加快国家物流枢纽和中欧班列集结中心建设。建强山东（济南）中央法务区。
建强用好各类创新平台 提升科技创新综合实力
强化企业创新主体地位。科技型中小企业达到1万家，规模以上高新技术企业达到2570家。培育优质企业1000家。新增企业技术中心等55家以上，实施省技术创新项目500项以上。支持组建创新联合体，推动科技成果向“13+34”产业链转化。
全面提升科研平台质效。加快量子国家实验室济南基地建设，推动齐鲁中科光物院等新型研发机构高质量发展。高标准建设济南空天信息山东省实验室，备案建设市级重点实验室50家。建强用好山东科技大市场。
持续优化创新创业生态。建设高能级创业孵化基地3家以上、特色化创业孵化基地6家以上，加快“1+N”人才项目孵化矩阵建设。支持概念验证中心和中试平台建设。
全面提高人才队伍质量。深化“海右计划”，高标准举办人才招引大会、海右人才节、创新创业大赛等活动，实现落地高水平项目100个以上。全年引进博士后600人以上、海外留学人员2500人以上。完善青年人才系列政策，推进青年发展友好型城市建设。
加快集聚优质消费资源 增强内需对经济增长的拉动作用
促进消费扩容提质。以“泉城购”为引领，全年开展促消费活动1000场以上。持续推进消费品以旧换新。大力提振文旅消费，培育演艺经济、赛事经济等新业态。全年招引品牌首店100家以上，培育特色商业街区1—2条。深化入境旅游便利化专项行动。
突出重大项目支撑引领。加快建设504个省市重点实施类项目，完成年度投资1600亿元以上。推进山东自主可控信息装备产业园等51个在建重点工业项目，新开工76个工业项目。济南机场二期改扩建年底完工，济滨高铁、黄岗路黄河隧道、轨道交通6号线西段、工业北路快速路建成通车。有序推进民生保障类项目。支持民间投资发展。
加强项目谋划招引。围绕“13+34”产业链，在航空航天、人工智能等领域谋划实施一批重大新质生产力项目。全市签约落地亿元以上项目700个以上。
强化项目要素保障。依托项目服务专员提供全流程帮办服务，落实问题分级分类解决机制。盘活存量土地，保障重点项目用地。持续做好政策性资金争取工作。
加力落实区域重大战略 塑强区域发展优势
深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。编制“十五五”推动黄河战略实施方案。加快沿黄生态廊道保护建设。推动济南新旧动能转换起步区冲刺“五年成形”目标，高标准建设中新济南未来产业城。加强与沿黄城市协作。
提升济南都市圈一体化发展水平。推动城市间差异化定位，搭建产业协同平台，推动都市圈高铁网形成“环米字型”布局。推动济青双圈协同联动，共建产业合作示范园区，联手建设国家中欧班列集结中心。
加强区域交流协作。强化与京津冀、长三角联动发展，深化山东科技大市场与上海技术交易所合作。持续深化济南临沂对口合作，推动济南福州友好城市合作。
促进县域高质量发展。统筹“飞地经济”和区县结对共促机制。支持莱芜区、平阴县、商河县等特色产业做强，加快济阳区国家现代农业产业园建设。
推动城市内涵式发展 打造宜居宜业现代化强省会
加速重点片区建设。推动中央商务区能级提升，加快布局低空经济、数字经济等新赛道。抓好国际医学中心建设，争取齐鲁医院获批国家医学中心。加快“四港三区”建设，推进南部山区绿色发展，推动开发区高质量发展。
完善城市功能配套。科学编制土地供应计划，加大核心区域商住用地供应。高质量推进城市更新，持续加大“好房子”建设。新建改建供水管网70公里，更新供热管网92公里、燃气管网43公里。开展交通综合治理三年行动计划，新开及优化公交接驳线路40条。新建公共停车设施37处、停车位16万余个。新建各类公园40处，建设提升绿道70公里，新开放共享绿地100处。
提升公共服务水平。实施市容环境提质工程。加快建设高质量教育体系。健全医疗卫生服务体系，探索建立市域疾控联合体。推动优质文化资源直达基层，完善公共体育设施。
加快农业农村现代化 推进乡村全面振兴
提高农业综合效益和竞争力。稳定主粮种植面积，新建和改造提升高标准农田36.2万亩。实施农业龙头企业提振行动，新认定20家市级龙头企业。加快打造“北方种业之都”，新培育突破性优良品种10个以上。新增高质高效农机3000台（套）以上，主要农作物耕种收综合机械化率提升至92.5%以上。
提升乡村建设治理水平。新启动市级以上片区10个左右，实施农村人居环境整治补短板项目100个，新改建农村公路70公里。推动土地托管服务面积达800万亩次以上。推进乡村文化和旅游深度融合。
改善农民生活质量。谋划实施联村共富产业项目，推广以工代赈。实施农业转移人口市民化行动，深入实施医疗卫生强基工程，全面完成乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。补齐农村养老托育短板，严格落实防止返贫致贫监测机制。
推动绿色低碳发展 深化碳达峰碳中和工作
持续改善生态环境。以PM2.5浓度持续下降为主线，深入重点行业超低排放改造。地表水国控断面优良水体比例达到省目标。加强土壤污染源头防控。深化生态产品价值实现机制试点。
深化落实“双碳”战略。落实碳排放双控制度，有序推进零碳园区建设。严格煤炭消费总量控制。大力发展循环经济，培育绿色工厂和绿色工业园区25家以上。
加快建设新型能源体系。推进起步区综合智慧能源试点，可再生能源装机规模达到550万千瓦以上。统筹推进电力工程建设，加快完善能源基础设施。
深化改革开放 激发市场主体活力
深化政务服务改革。强化公平竞争审查刚性约束，融入全国统一大市场。健全“高效办成一件事”常态化机制。推动惠企政策“直达快享”，即申即享、免申即享事项覆盖率达50%。发挥规范涉企行政检查工作体系作用，持续纠治涉企执法突出问题。
提升经营主体活力。推动市属企业“五个转型”，深入实施民营企业攀登行动，力争新培育年营业收入50亿元的民营企业1家。完善民营企业精细化服务体系，持续打造“泉城民营企业家大讲堂”品牌。
拓展对外交流合作空间。服务中国—加勒比发展中心建设，深化国际友城合作。加快海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设，力争引进台资及关联项目30个以上。拓展济港澳经贸合作空间。
积极巩固外贸优势。完善“泉城外贸优品库”，组织企业参加境内外展会100余场。推动“跨境电商+产业带”融合，争创国家服务贸易创新发展示范区。全面落实自贸试验区提升战略。
加强兜底性民生保障 增强群众获得感
兜牢群众基本保障。持续提高居民养老保险基础养老金标准，灵活就业人员生育医疗费报销比例提高至100%。推进服务类社会救助。筹集保障性租赁住房3500套。
促进高质量充分就业。落实稳岗返还、担保贷款等政策工具，延续阶段性降低失业、工伤保险费率。实施高校毕业生等青年就业见习专项计划，深度推进“技耀泉城”大培训工程。
持续繁荣社会事业。抓好20件民生实事。完善养老服务网络，新建家庭养老床位2000张。创新推进生育友好型城市建设，扩大普惠托育供给。
强化重点领域安全保障 牢牢守住发展安全底线
强化耕地保护和粮食安全，严守耕地红线。完善价格调控机制。强化能源保障调度。聚力推动关键核心技术攻关，保障产业链供应链安全。健全安全生产监管责任体系。防范化解房地产、中小金融机构等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。持续推进“食安济南”建设，打造社会治安整体防控体系，深化双拥共建。