商河县玉皇庙镇政府

　　近年来，玉皇庙镇在县委、县政府的坚强领导下，认真落实科学发展观，围绕全县“六个三”发展思路和镇党委、政府提出的“232”目标要求，以财政增长和农民增收为主线，以开展“招商引资和环境建设年”活动为抓手，以“争当领头雁”为动力，解放思想，提升境界，开拓创新，大力发扬“三种精神”，在狠抓落实上下功夫，区域经济社会实现了超常规跨越式发展。2009年，全镇规模以上工业企业销售收入达10.71亿元；实现增加值3.37亿元；规模以上固定资产投资32915万元；工商税收达到11184万元，实现地方财政收入3240.41万元，农民人均纯收入达到6000元。2009年入选“山东省改革创新乡镇五十强”，获得“全省村务公开民主管理示范单位”荣誉称号。
　　一、以改善城镇环境为重点，推进城镇规划建设管理
　　一是科学规划。聘请省城乡规划设计院对西起玉皇庙中学原址东边界、东至玉皇庙中心小学西边界，南起玉皇庙中学新址南边界、北至黄齐路进行控制性详规编制。驻地片区5.58平方公里，人口9173人，以“人文新区、生态家园”为主题，定位为“玉皇庙组团的重要组成部分，以生活服务以及部分特色工业为主的生态型城市综合片区”。按照“北工南居、均衡布点、水系环绕、指状渗透”的空间结构概念，努力打造河道密布的滨水之城、绿化渗透的生态之城、鼓子秧歌之乡的文化之城。
　　二是高标准建设。严格执行县委、县政府关于玉皇庙、开发区作为一个整体进行规划的指示精神，玉皇庙作为开发区的生活商贸居住区进行定位，坚持高标准规划，高标准建设，高标准管理，2007-2009年镇财政投入1.5亿元用于城镇建设及配套设施建设，玉凯路、玉皇西路、白玉路、联盟路（胜利路）、产业园路等五条道路及其附属工程建设全部完成，总里程达到11121米，铺设雨水管道20000多米、污水管道7041米、供水管道700米，埋设弱电管线59064米、路灯管线20000多米，安装路灯414盏；道路绿化采取景观、苗圃组团式，栽植乔木30000多株、灌木20000多株，沿路绿化配置品种16种。2009年投资1486万元，完成黄齐路、玉皇路南延长线、府前街改造、文源街、广源街、白玉路S248线至玉凯路段等道路建设。城镇道路里程达到26公里、面积达到34.45万平方米，新安装标识牌61面、红绿灯92组。累计投入2500多万元，完成了占地120亩的实验中学一期工程建设，实际投资156万元的城镇给水工程全部完成。玉园湖公园建设工程、农贸市场建设工程已开始地上附属物清障工作，商贸组团式片区开发积极推进，已经完成初步规划设计方案。这些道路的完成和建设，进一步完善了“三纵六横”、5.85平方公里的城镇发展框架，城镇的承载功能和管理水平进一步提升，加快了与开发区的对接融合步伐。
　　三是规范管理。成立市政管理处和城管中队，组织实施市政道路设施养护、维修及管理，加大了绿化的保护、管理和卫生保洁工作，保洁率达到95%以上。
　　二、以招商引资为重点，推进工业经济发展
　　一是着力推进民营经济产业园建设。采取边建设边招商的方式，高起点规划建设了1.8平方公里的民营经济产业园，并科学划定机械制造、玻璃制品、纺织服装、农副产品加工四大产业片区，按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一绿化”原则，建设标准化厂区、厂房，“筑巢引凤”。目前，民营产业园框架已经形成，园区内主干道———产业园路已通车；福美缘、郑业特钢等企业项目已入园并正常生产。
　　二是强势抓好招商引资。近年来，全镇上下抓住全县及镇基础设施环境不断改善，企业满意度不断提高的有利时机，发挥现有企业的业务关系、人脉资源等优势，突出以商引商、产业招商、园区招商，设立招商引资基金，落实招商引资责任制，强力推进招商引资和工业项目建设，培育形成了玻璃制品、医药化工、产品包装、机械锻造、农产品加工五大主导产业。
　　三是着力服务现有企业发展。进一步完善为企服务联动机制，实行一个项目、一个班子、一抓到底的“保姆式”服务，促进玉皇庙现有企业发展；坚持把油田企业当作玉皇庙的企业来服务，并建立综合治理长效机制，促进油田企业发展；坚持把开发区的企业视同玉皇庙的企业来服务，促进开发区企业发展。
　　三、以改善社会环境为重点，推进和谐社会建设
　　一是新农村示范村建设。深入开展城乡携手共建社会主义新农村活动，进一步完善共建规划，白庙、柳官庄、董家、刘东四个共建村的建设项目陆续完工，村容村貌、村风民风发生了新变化。实施新农村建设普及一期工程，扶持15个群众基础条件好、干部工作能力强、有一定经济实力的村进行基础建设，农村生产生活条件得到进一步改善。实施“农业产业升级”工程，本着“能菜则菜、能林则林、能牧则牧、能特则特”的原则，加快农业结构调整步伐，畜禽养殖、大蒜种植、蔬菜大棚、黑皮冬瓜、速生丰产林五大产业基地不断壮大，农民增收步伐不断加快，新发展专业合作社5个。积极推进大棚建设，1000个新建高温蔬菜大棚全部投入使用。建成核心区2000亩、示范区6000亩、带动区1.5万亩的黑皮冬瓜特色品牌基地，实现亩均收入7000元，2009年被济南市农业局认定为“济南市特色农业品牌基地”。2009年10月，承办了“商河县首届黑皮冬瓜文化节暨农产品推介会”，扩大了影响，提高全县的知名度，取得了圆满成功。新建设占地面积150亩的现代粮食产业基地，同时大力发展畜牧业，新建标准化畜牧小区16个，填充完善原有小区61个。按照县委、县政府“三年绿化商河”的要求，重点对白玉路两侧100米以内、清源湖水库围湖50米绿化带实施工程造林，对辖区内“六路两河”两侧进行深度绿化，成片造林11500亩、经济林1500亩，环村林20个村。新建2处园林花卉苗圃，先后注册玉皇庙镇、瓦西、鼓乡神韵、金王、瑞天、瑞海等农产品商标。同时努力发展群众性加工业，研究制定扶持政策，鼓励发展蒜片加工、豆腐皮生产、假发制作等群众性加工业。
　　二是积极改善民生。镇党委、政府坚持把新增财力主要用于城乡公共事业，大力实施民生工程，深入推进新农村建设“十大行动”。实施“村村通”工程。自来水入村率达到100%，入户率达到95%以上；有线广播电视入户率达到90%；辖区内公路密度达到每百平方公里12公里，村庄镇硬化率达到95%；新建太阳能专业村30个，沼气专业村25个。实施“文教卫生提升工程”。新建村级活动场所12个、群众文化大院12个；投入2000多万元用于教育事业，新建一所占地120亩省级规范化高标准寄宿制初级中学，新建、维修校舍16000平方米，实现义务教育阶段学生入学率100%；规范村级卫生室32个，2009年新型农村合作医疗参合率达99.68%；投资100多万元改造建成了可容纳100位老人同时入住的高标准中心敬老院。2008年，玉皇庙镇被济南市委、市政府授予“新农村建设十大行动弱势保障先进乡镇”。
　　三是加强“平安玉皇庙”建设。投资40多万元，建成新的技防平台，开展严打整治专项斗争，为油田、企业营造安全的周边环境，维护全镇治安稳定大局。成立油地共建办公室，健全完善油地协调管理机制，一流和谐的油区环境得到进一步提升。树立开发区企业就是玉皇庙企业的理念，深入群众化解难题，全力做好项目用地的协调工作，促进项目的顺利落地。继续推进“平安家园”保险工作，全镇入保率达到100%。健全了矛盾纠纷排查调处机制，促进“平安”工作落到实处。
　　四、以改善政务环境为重点，推进工作落实
　　一是加强思想作风建设。通过开展“在商河发展实现新跨越中争当领头雁”活动、“学习实践科学发展观———欠发达地区能否实现科学发展大讨论”活动和“争当领头雁，我该怎么办”、“加强学习、提高素质，转变作风、增强能力”等主题实践活动，广大机关干部的思想观念、工作作风、工作方式有了明显转变；先后组织班子成员、村党支部书记和机关干部代表到无棣、庆云、长清、章丘、苏州等先进地区参观学习，使大家开阔了眼界，增强了加快发展的紧迫感、责任感。
　　二是加强执政能力建设。围绕转变政府职能、提高执政力，健全各项工作制度，严格落实领导班子分工负责制，党政主要负责人集中精力抓招商引资、小城镇建设、计划生育等大事难事；明确班子成员工作分工，分解落实任务指标，充分发挥每位班子成员的作用，做到责权利统一；严格落实工作目标管理绩效考核、改进工作作风提高工作效率等制度，调动干部工作积极性、主动性，提高执行力，推进工作落实。
　　三是加强村级组织建设。深入开展学习实践科学发展观活动，突出“科学发展，富民强镇”这个主题，在农村党员干部中开展“建设新农村、我来做贡献”主题实践活动，广大党员干部的思想进一步解放、境界进一步提升，目前学习实践活动有声有色地展开。出台了《村“两委”集中办公制度》、《农村党支部书记星级化管理制度》、《村“两委”“三票评议”制度》等文件，进一步推动了基层党建工作的制度化、规范化。实施“村级组织活动场所攻坚工程”，率先在全县消灭活动场所“空白村”。严格落实党风廉政建设责任制，大力加强廉政教育，加大监督和管理力度，抓好党风廉政各项制度的落实，提高了广大党员干部拒腐防变的能力和廉洁自律的自觉性，确保了基层党建工作扎实高效推进。