序号

《政府工作报告》重点工作任务

（省、市民生实事）

时间

节点任务

进展情况

自我评价

40

开工建设济南黄河体育中心，积极推动教育、医疗、文化等公共服务资源向起步区集聚。（责任领导：郑德雁、王桂英，责任单位：济南新旧动能转换先行区管委会、市教育局、市卫生健康委、市体育局、济南城市建设集团）

三季度

与起步区等对接沟通，制定选址方案，明确建设规模、建设模式等相关内容。

积极谋划在起步区建设整合型医疗中心，向市政府呈报《关于在济南新旧动能转换起步区和华山片区配置市属优质医疗卫生资源的请示》（济卫呈〔2021〕39号）。按照市领导批示要求，正在全力推进相关工作。

完成

53

聚焦突破抗肿瘤药物、医美抗衰、干细胞与再生医学、特医食品、中医中药、医疗器械等六大领域，加速壮大生物医药产业规模。（责任领导：郑德雁、王桂英，责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局）

三季度

在苏州组织召开以医疗器械、生物药为主的专场招商推介会。

因疫情原因，7月18日至7月21日，赴上海、杭州对接澳亚生物、和泽医药、百诚医药等医疗器械、生物医药企业，开展招商推介。

完成

54

构建“一城多园”产业布局，积极推进齐鲁国际生命科学城及特医食品城、国际医药港等规划建设。（责任领导：郑德雁、王桂英，责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局）

三季度

济南市生物医药产业综合招商服务平台展厅投入使用；驻齐鲁国际生命科学城各区县开展项目招商；济阳特医食产业园开展招商引资活动，推进规划、项目落地实施。

1.济南市生物医药产业综合招商服务平台展厅投入使用。2.完成了特医食品产业发展规划编制，特医食品产业园启动区控制性规划、修建性详规开始编制，确定了启动区投资主体。3.与山东大学、省农科院对接，积极推进济南特医食品产业技术研究院成立。4.与首都创新大联盟达成初步合作意向。先后与国药集团山东公司、立好特医食品公司、三源药业等十余家企业进行对接。

完成

57

健全新药研发和成果转化扶持政策，加大新药研发奖补力度，支持医疗机构开展临床试验，促进在济落地转化。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局、市科技局）

三季度

加强政策宣传解读，提高知晓率。

5月16日，由山东省药品监督管理局指导、山东省药师协会主办、济南市卫生健康委员会、山东大学附属济南市中心医院联合承办的“山东省临床试验机构规范化建设论坛暨药物临床试验质量管理规范（GCP）培训班”在济南举办。培训采用线上+线下的方式进行，全省药物临床试验研究中心（含I期）／机构办／伦理管理者以及业务骨干、药企研发部（药学、医学、临床、注册）／信息部／生产部负责人及业务骨干、各类CRO（临床、SMO、检测、冷链、招募等）负责人及业务骨干等共计3万余人参加培训。培训对相关政策进行宣传解读,提高了业界知晓率。

完成

112

拓展外资来源地，持续瞄准欧洲智能制造、新加坡和香港产业金融，集中突破日韩高科技和医养健康产业，开展精准招商，实际使用外资增长15%以上。（责任领导：王桂英、尹清忠，责任单位：市投资促进局、市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康委）

三季度

完成中医药国际科技园规划。

完成中医药国际科技园一期项目预招商推进及企业落位工作报告。

完成

142

毫不放松抓好常态化疫情防控工作，强化重点人群、重点场所管控，严格落实外防输入各项措施，有序推进疫苗接种，坚决守牢疫情不反弹的底线。（责任领导：郑德雁、吴德生、王京文、王桂英、尹清忠，责任单位：市卫生健康委、市公安局、市外办、市交通运输局、市市场监管局）

三季度

按照国家、省、市疫情防控要求，制订疫情防控相关政策文件，落实疫情监测和处置工作；按国家、省要求做好新冠病毒疫苗接种。

严格落实常态化防控措施，高效稳妥做好境外输入确诊病例救治管理，强化不明原因肺炎监测，每月形成疫情动态专报。强力推进新冠病毒疫苗接种，截至10月7日，全市累计接种新冠病毒疫苗1561.01万剂次，覆盖775.19万人。其中：18岁以上人群第一剂次接种723.80万人，接种覆盖率达97.41%；748.88万人完成全程接种，全程免疫完成率97.36%。12-17岁人群第一剂次接种51.39万人，12-17岁人群接种覆盖率101.58%，12-17岁人群全程接种率97.85%。

完成

143

完善公共卫生应急管理体系，加强应急物资储备和保障，提升疫情监测预警和应急处置能力。（责任领导：郑德雁、王桂英，责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局、市应急局）

三季度

成立辐射事故、突发事件卫生监督应急队伍，健全突发公共卫生事件市级应急队伍。

印发《关于加强全市卫生应急队伍建设的通知》，建立健全医学救援、传染病防控、中毒、辐射、心理救援、卫生监督等6类市级卫生应急队伍，规范全市卫生应急队伍建设。

完成

190

充分发挥侨梦苑、绿地全球贸易港、国际招商产业园等平台作用，加快中德中小企业合作区等国际合作园区建设发展，推进鲁澳产业合作跨境金融服务中心、鲁澳中医药国际合作中心建设。（责任领导：王桂英、尹清忠，责任单位：市委统战部、市投资促进局、市商务局、市卫生健康委、市地方金融监管局、中国（山东）自贸试验区济南片区管委会）

三季度

对接省医养健康产业专班，支持宏济堂等企业纳入省医养健康产业特色集群，助推鲁澳产业合作项目。

积极对接省医养健康产业专班，扶持培育本地中医药产业集群，重点打造由福胶集团、宏济堂汇聚的济南市阿胶产业集群，目前已完成山东省2021年度“十强”产业“雁阵形”集群申报工作。

完成

199

持续推进国际学校、国际医院、国际社区建设，加快打造“类海外”环境。（责任领导：王桂英、尹清忠，责任单位：市教育局、市卫生健康委、市民政局、市外办）

三季度

市中心医院东院区国际医疗中心主体验收。

市中心医院东院区国际医疗中心已完成主体验收。

完成

236

支持山东大学齐鲁医学院、山东第一医科大学“双高”建设，打造一批国内领先的高水平学科和一流专业。（责任领导：王桂英，责任单位：济南国际医学科学中心管委会、市科技局、市卫生健康委、市教育局）

三季度

做好2021年度高校医学实习生入院报到工作。

指导做好高校医学实习生入院报到工作。

完成

237

支持建设重点实验室、临床医学研究中心等高端研发平台，在精准医疗、免疫治疗、细胞治疗、传染病防治、创伤外科、重大慢病诊疗等领域，突破一批前沿关键技术和颠覆性创新技术。（责任领导：王桂英、，责任单位：济南国际医学科学中心管委会、市科技局、市卫生健康委、市市场监管局）

三季度

组织2021年度市临床医学研究中心申报。

组织济南市各医疗机构9-10月中旬开展市临床医学研究中心申报工作。9月评审确定了27个市卫生健康医学重点实验室。

完成

238

壮大“齐鲁医学”品牌，积极争创区域医疗中心，打造高端医疗服务集聚区。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委、济南国际医学科学中心管委会）

三季度

组织市传染病医院对照国家区域医疗中心建设标准，根据评审、评价方式，确定迎检方案；督促市儿童医院加速建设临床医学中心。

组织市传染病医院对照国家区域医疗中心建设标准，根据评审、评价方式，确定迎检方案。指导市儿童医院积极申报临床医学中心，相继获批山东省儿童健康与疾病临床医学研究中心、济南市儿童感染性疾病精准医学中心、济南市儿童肿瘤诊疗中心、山东中医药大学教学医院。

完成

239

统筹推进医疗设施建设，支持山大齐鲁医院急诊综合楼、山大二院北院区建设，加快市中心医院东院区、市三院医疗康养综合楼、市妇幼保健院新院区等项目建设。（责任领导：郑德雁、王桂英，责任单位：市卫生健康委、市自然资源和规划局）

三季度

山大二院进行总承包单位招标工作，总承包单位进场，开展项目基础施工工作；市中心医院国际医疗中心主体验收，急诊急救中心粗装修施工完，1号病房楼粗装修施工，2号病房楼主体结构施工；市三院医疗康养楼进行主体结构施工；市妇幼保健院进行基础施工及部分工程招标工作。

1.山大二院北院区项目已开展项目基础施工工作。2.济南市中心医院(东院区)项目国际医疗中心完成主体验收，1号、2号病房楼、急诊急救中心，门诊综合楼和综合办公楼均按计划推进。3.市三院医疗康养楼进行主体结构施工。4.市妇幼保健院已完成土地不动产权证书及设计项目联合审查，推进工程设计、概算审批及招标等相关工作。

完成

240

推进中日国际医疗科技园建设，开展国际化医院合作试点，积极引入国外知名医疗机构和国际化医院管理团队。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委）

三季度

市中心医院东院区国际医疗中心主体验收；参与筹办2021年全省重点外资项目集中签约仪式；做好合作试点相关准备工作。

济南市中心医院(东院区)项目完成主体验收。参加全省重点外资项目集中签约仪式，与施普生医疗集团签署战略合作协议。指导市中心医院积极开展对外合作交流，签署相关合作框架协议，筹备引进肿瘤专业先进技术设备和高水平外科团队。

完成

241

积极推广远程诊疗，完善分级诊疗体系，新建改扩建17家社区卫生服务中心。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委）

三季度

修订完善济南市分级诊疗管理办法。组织专家组对17家机构新建、改扩建进展开展不定期督导，定期调度工作进展。

修订完善济南市分级诊疗管理办法。督导调度17家机构新建、改扩建进展情况，查摆问题，整改推进。

完成

242

认真落实《济南市院前医疗急救条例》，健全院前医疗急救网络体系。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委）

三季度

统一全市急救网络内急救车标志图案。

全市急救网络内急救车辆标志图案已经统一。

完成

243

深化公共卫生管理改革，加快公共卫生“六大中心”建设。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委）

三季度

出台《关于健全完善公共卫生体系的意见》《健全完善济南市公共卫生体系实施方案》；拟制疾控中心绩效管理实施方案；六大中心进行工程施工。

出台《关于健全完善公共卫生体系的意见》（济政发〔2021〕11号）、《济南市健全完善济南市公共卫生体系实施方案》（济政办函〔2021〕11号）。印发济南市疾病预防控制中心改革试点实施方案、章丘区疾病预防控制中心改革试点实施方案，明确落实疾控中心功能定位、完善公共卫生人才激励政策、开展有偿社会服务、合理确定绩效工资水平等9项改革内容。

市疾病预防控制中心、市急救指挥调度中心、市应急医疗储备保障中心、市精神卫生中心、市应急创伤中心、省公共卫生临床中心等公共卫生“六大中心”按照计划进行基础施工。

完成

244

推动国家健康医疗大数据中心（北方）全面运行，支持山东省互联网医保大健康服务平台发展，打造“一纵三横五功能”健康济南共建共享平台。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委、市医保局、市工业和信息化局、市大数据局、济南国际医学科学中心管委会）

三季度

建设健康济南共建共享平台。

1.国家健康医疗大数据产业园（起步区）建设及运营主体山东产发数字健康发展有限公司正式揭牌。北方中心数创中心启动，首批6家企业签约入驻。拓展了6大领域的数据类客户109家。2.完成北方中心建设项目一期工程系统终验主要验收测试工作，完成二期工程项目立项准备和方案设计。3.开展数据工程标准2.0编制，并根据标准开展数据分析和治理工作。完成数据湖MPP数据库立项评审。完成商保场景方案论证工作，持续推进金融、互联网健康、医药等领域的方案论证。完成全息数字人区域人口信息大屏前端开发。

完成

245

擦亮“扁鹊故里”金字招牌，做强“宏济堂”等老字号品牌，打造莱芜钢城丹参、长清瓜蒌、章丘远志、平阴玫瑰等道地药材生产基地。（责任领导：王京文、王桂英，责任单位：市卫生健康委、市农业农村局）

三季度

编制出台《济南市中医药产业发展规划》，将道地药材规范化种植纳入规划。

编制完成《济南市中医药产业发展规划（2021-2025年）》，提交市政府审议。《规划》中针对“道地药材规范化种植”明确提出，要积极推进玫瑰、瓜蒌、丹参、远志等优势品种规范化种植，提高我市中药材种植（养殖）规模化、规范化水平。

完成

246

扎实推进国家中医药服务出口基地建设。（责任领导：王桂英、尹清忠，责任单位：市商务局、市卫生健康委）

三季度

支持宏济堂等本地优势中医药企业纳入省医养健康产业特色集群。

积极培育本地中医药产业集群，重点打造由福胶集团、宏济堂汇聚的济南市阿胶产业集群，目前已完成山东省2021年度“十强”产业“雁阵形”集群申报工作。

完成

247

支持山东中医药大学等高校和研究机构发展，提升中医药研发能力。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委、市教育局、市科技局）

三季度

督导检查相关医疗机构落实情况。

济南市儿童医院顺利通过省专家组评审，被批准为山东中医药大学教学医院。以山东中医药大学科技平台为依托，积极申报国家级、省自然基金项目。济南市中医医院周围血管病科主治医师王玉涛申请的国家自然科学基金青年科学基金项目获批立项。

完成

248

规划建设中医药国际科技园、扁鹊康养生态城等项目，推动省际中药（材）采购联盟、世界中药（材）互联网交易中心、世界中医（药）检定中心发展，加快智慧中药房和扁鹊互联网中医院项目建设。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委、市医保局、济南高新区管委会、济南文旅发展集团）

三季度

编制科技园园区一期产业需求方案；适当扩大智慧中药房试点单位范围。

中医药国际科技园一期项目预招商推进及企业落位工作报告已完成。截至9月底，我市6家“智慧中药房”已与522家医疗机构实现互联互通，服务范围覆盖10个区县（功能区），长清区、章丘区、商河县中医院智慧中药房正在积极筹备中。

完成

249

提升中医服务水平，建成省级重点专科5个、市级精品专科20个。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委）

三季度

督导检查省级重点、市级精品专科创建工作。

积极组织申报2021年省级中医药临床重点专科。出台《济南市卫生健康委员会关于申报2021年市级中医药临床重点专科的通知》（济卫中医业务函〔2021〕7号），组织开展评审工作。

完成

250

积极发展森林康养、温泉疗养、康体养生等业态，推进市南部山区森林康养示范区、玉符河生态旅游康养产业带、兴隆片区山地康养度假区、五峰山医疗康养集聚区等项目建设，加快打造商河温泉、平阴玫瑰阿胶、棋山温泉等特色康养小镇。（责任领导：王桂英，责任单位：市文化和旅游局、市卫生健康委）

三季度

充分挖掘扁鹊故里和中医药资源丰富优势，扶持宏济堂制药集团等企业发展中医药健康旅游。

持续推进全市中医药特色小镇建设工作，积极支持宏济堂制药集团等企业定期举办研学活动、工业旅游、祭孔大典等中医药健康旅游活动。推荐宏济堂中医药文化旅游景区、商河县温泉康养融合发展示范区两处基地申报山东省文旅康养融合发展示范区。

完成

253

积极发展绿色健康食品、健康管理服务等产业。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委、市工业和信息化局）

三季度

建立山东肺结节患者健康管理数据库、微信群。

2021年7-9月份，开展3期“不惧小结”复查复诊公益活动。山东省公共卫生临床中心专家工作室专家通过山东商报社“不惧小结”公益微信群，远程为不便去活动现场肺小结节患者问诊、阅片、提供健康管理咨询。美年大健康与山东省公共卫生临床中心协作，将每年体检的20余万体检客户的肺部CT检查委托山东省公共卫生临床中心、山东省肺结节诊疗中心CT阅片业务，初步建立山东肺结节发病率及患者健康管理数据库，并逐步延伸至多学科医联体合作，建立多病种健康管理。

完成

268

推进基础设施适老化改造，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，加快基本养老服务设施建设。（责任领导：郑德雁、王京文、王桂英，责任单位：市发展改革委、市民政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委）

三季度

开展老年人运用智能技术教育、培训；督促指导医疗卫生机构开展便利老年人日常就医措施。

开展老年人运用智能技术教育、培训活动41场。在全市综合性医院、中医院（中西医结合医院）、康复医院、护理院和基层医疗机构广泛开展老年友善医疗机构建设，提供多渠道挂号就诊服、创新数据服务等模式，便利老年人日常就医，提高老年人就医满意度。

完成

269

建立婴幼儿照护服务体系，打造一批管理规范、服务优质的托育机构。（责任领导：王桂英，责任单位：市卫生健康委、市发展改革委）

三季度

督促区县组织托育机构示范点初评，市卫生健康委对申报机构进行筛选。

扎实推进托育机构示范点创建工作，印发《济南市托育机构示范点现场评审标准》，指导托育机构按照创建标准自主创建、改进提升，各区县完成示范点初评上报工作。

完成

271

推进“残疾人之家”和无障碍设施建设。（责任领导：王京文、王桂英，责任单位：市住房城乡建设局、市残联、市交通运输局、市园林和林业绿化局、市城管局、市教育局、市卫生健康委）

三季度

配合牵头部门做好卫生健康系统无障碍设施集中改造。

配合牵头部门做好卫生健康系统无障碍设施集中改造。

完成

为民办实事第六项

提高乡村医生待遇。对在职在岗（不含返聘）且与镇卫生院或社区卫生服务中心签订合同或管理协议的乡村医生，每人每月补助600元，引导参加基本养老保险。（责任单位：市卫生健康委）

三季度

对乡村医生补助及购买城镇职工养老保险进行认定。

9月10日，市财政局、市卫生健康委员会联合印发《关于下达在职在岗乡村医生参加养老保险补助资金预算指标的通知》（济财社指〔2021〕75号）。2021年计划发放乡村医生养老保险补助0.51万人，市区（县）两级财政承担资金3400余万元。各区县对所辖区域乡村医生参加养老保险情况开展审核认定工作。

完成

为民办实事第七项

创建30所婴幼儿照护机构示范点。全市创建30所婴幼儿照护机构示范点。（责任单位：市卫生健康委）

三季度

对申报机构进行筛选。

印发《济南市托育机构示范点现场评审标准》，指导各区县完成示范点初评上报工作。

完成

为民办实事第八项

免费开展孕妇无创DNA产前筛查。为适用人群免费开展无创DNA产前筛查，进一步提高我市出生人口素质。（责任单位：市卫生健康委）

三季度

开展项目督导和质量控制。

8月份，市卫生健康监督所、市妇幼保健院联合对全市项目定点机构进行督导检查。截至9月底，项目定点医疗机构共为2018位符合条件的孕妇进行了免费无创DNA产前筛查，检出目标染色体高风险23例，适用人群检测覆盖率达到99%，阳性病例随访率100%。

完成

省民生实事第16项

16.提升县级医疗机构服务能力。具体措施：每个县（市、区）建设胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治、癌症等5个以上中心，补齐县级综合医院发热门诊、感染性疾病科、精神（心理）科和病原微生物检测、急诊急救、创伤救治等服务短板。2021年至2023年，符合三级乙等医院服务水平的县级综合医院比例依次达到50%、60%、70%。（牵头部门：省卫生健康委）

三季度

对各区县胸痛、卒中、创伤中心建设工作进行阶段性总结，查摆问题，整改推进；对县级综合医院精神（心理）科、发热门诊标准化建设工作进行阶段性总结，查摆问题，整改推进；组织院感质控中心专家督查。

所有区县均已完成胸痛、卒中、创伤等中心建设任务和县级综合医院发热门诊、感染性疾病科建设任务。组织区县开展阶段性总结，持续提升胸痛、卒中、创伤中心，县级综合医院精神（心理）科、发热门诊标准化服务能力和水平。持续组织院感质控中心专家督导检查。

完成

省民生实事第17项

17.提升县级中医医疗服务能力。具体措施：完善中医医疗服务体系，合理规划县级中医类医院，推进基础设施、人才梯队和专科能力建设，未设置政府办中医医院的县（市、区）在2022年底前完成机构执业登记。2021年至2023年，符合国家医疗服务能力推荐标准的县级中医医院比例依次达到30%、45%、60%。（牵头部门：省卫生健康委）

三季度

督导和评估各县级中医医院的工作进展情况，根据实际情况适时调整计划。

出台《关于印发济南市县级中医医疗服务能力提升工作方案的通知》（济卫中医业务发〔2021〕6号），9月份赴平阴县中医医院、商河县中医医院调研县级中医院达标建设情况，查摆问题，整改推进。

完成

省民生实事第18项

18.提升乡镇村医疗机构服务能力。具体措施：年内新增达到“国家优质服务基层行”推荐标准的基层医疗机构100个，省级示范标准村卫生室达到500个、市级示范标准村卫生室达到3000个。（牵头部门：省卫生健康委）

三季度

督促、指导区县加大村卫生室的投入、创建力度；督导、指导“优质服务基层行”推荐标准创建单位在硬件、软件方面实现提升。

在2019-2020年已建设省级示范标准村卫生室34个、市级示范标准村卫生室160个的基础上，督促、指导各区县加大财政投入力度，2021年底前完成建设省级示范标准村卫生室不少于39个，市级示范标准村卫生室240个的创建任务。

完成

省民生实事第19项

19.加强精神卫生机构能力建设。具体措施：实施精神卫生人才“千人工程”和精神科医师转岗培训项目，年内新增精神科医师100名。推动精神障碍社区康复机构建设，推进精神卫生服务向基层延伸。（牵头部门：省卫生健康委）

三季度

增加精神科医师5名。协同有关部门推动精神障碍社区康复机构建设，推进精神卫生服务项目向基层延伸。

增加精神科医师7人。协调民政、残联等部门指导社区康复机构依法开展社区康复服务。加强督导指导，推动精神卫生服务向基层延伸。5月28日至6月2日，市卫生健康委会同市公安局、市民政局对全市所有区县开展严重精神障碍患者服务管理工作督导，全市镇（街道）均建立政法、公安、卫健、残联、街道（镇）等组成的精神卫生综合管理小组和患者关爱帮扶小组，负责排查隐患，开展协同随访管理。

完成

省民生实事第20项

20.提高基本公共卫生服务能力保障水平。具体措施：按照国家部署，将基本公共卫生服务人均经费标准提高到79元，免费提供国家规定的基本公共卫生服务。（牵头部门：省卫生健康委）

三季度

指导、督导区县开展半年考核及老年人健康体检等工作。

联合市财政局下发《关于做好2021年基本公共卫生服务项目工作的通知》，对区县机构项目进展情况开展现场督导。召开全市半年工作推进会，通报区县基本公卫项目半年数据和完成情况，分析存在问题，部署绩效考核评价相关工作。

完成

省民生实事第21项

21.农村适龄妇女“两癌”免费筛查。具体措施：以县为单位，全面实施农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查，覆盖率不低于81%。（牵头部门：省卫生健康委）

三季度

开展项目督导和质量控制，完成年度检查任务的70%以上。

开展全市“两癌”检查项目督导质量控制、项目信息上报、查体质量及随访管理等。截至9月底，全市共完成“两癌”筛查126825人，完成年度任务的81%。

完成

省民生实事第30项

30.落实老年人优待政策。具体措施：全面落实《山东省人民政府关于进一步优化老年人优待政策的通知》（鲁政字〔2020〕240号），推行老年人电子优待证，我省及省外来鲁的60周岁（含）以上老年人，不分国籍、不分地域，凭居民身份证等有效证件，一律享受优待政策，实现各市互认、省内通用。（牵头部门：省卫生健康委）

三季度

成立督导组，实地督导各区县、各部门优待落实情况、电子老年证办理情况，及时发现、解决问题。

成立督导组，实地督导了各区县、各部门优待落实情况、电子老年证办理情况。目前在我市老年人不分国籍、不分地域，凭居民身份证等有效证件，一律享受优待政策。

完成