济政办字〔2008〕51号

各区人民政府，市政府各部门：
　　市信息产业局《关于进一步推进市区信息化社区建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　济南市人民政府办公厅
　　二OO八年六月十七日

关于进一步推进市区信息化社区建设的意见
市信息产业局
(二OO八年六月十日)

　　为进一步健全信息化服务体系，广泛应用信息技术为社区居民提供政务、商业、公益等信息服务，提升社区管理与服务水平，现就加快推进市区信息化社区建设工作提出如下意见：
　　一、建设目标
　　市区信息化社区建设根据全市信息化工作的整体规划，以信息化服务居民为切入点，以社区信息资源开发利用为手段，强化政府社会管理和公共服务能力，到2012年，市区基本建立政府引导、多方参与、建设有序、服务规范的信息化社区运转机制；宽带通信网络实现社区全覆盖，信息化便民服务厅遍布社区，形成方便高效的社区信息化服务体系；社区政务信息化能为社区居民提供“一站式”信息服务，社区服务信息化的标准化、规范化和流程化水平明显提高，形成信息共享、业务协同、服务便捷、方便群众的信息化社区发展格局。
　　二、建设原则
　　(一)政府引导，多方参与。社区政务信息化由政府统筹规划，并组织实施。社区服务信息化要充分利用市场机制，引导社会各界参与建设。
　　(二)需求导向，服务优先。以满足社区居民信息需求为导向，整合社区信息资源，丰富服务内容，拓展服务渠道。
　　(三)统筹规划，资源共享。坚持统筹发展、合理规划、条块结合、以块为主，促进社区信息资源共享和业务协同。
　　(四)示范引导，有序推进。结合社区居民的结构特点，发挥示范引导作用，积极探索成本低、实效好的建设模式，有计划、有步骤地推进信息化社区建设。
　　三、建设内容
　　(一)完善社区信息基础设施建设。根据社区居民信息需求，合理设置便民信息屏等公共信息终端；鼓励通信运营商加强社区网络基础设施建设，实现有线、无线通信的无缝覆盖，提高宽带网络普及率；支持设备制造商、软件与服务提供商研发适用信息化社区建设需求的各类信息产品，积极参与社区信息基础设施建设，提供方便、快捷、价格合理的信息服务。
　　(二)推进社区政务信息化建设。建立统一的社区政务信息平台，接入政府部门与社区相关业务信息系统，促进部门间信息资源共享，实现社区政务信息服务“一口受理、一网协同”。建立社区信息采集、共享机制，实现信息“一数一源、一方采集、多方使用”。以街道为基本单位，建立街道办公网站和信息管理系统，建立社区人口、辖区企业等信息库，推进社区事务、内部办公信息化，促进社区间信息共享，畅通社情民意反映渠道，提高社区信息的汇集、管理、分析和使用水平。
　　(三)强化社区便民服务信息化建设。各区政府可结合实际，积极探索建设其他便民服务信息化项目。当前重点推进“厅屏站线”四位一体的社区便民服务信息化工程。1．信息化便民服务厅。使用自助缴费机、计算机、宽带网络等信息技术和设备，办理固定电话、小灵通、移动手机、有线电视、供电、长途客车票、飞机票、公交IC卡充值等多种缴费业务，并开展电子商务和家政服务，方便市民生活。2．信息化便民服务屏。在社区内安装大屏幕互动式显示屏，发布政务、公益、社区、广告、消防等信息，成为联系居民、企业、政府的信息桥梁。3．信息化社区服务网站。以信息化网络为平台，展示信息化社区的服务内容，为居民提供信息查询服务，接受居民的建议和意见，建成社区信息的汇集平台，成为政府了解民生问题的信息源。4．信息化便民服务热线。充分利用118114、114等服务热线资源，在居民需求和企业服务之间建立便捷的信息化联系渠道，为居民提供个性化、精细化的信息服务。
　　四、保障措施
　　(一)加强组织领导，建立协调机制。各区政府要把信息化社区建设纳入经济社会发展规划和信息化建设总体规划。要充分发挥主管部门的职能作用，建立健全部门协调机制。市里建立由市信息化工作领导小组办公室(设在市信息产业局)牵头、相关部门参加的信息化社区建设联席会议制度，研究部署和推动市区信息化社区建设。各区政府要加强组织领导，尽快形成信息化工作领导小组统一领导、主管部门统筹规划协调、有关部门积极参与，共同推动市区信息化社区建设的良好工作局面。
　　(二)加大政府投入，创新建设模式。市区信息化社区建设是一项公益性社会事业，各区政府要为社区提供必要的信息技术装备和工作条件，推动信息化社区建设工作开展。要创新建设模式，建立多元化资金投入机制，鼓励采用共建、外包等方式，吸引社会力量参与建设。要发挥通信运营商、设备制造商、软件与信息服务提供商的优势，在技术、人才、资金和信息基础设施等方面支持信息化社区建设，降低建设成本，提高建设效率。
　　(三)加强制度建设，探索长效机制。要建立健全信息化社区工作评估以及信息平台建设与使用、信息采集与录入、数据库建设与使用、信息服务队伍培训与管理等一系列规章制度，形成信息平台、信息系统、信息资源、人才队伍管理等长效运作机制，推动信息化社区建设的规范化、科学化。
　　(四)加大宣传力度，营造良好环境。各区政府、市政府有关部门要充分利用各种宣传方式，大力宣传信息化社区建设的重要意义。要积极引导广大居民和辖区内的单位普及信息化知识，参与信息化社区建设，形成人人关心、支持和参与建设信息化社区的浓厚氛围。