一、《若干措施》出台的背景是什么？

近年来，市委、市政府高度重视民营经济发展，出台了一系列支持民营中小微企业发展的政策措施，在各级各部门共同努力下，民营经济实现了平稳较快发展，但仍存在短板弱项，尤其是骨干民营企业不优不强不大问题突出，产业结构不优、资金链紧张、供应链受阻等制约了企业发展。根据市政府2022年第18次常务会议上关于“开展民营企业攀登行动”的相关要求，市民营经济局牵头起草了《若干措施》，初稿形成后，先后召开金融政策专题、企业家座谈会，2次征求有关部门、单位意见，并向社会公开征求意见。3月底报请市政府专题会研究，根据市领导要求进一步修改完善，经市政府审议通过后印发实施。

二、《若干措施》总体考虑是什么？

一是突出培优扶强。建立民营企业重点培育库，从在本地注册独立核算的民营企业中,筛选出以四大主导产业和制造业为主、年销售收入过5亿元的企业108家；服务业和建筑业年销售收入过30亿元的企业24家。同时，将有市重大建设项目且总投资超过3亿元的38家制造业企业直接纳入培育库，拟入库企业共计170家。力争五年后实现销售收入整体翻番，打造一批“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的领航型、航母级世界一流企业。

二是聚焦重点项目。将重大项目投资作为培育入库标准，对在我市有落地投资项目的给予政策重点倾斜。据统计，入库企业三年内计划投资建设项目122个，总投资1087.9亿元，2023年计划投资152.5亿元；其中列入市重大项目库的项目85个，总投资1008.6亿元。

三是实现政策创新。坚持政策引导性和财政资金效益最大化，通过组合式、靶向性政策手段，聚焦融资扩产、并购重组、人才引育等关键环节，制定了针对性、操作性扶持措施。比如为解决企业融资难、融资贵问题，推出贴息、贴保的民营企业“攀登贷”产品，组织资本专题培训，支持企业通过融资租赁、抱团贷款等方式提高融资能力等措施。

三、《若干措施》主要内容是什么？

《若干措施》主要包括5个方面行动、21条措施：

一是实施能级提升行动。主要包括鼓励企业主动提标进阶、加大科技创新支持、推进企业技术改造、加快数字化转型、推动绿色低碳发展5条措施，提出了建立企业主动提标、政府保障要素的工作机制；引导企业建立制造业创新中心等研发机构，参与重大科技项目；加快技术改造和数字化转型，打造数字化典型应用场景，形成“龙头企业牵头、示范引领、全行业升级”的工作机制等具体措施。

二是实施融资促进行动。主要包括加大贷款融资支持、用好政府引导基金、促进企业直接融资、加大融资服务力度、提高企业融资水平5条措施，提出了对入库企业新增用于生产性项目投资或流动资金的银行贷款，每年给予1%年化利率和1%年化担保费率补贴；支持企业运用融资租赁等手段实施技术改造、设备更新等具体措施。

三是实施市场拓展行动。主要包括促进企业链式合作、支持企业并购重组、助力企业抱团发展、鼓励企业发展网络销售4条措施，提出了支持入库企业牵头组建产业联盟，并给予最高30万元经费补助；对入库企业并购市外项目的，给予并购标的额1‰、最高100万元的一次性补助；开展“国企民企牵手”活动；用好“山东制造·网行天下”品牌，引导企业借助专业平台开展“云采销”等具体措施。

四是实施人才赋能行动。主要包括打造创新型企业家队伍、加大人才政策支持、解决引才难题3条措施，提出了选派高层管理人才到知名高校、优秀企业学习交流，对入选世界级、国家级、省级、市级强企榜单的企业总经理（董事长），分别同等享受我市B类、C类、D类、E类人才待遇；引进的高层次人才纳入海右“人才驿站”编制池，支持企业家到高校、科研院所兼职等具体措施。

五是实施环境优化行动。主要包括营造宽松的政务环境、增强示范引领能力、建立常态化帮扶机制、加强企业和企业家权益保障4条措施，提出了建立“首席服务专员”制度；开展民营经济发展环境评价；持续开展济南民营企业100强申报发布活动；开展民营经济高质量发展示范创建系列活动，每年评选2个示范区县、20个示范街镇、50个诚信示范园区、100个诚信示范企业等具体措施。

四、民营企业重点培育库入库标准是什么？

入库企业为在我市进行工商和税务注册登记的独立核算民营企业，平稳健康运营，并符合以下条件之一：

1.属于智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康、大数据与新一代信息技术四大主导产业或制造业，上年度实现销售收入在5亿元（含）以上的企业；

2.属于服务业、建筑业等其它行业，上年度实现销售收入在30亿元（含）以上的企业;

3.有总投资过3亿元建设项目并列入当年市重大项目清单的制造业企业。（包括《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展重大项目清单》和《市级重点建设项目安排》项目清单。）

存在以下问题的企业不予入库：

1.被列入济南市严重失信名单的；

2.两年内发生重大质量、生产安全、环境安全事故的；

3.被列入《关于深入推进财政涉企资金“绿色门槛”制度的实施意见》（鲁财资环〔2022〕29号）不予支持范围的。

市民营经济局每年对骨干民营企业培育库实施动态调整。

五、解读机构及联系电话

济南市民营经济发展局战略规划处

联系电话：0531-51700512   51700525