主持人：各位市民，各位关注济南经济发展的各界朋友们，大家好！今天，我们非常荣幸地邀请到济南市民营经济局李轶锋局长，来为我们深入解读《济南市促进民营经济发展壮大三年行动计划（2025-2027年）》（以下简称《计划》）。

李局长，首先感谢您来到我们的访谈。2025年10月，《济南市促进民营经济发展壮大三年行动计划（2025-2027年）》正式出台，标志着济南在推动民营经济高质量发展方面迈出了坚实一步。能否请您首先概括一下，这份《计划》的出台背景和核心目标是什么？

李轶锋：谢谢主持人。近年来，党中央、国务院高度重视民营经济发展，为我们指明了方向。济南市委、市政府也始终坚持“两个毫不动摇”，把民营经济摆在更加突出的位置。当前，我们面临着新的经济形势和挑战，如何进一步激发民营经济活力，推动其高质量发展，是摆在我们面前的重要课题。《计划》的出台，正是基于这样的背景，旨在通过三年的系统性、创新性举措，着力解决民营经济发展中的痛点、难点、堵点问题，全面提升济南民营经济的整体竞争力、创新力和抗风险能力，使其成为推动济南现代化强省会建设的关键力量。

主持人：感谢局长的介绍。《计划》的出台，无疑为济南民营经济的发展描绘了一幅宏伟蓝图。在接下来的时间里，我们将围绕《计划》中的几个关键点，请局长为您详细解读。

首先，《计划》结合省会城市的特点制定了发展目标，济南民营经济的突围之路与特色化竞争策略是什么？

李轶锋：这是一个非常关键的问题。《济南市促进民营经济发展壮大三年行动计划（2025-2027年）》的出台，其核心理念在于，我们不满足于简单的规模追赶，而是致力于走一条质量引领的差异化竞争道路。济南民营经济的突围之路，就是聚焦于决定未来竞争力的“核心指标”，力求实现重点突破，最终构建起具有济南特色的、不可替代的产业优势。

具体而言，我们提出的特色化竞争策略主要体现在两个维度：

一是构筑以科技创新为核心的“硬实力”壁垒。《计划》将“有效发明专利占比超50%”、“民营高新技术企业达6800家”等目标置于非常关键的位置。这清晰地表明，济南正全力推动民营经济实现从传统的要素驱动模式向更高层次的创新驱动模式转型。我们的目标是通过知识产权的持续积累和高技术企业的集群式发展，让济南的民营经济在产业链、价值链上占据更有利、更高端的位置。

二是打造以优质企业为引擎的“梯队化”生态。我们将着力培育3600家以上在细分领域具有突出优势的“专精特新”、瞪羚、独角兽等优质企业。这旨在形成一个像雨林一样，既有“乔木”参天（大型骨干企业），也有“灌木”茁壮（中小微创新企业）的多元化生态体系。这并非仅仅追求企业数量的简单增长，而是通过科学构建的企业梯度成长体系，锻造出一批在各自细分领域拥有绝对话语权的市场领军者，从而在激烈的市场竞争中赢得独特的、不可复制的差异化竞争优势。

主持人：企业是经济的存量，项目是经济的增量，是城市未来的“成长密码”，让城市发展的更有后劲。关于《计划》中提出的项目支撑行动，民间投资工作是怎样突显成效的呢？

李轶锋：民间投资是反映民营经济活力的风向标，也是推动经济发展的重要引擎，在当前经济形势下具有重要战略意义。目前，从全国看民间投资占全社会固定资产投资的半壁江山，是拉动经济增长最直接、最活跃的力量。同时，民间投资是保就业的主力军。民营企业贡献了全国80%以上的城镇劳动就业。民间投资活跃，企业才能扩大再生产，创造更多岗位，守护千家万户的“饭碗”和民生福祉。在大数据和新一代信息技术、新能源、生物医药等前沿领域，我们看到了大量民间资本和创新型民营企业的身影。他们机制灵活、嗅觉敏锐，是培育新质生产力的关键驱动力，是推动技术变革和产业升级的重要引擎。

我们在《三年行动计划》中，聚焦如何让民间投资“敢投、愿投、能投”，推出了系列举措，总体概括为“三破三立”：

“三破”：一是破除“隐形门槛”，全面落实市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度，系统清理各项显性和隐性壁垒，保障民营企业公平参与各领域建设。二是破除“融资高山”，发挥“济担-攀登贷”等政策性担保贷款以及“6+N”政府引导基金作用，形成股权、债权相结合的立体化融资支持体系。三是破除“后顾之忧”，高标准建设国家知识产权保护示范区，加强产权和企业家合法权益保护，做好清理拖欠企业账款工作，让民营企业能安心经营、放心投资。

“三立”：一是建立“长效机制”，建立部门横向协同、市区纵向联动的民间投资协同推进体系，健全民营企业参与全市重大项目建设长效机制，引导民间资本投向国家重大战略和重点领域。二是建立“开放平台”：遴选重点项目及投资机会面向社会资本公开推介，规范实施政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励民间投资项目申报基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），统筹推进民间投资项目。三是建立“保障体系”：鼓励民营企业扩大有效投入，探索工业保障房、科创零租园区等新模式，加大用地保障等方面支持力度，完善民营企业问题诉求收集汇总、分级分类、督促督办的闭环机制，为民间投资提供坚实保障。

主持人：科技驱动、梯队生态、项目支撑，这番解读让我们对济南民营经济的未来充满了期待。接下来，我们关注民营企业普遍面临的融资难题。《计划》中是如何打出“组合拳”，实现新意与实效的呢？

李轶锋：融资难、融资贵确实是民营企业发展中长期存在的痛点。《计划》在这方面，构建了一套从精准识别到工具创新，再到生态构建的系统性解决方案，力求彻底超越传统的、碎片化的信贷扶持模式，以一套组合拳实现三大创新突破。

我们的核心思路是从过去的粗放扶持转向更加精准的生态构建：

首先，我们依托“海右亲清会客厅”等平台，搭建常态化的政银企对接平台，围绕企业“订单、资金、载体、人才、技术、数据”等发展要素，开展服务民企“六找行动”，进行供需对接，帮助民营企业提升融资硬实力。

其次，通过建立信用评价体系，精准识别优质企业，形成“融资白名单”，直接解决困扰金融机构“投给谁”的痛点，大大提高了融资效率。

最后，运用一系列政策性金融工具，包括“济担-攀登贷”“济担-科创贷”等政府性融资担保工具，以及“6+N”政府引导基金集群、银行AIC股权投资基金等，形成了股权、债权相结合的立体化融资支持体系，能够满足不同成长阶段企业的融资需求。

这套组合拳的实效体现在：一方面，通过前置的优质企业培育，有效降低了金融机构的风险控制成本；另一方面，通过多元化的金融工具，能够更加精准地匹配企业在不同成长阶段的具体需求；再者，通过构建完整的金融服务生态，能够有效促进资本的良性循环。最终，我们希望将有限的财政资金从“消耗性补贴”转变为“循环性资本”，驱动金融活水能够持续、精准、有力地滋养实体经济，从根本上提升济南市民营经济的韧性与活力。

主持人：以企业培育为起点，以项目支撑为抓手`，以生态构建为目标，这套组合拳确实令人耳目一新。非常感谢李局长今天为我们带来的精彩解读！《济南市促进民营经济发展壮大三年行动计划（2025-2027年）》凝聚了市委、市政府对民营经济的高度重视和殷切期望，也为我们描绘了清晰的发展路径和创新举措。相信在这一系列有力措施的推动下，济南的民营经济必将迎来更加辉煌的明天。