关于市十八届人大四次会议以来

代表建议办理情况的报告

市十八届人大四次会议以来，市政府负责承办的人大代表建议共374件，其中涉及经济建设和财政金融类70件，占18.7%；农业农村类14件，占3.7%；城市建设和管理类115件，占30.7%；教科文卫体类90件，占24.1%；社会治理和法制建设类82件，占21.9%；环境保护和生态建设类3件，占0.8%。今年办理工作主要做法：

一、扛牢政治责任，不断健全建议办理工作体系

认真办理人大代表建议是政府的法定职责，是建设法治政府和依法治市的基本要求。市政府将办理人大代表建议作为重要政治任务，市政府主要负责同志就进一步做好代表建议工作提出明确要求，带头阅批领办重点代表建议；分管负责同志具体主抓建议办理及答复工作，对于涉及范围广、群众关注度高、困难问题多的建议，强化统筹推进、重点指导、全程督办。及时制发关于认真做好2025年度人大代表建议办理工作的通知，对建议办理流程、答复标准、质量要求等进行再规范和细化；充分发挥综合协调作用，对“交办、办理、答复”等工作进行全程督导检查。各承办单位严格落实“主要领导负总责，分管领导具体负责，各业务部门（处室）具体承办”的工作责任制，不断完善从主要领导到办理人员，一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系，确保建议办理取得实效。

二、提升办理质效，聚力推动经济社会高质量发展

市政府各承办单位围绕全市中心工作，聚焦“项目提升年”目标要求，把办理人大代表建议作为助推经济社会高质量发展的重要抓手，认真研究采纳，助推工作开展。

（一）聚力项目提升抓落实，打造高质量发展增长极。人大代表提出了48件涉及重大项目谋划、要素保障和新兴产业发展的意见建议，为我市加快重大项目建设和产业发展提供了重要参考。一是加强重点项目谋划建设。市发展改革委结合《关于提升黄河北片区交通设施建设水平，加快区域联动发展的建议》等代表建议，印发《关于进一步优化全市项目谋划储备工作机制的实施方案》，截至11月底省级实施类重点项目当年投资完成率居全省首位。二是提升要素保障水平。市自然资源和规划局结合《关于推动新型产业用地发展的建议》等代表建议，大力实施要素精准保障，分级分类保障重点项目高效落地。出台《关于支持新兴产业发展用地的意见》，加大工业用地出让力度。三是加快新兴产业发展。市工业和信息化局认真参考《关于夯实数字经济发展基础，促进数字经济高质量发展的建议》，不断深化数实融合。1—11月，全市规上电子信息制造业收全省首位。泉城AI领跑优势持续巩固，截至11月底我市省级“产业大脑”建设试点总数居全省首位。

（二）聚力经济回升向好抓落实，推动发展活力持续释放。人大代表从激发消费潜能、优化营商环境、支持民营企业发展等方面提出多条意见建议，推动经济持续企稳回升。一是持续提升消费市场活力。市商务局围绕落实《关于推进“消费促进”项目发展的建议》，积极策划开展“泉城购”2025济南消费季系列活动500余场。市市场监管局创新推出预付消费“信托式”监管模式——济南“预付宝”，被市场监管总局在全国推广，累计入驻商家2万余家。同时，不断深化“一券三卡”推广应用工作，市民群众累计领用4万余张。二是不断加大惠企服务力度。结合《关于如何提升服务企业质量的建议》等代表建议，市行政审批服务局出台《关于深化“高效办成一件事”改革 塑强“在泉城・全办成”政务服务品牌的实施意见》，惠企服务“高效办成一类事”项目入选2025年国家标准化试点。在全省率先施行冷藏车“冷藏保鲜”“普通货运”双资质审批模式，有效破解冷链运输企业成本高、返程实载率低的问题。积极构建“1+1+1+N”规范涉企行政检查工作体系，将高频检查事项合并为联合检查场景，联合检查率从3.32%提升至73%。有关做法成为2025年国家发展改革委《全国优化营商环境情况交流》刊发的首个济南经验，获评司法部规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例、全省“领导干部依法办事”优秀案例。三是大力扶持民营企业发展。市民营经济局认真参考吸收《关于进一步优化民营企业发展环境的建议》等代表建议，制定出台《济南市促进民营经济发展壮大三年行动计划（2025-2027年）》，实施主体培育等8项行动。开展全市领导干部联系服务民营企业活动，高规格举办2025年济南市民营企业座谈会，面对面听取民营企业发展诉求和意见建议。

（三）聚力品质提升抓落实，打造幸福宜居之城。人大代表聚焦市民群众日常生活方方面面，累计提出相关意见建议70余条。一是优化教育生态，不断提升育人质效。印发《济南市基础教育扩优提质行动实施方案（2025—2027年）》等文件，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系。市教育局深入开展“泉会爱”心理健康护航计划8大行动，遴选65名骨干教师组建市级心理干预核心团队，家校携手护航学生心理健康；出台《济南市中小学生体质健康促进与近视防控若干措施》，积极开展学生体质强健行动。二是健全养老体系，不断提升服务水平。结合《关于关注老年群体，加大养老事业支持力度的建议》，市民政局编制全市养老服务设施专项规划（2025—2035年），规范提升街道（镇）区域养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构，加快经济困难老年人家庭适老化改造，积极开展老年痴呆筛查。三是加快基础设施建设，不断提升城市功能。市交通运输局结合《关于进一步优化凤凰路经十路周边部分道路交通的建议》等代表建议，加快完成工业南路、奥体西路等道路建设改造；济南轨道交通集团全面提速重点项目建设，轨道交通4号线、6号线东段、8号线、高新东区云巴环线和济阳线年底前实现“五线”通车运营。

三、优化督办机制，精准抓实关键环节确保实效

（一）在突出工作重点上下功夫。对60件重点建议实行专人负责、定期调度，特别对市委主要负责同志阅批领办的完善物联网行业发展体系、完善社区养老服务，市政府主要负责同志阅批领办的促进数字经济高质量发展，市人大常委会主要负责同志阅批领办的促进产业绿色低碳转型、大力发展“低空经济”等5件重点建议，实行全程督导、动态管理、对账督查，持续推动建议办理取得明显成效。

（二）在强化跟踪督办上下功夫。下发关于开展2025年建议办理工作“回头看”的通知，组织承办单位对重点建议进行研究分析，跟踪问效建议办理进程。11月份，市政府办公厅积极参与市人大常委会组成人员检查代表建议办理情况等活动，对10件重点建议办理情况开展专项督查，逐件落实办理情况。对市农业农村局、市工业和信息化局等15家重点办理单位进行现场察看，以检查促办理，察现场提质效。

（三）在提升办理实效上下功夫。坚持将代表是否满意作为办理结果重要检验标准，督促承办单位加强与人大代表的沟通协商，重点建议逐件面复。按照“先面商后答复”的原则进行办理结果答复。市政府办公厅及各承办单位在相关门户网站上公开建议办理情况，更好回应群众关切，推动建议办理提质增效。