济政办发〔2010〕61号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

　　《济南市2010年美国白蛾防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅
二O一O年四月二十一日

济南市2010年美国白蛾防治方案

　　为确保全市森林资源和生态安全，切实做好2010年美国白蛾防治工作，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省2010年美国白蛾防控方案的通知》（鲁政办发〔2010〕15号）精神，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，坚持“突出重点，分区治理，属地负责，联防联治，群防群治，专群结合”的原则，实行政府主导、部门协作、全社会参与，科学防治逐步压缩发生面积，降低虫口密度，减轻危害程度，实现有虫不成灾的目标。
　　二、目标任务
　　（一）防治要求和目标。
　　1.防治总要求：加强监测普查，普防第一代、围歼第二代、控制第三代。
　　2.防治对策：加强普查监测和检疫检查，采取人工剪除网幕、喷洒无公害药剂、杀虫灯诱杀、有计划地释放周氏啮小蜂等综合措施。疫情较重的地方以喷洒无公害药剂为主，对主要交通干线和河流两侧的绿化带及杨树集中连片的区域实施飞机防治。
　　3.防治目标：监测覆盖率100%；产地检疫率100%，调运检疫率95%以上；无公害防治率100%。第三代平均有虫株率控制在1%以下，城区、绿色通道、风景名胜区等重要和关键区域控制在0.1%以下。
　　（二）防治任务。
　　1.开展培训工作。在全市开展大规模美国白蛾普查监测及防治技术培训，经培训达到会认、会查、会治的要求。计划培训1360人，其中，市级举办培训班3期。
　　2.加强监测体系建设。巩固稳定市级30处虫情系统测报点，每点固定2名测报员，配备监测测报灯、黑光灯、诱捕器、微机等仪器设备；每乡镇（街道）固定2名虫情监测统计员；每村（居）固定1名虫情调查员。
　　3.扩建繁蜂场。进一步扩大周氏啮小蜂繁育规模，全市繁育规模达到50亿头。
　　4.建立乡、村两级专业防治队伍。所有疫情乡镇（街道）都要建立专业防治队伍，每个乡镇（街道）组建10至15人的防治专业队5至8支；具有防治任务的村（居）也要组建防治专业队，任务重的村（居）每3000亩林地成立1支防治队伍，配备相应的防治器械。
　　2010年，全市防治任务50万亩，防治作业面积150万亩次（其中，无公害药剂防治75万亩次，人工物理防治50万亩次，生物防治25万亩次）。
　　三、技术措施
　　（一）强化检疫检查，严防疫情扩散蔓延。各县（市）区要积极开展产地检疫，把疫情扑灭在货物或苗木调运前。要加强对从疫区调出调入的森林植物及其产品和包装材料的检疫检查，发现携带美国白蛾的，要依法进行除害处理；未经森林植物检疫机构批准，不得擅自运出疫区。各级森林植物检疫机构要加强对货物集散地、集贸市场的检查，防止疫情扩散蔓延。
　　（二）完善监测预报体系建设，全面普查监测。各级林业、城市园林部门要建立专业普查监测队伍，制定普查监测实施方案。从即日起到10月份，各级要对所辖区域内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是对交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场、养殖场、垃圾场等周围易发生美国白蛾的林木重点调查，做到早发现、早上报、早除治。
　　1.普查监测时间。成虫（越冬代，5月中旬前；第一代，6月中旬至7月中旬；第二代，8月上旬至9月中旬）。幼虫（第一代，5月上旬至6月下旬；第二代，7月上旬至8月中旬；第三代，9月上旬至10月下旬）。
　　2.普查监测地点。全市范围内要进行全面普查监测。对有货物运输往来的车站、机场、旅游点及货物存放集散地周围的树木，乡村农户房前屋后、城区机关单位院落的树木，公路、铁路及沿途的树木等要进行重点普查监测。
　　3.调查树种。美国白蛾主要喜食树种有：杨、桑、榆、臭椿、山楂、杏、法国梧桐、泡桐、白蜡、核桃、樱花、枫杨、苹果、樱桃等。一般喜食树种有：柳、桃、胡桃楸、梨、刺槐、柿、紫荆、丁香、葡萄等。
　　4.调查方法。
　　（1）蛹期调查。一是在老树皮、乱石堆、墙缝等美国白蛾越冬场所，采集越冬蛹100至300个；二是在老熟幼虫下树化蛹前，在树干下部围草诱集或从野外采集200至300个老熟幼虫饲养化蛹，调查蛹的羽化情况、寄生率和死亡率。
　　（2）成虫期调查。用黑光灯、性诱剂进行诱捕，调查确定发生期。
　　（3）卵期调查。野外采集10块卵块，调查每块卵粒数，观察孵化日期、孵化数量，计算孵化率。
　　（4）初龄幼虫网幕期调查。以自然村、居民区、厂矿、机关、部队驻地为调查点，公路以道班，铁路以站段，街道以社区为调查单位。每点要抽查100至300株树木（片林300株以上），观察树上是否有网幕，计算有网株率和平均每株网幕数。第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘，第二、三代幼虫网幕多集中在树冠中上部外缘。
　　（三）建立报告制度。根据美国白蛾的发生规律，到10月份之前，全市实行周报告制度和通报制度；在防治关键时期实行日报告制度。各级要及时通报辖区内疫情的发生和防治情况。
　　（四）运用综合手段进行防治。要抓住“三个时机”（第一、二、三代幼虫危害期）、“四个环节”（成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期），采取多种措施进行综合防治。
　　1.人工剪除网幕。在幼虫网幕期，组织专业队、发动群众使用高枝剪剪除网幕，就地挖沟集中存放，进行无害化处理。对幼虫3龄前的网幕，剪除网幕后，再喷洒无公害药剂防治已扩散的幼虫；对幼虫4龄后的网幕，要先喷洒无公害药剂防治，再剪除网幕，清除残留的活幼虫。
　　2.杀虫灯诱杀。在成虫羽化期，在村庄四旁、林带及片林内，相隔400米左右，将杀虫灯悬挂树上2至3米处，挂灯处要求无高大障碍物，每天从晚上7时至次日6时开灯诱杀。
　　3.地面喷雾。在幼虫期，喷施无公害药剂进行全面防治。
　　4.飞机防治。在幼虫期，制定科学的飞机防治方案，周密组织，使用灭幼脲类无公害药剂实施飞机防治。
　　5.应用美国白蛾核型多角体病毒防治。在幼虫网幕期，喷施美国白蛾核型多角体病毒，使幼虫感染病毒，造成幼虫病毒病流行，进而杀死幼虫。
　　6.绑草把。在老熟幼虫下树化蛹前，在树干0.8至1.5米处绑草把，诱集老熟幼虫化蛹。待化蛹结束后解除草把，将蛹捡出，就地集中存放，用纱网罩住，30天后再作无害化处理。
　　7.有计划释放周氏啮小蜂。在老熟幼虫期，选择气温20℃以上的无风天气，上午10时至下午5时，按幼虫和周氏啮小蜂1∶3的比例进行放蜂，每代放1至2次。释放方法：一是直接释放小蜂；二是把寄生的柞蚕蛹放入草把中、挂在树枝、沾粘在树干上。
　　8.树干基部打孔注内吸剂防治。适用高大的孤立树木和城区的行道树。在初孵幼虫期，用打孔机在树干基部以45度角打孔，打孔数量一般胸径10厘米以下打1个孔，胸径每增加5厘米增加1个孔。注药量视树干大小而定，平均每厘米注药0.5至1毫升。常用药剂有氧化乐果、吡虫啉、氯胺磷等。
　　四、组织保障措施
　　（一）提高认识，加强组织领导。各级要从维护生态安全和保护林农增收的大局出发，把美国白蛾防治列入政府工作重要议事日程。要认真贯彻落实《森林病虫害防治条例》等有关法规及文件精神，积极作为，抓好落实。各级林业、城市园林、财政、交通、农业、水利、黄河河务等有关部门要密切配合，加强合作。要层层签订责任书，将任务目标纳入年度考核重要内容，确保责任到位、任务到位、措施到位。
　　（二）明确责任，实行联防联控。各级政府对本行政区域内防治工作负总责。县级及以上人民政府负责资金筹措、物资购置、技术指导和培训；乡镇政府负责制定具体防治方案和组织防治工作，将普查监测、防治措施落实到人员、林片。财政部门要及时拨付有关资金，林业、城市园林、财政部门负责统一组织药剂药械等采购工作，交通、农业、水利、黄河河务、铁路、部队等负责所管辖地林木的防治。林业、城市园林部门负责普查监测，综合分析数据，发布预报，提出防治方案，并做好检查和指导工作。
　　（三）实行专群结合，确保防治质量。各县（市）区、乡镇（街道）要建立专业防治队伍，采取以群防群治为基础，专业队伍为主的防治策略。村、居要落实防治人员，做好本区域内的防治工作。要积极引导扶持单位、企业、个人成立防治队伍，与村、单位、造林大户等签订防治合同，开展社会化有偿防治，推进防治服务多元化、市场化、专业化进程，逐步建立管理规范、设备先进、技术过硬、人员稳定的防治队伍。要调动社会各方面的力量，统一指挥、统一方法、统一时间、统一配药、统一防治标准、统一检查验收，确保防治成效。
　　（四）加强宣传培训，提高防治意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式，广泛宣传美国白蛾危害的严重性、防治工作的艰巨性，普及美国白蛾防治知识，提高群众对防治工作重要性的认识，广泛宣传动员社会力量参与到防治工作中来。
　　（五）强化督导检查，建立奖惩制度。各级政府要派出督查组对防治工作进行督导检查。各级林业、城市园林部门要会同有关部门，制定检查验收办法和责任追究办法，对防治工作取得显著成绩的单位和个人予以表彰奖励；对组织领导不力、工作不落实、隐瞒疫情造成扩散蔓延和重大损失的，追究相关人员的责任。
　　（六）加大投入，多渠道筹措资金。按照“谁受益，谁负担，谁治理”的原则，各级政府、有关部门和林木经营者要加大投入，确保辖区内防治工作的顺利开展。各县（市）区财政要把防治经费列入预算，做到优先安排，重点保证，不断加强防治基础设施建设，全面提高防治能力。