济办发〔2016〕5号

各县（市）区党委和人民政府，济南警备区，市委和市政府各部门（单位），各人民团体，各高等院校：

《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。

中共济南市委办公厅

济南市人民政府办公厅

2016年3月2日

关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）

为认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神，进一步激发广大党员干部干事创业的激情和活力，营造改革创新、敢于担当的良好环境，推动“打造四个中心,建设现代泉城”决策部署和各项重点任务的落实，依照有关规定，结合工作实际，制定本实施办法。

一、原则要求

1．坚持干事创业、敢于担当。鼓励各级党员干部认真履行职责，大胆改革创新，勇于积极作为，争做干事创业的排头兵。弘扬为敢于担当者而担当的政治品格，客观看待和正确处理干部在干事创业中出现的问题，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。

2.坚持准确把握、宽容失误。以相关事实为依据，以制度规定为准绳，对单位和个人在改革创新、推动发展中，特别是在关系全市改革发展大局的重点工作中，出现的工作失误或无意过失，给予减轻或免除相关责任。

3.坚持客观公正、纪律严明。正确辨别失误过失与违纪违法的情形，决不允许打着改革创新的旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

二、容错免责的条件

除重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故外，符合以下条件的，可免予追究有关人员的责任:

1．法律、法规没有明令禁止的；

2．符合中央大政方针和省、市党委政府决策精神的；

3．按照实际情况经过民主决策程序的；

4．没有为自己、他人或单位谋取私利的。

三、容错免责的认定程序

单位和个人因出现工作失误受到追责时，可向纪检监察机关或组织人事部门提出免责申请。

1．提出申请。单位或本人认为符合免责条件的，应在启动问责程序后7个工作日内，由所在单位党委（党组）按照干部管理权限向纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请。

2．核实认定。纪检监察机关会同组织人事部门受理申请后，及时开展调查。根据调查结果，作出认定意见。认定结果在3个工作日内向申请单位反馈并予以答复解释。

3．报告备案。纪检监察机关应及时将调查报告和认定结果报同级党委或政府备案。

四、容错免责的结果运用

经纪检监察机关或组织人事部门认定，可在以下四个方面予以免责：

1．在落实党风廉政建设责任制检查考核中免予扣分；

2．在单位年度科学发展综合考核中免予扣分；

3．需追究党纪政纪责任的，根据党纪政纪相关规定和程序可酌情从轻、减轻或免予处分；

4．对免予党纪政纪处分的干部，不影响其提拔任用。

五、其他

1．本办法由市委、市政府负责解释，具体解释工作由市委办公厅、市政府办公厅商市纪检监察机关、组织人事部门承担。

2．本办法自发布之日起施行。