各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《关于进一步改进和完善联合办公，促进政务公开的意见》印发给你们，望认真组织落实。

济南市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年六月二十五日
 

　　为进一步提高政府机关办事效率，巩固改革审批制度、实行联合办公所取得的成果，推动政务公开工作的全面发展，现提出如下意见：
　　一、进一步提高对联合办公重要意义的认识
　　改革审批制度、实行联合办公，是深入开展“三讲”教育，紧密联系实际，解决突出问题而采取的实际步骤，也是简化办事程序，提高工作效率，加强廉政建设，密切党群干群关系的重要措施。市政府各部门要从讲政治的高度，充分认识改革审批制度、实行联合办公的重要意义，增强做好这项工作的责任感、自觉性。要强化为基层、为群众服务的意识，进一步转变工作方式和工作作风，办实事、讲实效，防止形式主义，不做表面文章。要把审批制度改革、实行联合办公同廉政建设紧密结合起来，坚决纠正“不给好处不办事，给了好处乱办事”和办事拖拉、敷衍塞责、故意刁难等不良行为，促进行风的全面好转。
　　二、建立健全联合办公责任制
　　市政府备有关部门要按照“提高效率，完善程序，理顺关系，注重实效”的原则，建立健全联合办公责任制，并狠抓落实。
　　（一）凡列入《济南市人民政府关于改革审批制度，实行联合办公实施方案》的联合办公审批事项、“一条龙”审批事项、“一站式”审批事项，都要按规定的时间、地点、程序进行办理，不得擅自取消或更改。各部门要认真实施本部门制定的联合办公细则，同时要联系工作实际，认真总结经验，不断完善联合办公的各项责任制，确保这项工作的顺利进行。
　　（二）实行联合办公的各牵头部门行政主要负责人，是所承担审批事项的第一责任人。各牵头部门要切实负起责任，发挥牵头部门的作用。其具体职责是：1、承接井审查申报单位呈报的审批事项的有关材料；2、在两个工作日内，将申报单位审批事项的有关材料送达联合办公的部门；3、认真协调联合办公部门之间的关系，督促各部门在规定的时间内拿出审批意见，并召集所涉及部门于每月10号、20号、30号（如办公日逢星期六，则提到星期五进行；逢星期日则拖至下星期一进行），到济南宾馆联合审批；4、负责将审批结果通报申报单位；5、需报上级政府或主管部门审批的，帮助协调申报单位上报审批；6、负责审批事项的登记、建档工作；7、每次联合办公日前一天，要将当次办公的审批内容报市政府办公厅。
　　（三）各联合办公参加部门行政主要负责人，是本部门所承担审批事项的第一责任人。各参加部门要积极配合牵头部门的工作，认真做好分工内的事项。其具体职责是：1、服从牵头部门的安排，按规定要求和时限，拿出本部门的审批意见；2、按时参加牵头部门组织的联合办公，并代表本部门在审批报告书上签署意见；3、对需报上一级主管部门审批的，帮助协调申报单位上报审批。
　　（四）实行“一条龙”审批的各牵头部门行政主要负责人，是所承担审批事项的第一责任人。各牵头部门要按照规定的时限和要求，组织有关部门或本部门处室联合办公。其具体职责是：1、承担并审查申报单位呈报的审批事项的有关材料；2、在接到申报后2至5天内组织有关部门或所属处室、单位，对申报单位的审批事项进行联合审批；3、负责将审批事项的结果通知申报单位；4、负责审批事项的登记、建档工作。
　　（五）实行“一站式”审批的部门行政主要负责人，是所承担审批事项的第一责任人。各部门要简化程序，遵守向社会做出的承诺，为基层单位、为干部群众提供高效、满意的服务。其具体职责是：1、承担并审查申报单位呈报的审批事项的有关材料；2、在接到申报的3天内组织本部门有关处室对申报单位的审报事项进行联合审批，一个“窗口”对外；3、负责将审批事项的结果通知申报单位；4、负责审批事项的登记、建档工作。
　　三、加强对联合办公的监督检查
　　（一）市政府成立由分管市长任组长、分管秘书长任副组长，市政府办公厅、监察局、人事局及联合办公各牵头部门负责人为成员的联合办公督导组（名单附后），定期或不定期对联合办公，“一条龙”、“一站式”审批工作情况进行检查。各部门也要认真组织自查，发现问题，及时整改。
　　（二）基层单位和干部群众对不按时限审批的，可通过行政效率投诉电话向市长公开电话值班室、市监察局投诉。对累计投诉3次的，并经市监察局调查属实的，取消部门及其行政主要负责人的评优资格。
　　（三）建立联合办公第一责任人追究制。对不按时参加联合办公的、无故拖延审批办理时间的或该办不办、故意刁难、吃拿卡要的要进行通报批评；对情节严重、违反政纪的，要按有关规定严肃处理，并追究部门行政主要负责人的责任。
　　（四）选择负面影响较大的典型，通过新闻媒体公开曝光。
　　四、改进和加强对联合办公的领导
　　联合办公的各部门主要负责人对联合办公要负总责，并确定部门一名负责同志分管这项工作。要按业务要求选派那些思想好、业务精、作风扎实的同志负责联合办公的具体工作。各部门领导和有关处室人员要按时参加联合办公，不得缺席。实行“一条龙”、“一站式”审批的，要确定一个处室作为牵头单位，并加强机关内部的协调工作，不断改进工作方式，提高办事效率，确保联合办公的质量和效果。各部门领导要认真研究联合办公出现的新情况、新问题，积极探索提高工作效率的新路子、新方式，不断地进行改进、完善和提高，把为基层服务、为群众服务的各项工作做得更好、更有成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年六月二十五日

　　组　长：徐华东 （市委副书记、副市长）
　　副组长：孙志远 （市政府副秘书长、办公厅主任）
　　成　员：张　忠 （办公厅副主任）
　　　　　　高传明 （市人事局副局长）
　　　　　　于　敏 （市监察局副局长）
　　　　　　刘善鹏 （市计委主任）
　　　　　　侯怀亮 （市经委副主任）
　　　　　　盂建新 （市外经委主任）
　　　　　　王长欣 （市科委主任）
　　　　　　赵厚民 （市土地局局长）
　　　　　　曹　桦 （市规划局局长）
　　　　　　孙允功 （市外企局局长）
　　　　　　盂富强 （市公安局副局长）
　　　　　　王善桐 （市文化局局长）