按：近日，杭州市发布了《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》。值得注意的事，在新药研发方面，杭州给予单个品种最高可达3000万元的资金支持。意见明确，进一步完善“一核四园多点”的生物医药产业空间布局，落实生物医药与健康产业“156行动”计划，通过3年努力，实现杭州生物医药制造业年度工业总产值翻番。到2030年，力争杭州生物医药与健康产业规模达到万亿级。
杭州“真金白银”支持生物医药产业发展
一、提升创新研发能力
1.夯实创新策源基础。依托重点单位对接国家药物科技创新战略型平台、国家药监局重点实验室，争取国家、省级重大科技基础设施和国家高级别生物安全实验室落地本市。
2.支持创新药品研发。对已在国内开展Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验，本市或同意落地本市的注册申请人获得许可并在本市生产的1类化学药、1类生物制品、1类中药，按临床试验的不同阶段，经评审给予不超过研发投入40%，单个品种最高分别为600万元、1200万元、3000万元资金支持。
3.支持改良型新药研发。对已在国内开展Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验，本市或同意落地本市的注册申请人获得许可并在本市生产的2类化学药、2类生物制品、2类中药，按临床试验的不同阶段，经评审给予不超过研发投入30%，单个品种最高分别为300万元、600万元、1200万元资金支持。
4.支持医疗器械研发。对进入国家创新医疗器械特别审查程序或医疗器械优先审批程序的医疗器械，首次获得医疗器械注册证书并在本市生产的，经评审给予不超过研发投入40%，最高600万元的资金支持。
5.提升创新国际化水平。对首次取得美国食品药品监督管理局（FDA）、欧洲药品管理局（EMA）、日本药品医疗器械局（PMDA）等机构批准，获得境外上市资质并在相关国外市场实现销售的药品，每个产品给予最高100万元资助。对已取得国内第三类医疗器械注册证的产品，首次取得FDA、EMA、PMDA等市场准入资质并在相关国外市场实现销售的，每个产品给予最高50万元资助。
二、完善临床研究应用
1.加强临床研究成果转化激励。支持医疗机构开展临床研究及成果转化。对在临床研究及成果转化中做出主要贡献的人员，允许其职务科技成果转化现金奖励一次性计入当年本单位工资总额，但不纳入事业单位绩效工资总量。
2.提升医企融合创新能力。建立医企对接工作机制，以“揭榜挂帅”形式鼓励医疗机构与企业、研发机构联合开展临床应用研究。鼓励医疗机构通过合同研究组织（CRO）、合同生产组织（CMO）或合同研发生产组织（CDMO）方式，委托本市企业开展研发和生产活动，加强院内制剂的开发和转化。
3.支持杭产药械应用。对本市医疗机构采购经省、市有关部门认定的首台（套）医疗器械，给予其采购金额20%的奖励；对本市医疗机构使用经认定的创新药械、优质杭产药械，不纳入医疗机构药占比和耗占比的考核范围，且给予其最高不超过实际使用产品金额3%的奖励。
三、促进产业集聚发展
1.提升产业链发展水平。实施生物医药产业链“链长制”，大力引育龙头企业和单项冠军企业，通过提升产业链推动企业等做大做强做优。
2.推动创新项目产业化落地。对本政策有效期内新建设的固定资产投资达到2亿元以上的重大生物医药产业项目，按照最高不超过其实际固定资产投资总额的20%给予资金支持。
3.鼓励企业拓展市场做大做强。鼓励区、县（市）按企业实际贡献给予属地工业产值亿元以上的生物医药企业相应奖励。鼓励企业积极参加国家药品集中带量采购拓展市场，中标品种按中标总价的3%予以奖励，单个品种最高奖励不超过300万元。
4.推广合同研发生产组织新模式。鼓励区、县（市）对通过CMO或CDMO方式委托开展研发生产活动且销售税收结算及产值体现在本市的MAH企业，及受MAH企业委托生产其所持有药械产品的企业，予以适当奖励。
5.推进数字健康融合发展。根据国家医疗健康大数据开放分级分类标准，建设医疗健康大数据中心和开放基础设施，推动数据向企业有序开放。
四、提升要素支撑能级
1.提升产业空间承载能力。在符合国土空间规划的前提下，优先保障生物医药产业项目用地指标。对在“一核四园多点”内落地的省重点项目，争取省重大产业项目新增建设用地、能耗、排污指标，并给予重点保障。市领导小组办公室对“一核四园”重大产业平台3年的产业发展指标、GMP标准厂房指标等予以量化分解和考核。
2.优化生物医药环境准入管理。对符合生态环境监管要求的生物医药企业，纳入生态环境监管正面清单管理。加快推动重点区域规划环评与项目环评联动，简化办理流程。市级重大产业项目享受绿色审批通道，污染物排放总量指标由市及属地两级统筹保障。
3.强化产业金融支撑。发挥政府产业基金的投资引导作用，带动社会资本、金融资本投向生物医药产业。通过政府产业创新发展基金以股权投资方式支持生物医药创新项目研发、GMP标准厂房建设、MAH产业化落地和重大项目引进，基金优惠让利部分可用于项目核心团队奖励。鼓励“一核四园”主平台，遵循市场化机制，设立多层次生物医药产业基金。
4.加大生物医药领域人才引育。探索具有“杭州特色”的生物医药人才认定标准，在高层次人才分类认定中予以支持。绘制生物医药人才地图，强化精准引才。
五、健全生态服务体系
1.支持重点公共服务平台建设。支持GCP、CRO、CMO、CDMO、注册检验、MAH持证交易、知识产权交易、智慧医疗等公共服务平台建设。对经认定的市重点生物医药产业公共服务平台按照不超过其核定研发设备、软件投入等新增投入的30%予以最高1800万元的资助。经认定的公共服务平台为本市生物医药企事业单位给予其不超过技术合同金额10%的创新券补贴，单个平台每年度补贴金额最高不超过100万元。
2.提升审核查验服务能力。提升注册审评服务能力，建立产品注册指导服务中心，完善“一站式”生物医药注册服务体系。提升检验检测机构能力，完善生物医药公共检验检测平台。支持第三方药械注册、GMP合规咨询、质量体系认证机构，缩短药品与医疗器械审评审批周期。
3.健全完善通关便利化措施。建立本市生物医药企业和物品“白名单”，健全生物材料仓储、冷链物流、通关检验等配套服务。进一步发挥“浙江生物医药特殊物品出入境集中监管平台”的作用，提升整体通关效率。发挥空港物流优势，构建辐射全省的生物医药流通枢纽，带动生物医药企业和研发机构集聚。（来源：网络公开信息）
杭州“真金白银”支持生物医药产业发展
--市政府研究室 2021-08-13 10:29:03
按：近日，杭州市发布了《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》。值得注意的事，在新药研发方面，杭州给予单个品种最高可达3000万元的资金支持。意见明确，进一步完善“一核四园多点”的生物医药产业空间布局，落实生物医药与健康产业“156行动”计划，通过3年努力，实现杭州生物医药制造业年度工业总产值翻番。到2030年，力争杭州生物医药与健康产业规模达到万亿级。
杭州“真金白银”支持生物医药产业发展
一、提升创新研发能力
1.夯实创新策源基础。依托重点单位对接国家药物科技创新战略型平台、国家药监局重点实验室，争取国家、省级重大科技基础设施和国家高级别生物安全实验室落地本市。
2.支持创新药品研发。对已在国内开展Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验，本市或同意落地本市的注册申请人获得许可并在本市生产的1类化学药、1类生物制品、1类中药，按临床试验的不同阶段，经评审给予不超过研发投入40%，单个品种最高分别为600万元、1200万元、3000万元资金支持。
3.支持改良型新药研发。对已在国内开展Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验，本市或同意落地本市的注册申请人获得许可并在本市生产的2类化学药、2类生物制品、2类中药，按临床试验的不同阶段，经评审给予不超过研发投入30%，单个品种最高分别为300万元、600万元、1200万元资金支持。
4.支持医疗器械研发。对进入国家创新医疗器械特别审查程序或医疗器械优先审批程序的医疗器械，首次获得医疗器械注册证书并在本市生产的，经评审给予不超过研发投入40%，最高600万元的资金支持。
5.提升创新国际化水平。对首次取得美国食品药品监督管理局（FDA）、欧洲药品管理局（EMA）、日本药品医疗器械局（PMDA）等机构批准，获得境外上市资质并在相关国外市场实现销售的药品，每个产品给予最高100万元资助。对已取得国内第三类医疗器械注册证的产品，首次取得FDA、EMA、PMDA等市场准入资质并在相关国外市场实现销售的，每个产品给予最高50万元资助。
二、完善临床研究应用
1.加强临床研究成果转化激励。支持医疗机构开展临床研究及成果转化。对在临床研究及成果转化中做出主要贡献的人员，允许其职务科技成果转化现金奖励一次性计入当年本单位工资总额，但不纳入事业单位绩效工资总量。
2.提升医企融合创新能力。建立医企对接工作机制，以“揭榜挂帅”形式鼓励医疗机构与企业、研发机构联合开展临床应用研究。鼓励医疗机构通过合同研究组织（CRO）、合同生产组织（CMO）或合同研发生产组织（CDMO）方式，委托本市企业开展研发和生产活动，加强院内制剂的开发和转化。
3.支持杭产药械应用。对本市医疗机构采购经省、市有关部门认定的首台（套）医疗器械，给予其采购金额20%的奖励；对本市医疗机构使用经认定的创新药械、优质杭产药械，不纳入医疗机构药占比和耗占比的考核范围，且给予其最高不超过实际使用产品金额3%的奖励。
三、促进产业集聚发展
1.提升产业链发展水平。实施生物医药产业链“链长制”，大力引育龙头企业和单项冠军企业，通过提升产业链推动企业等做大做强做优。
2.推动创新项目产业化落地。对本政策有效期内新建设的固定资产投资达到2亿元以上的重大生物医药产业项目，按照最高不超过其实际固定资产投资总额的20%给予资金支持。
3.鼓励企业拓展市场做大做强。鼓励区、县（市）按企业实际贡献给予属地工业产值亿元以上的生物医药企业相应奖励。鼓励企业积极参加国家药品集中带量采购拓展市场，中标品种按中标总价的3%予以奖励，单个品种最高奖励不超过300万元。
4.推广合同研发生产组织新模式。鼓励区、县（市）对通过CMO或CDMO方式委托开展研发生产活动且销售税收结算及产值体现在本市的MAH企业，及受MAH企业委托生产其所持有药械产品的企业，予以适当奖励。
5.推进数字健康融合发展。根据国家医疗健康大数据开放分级分类标准，建设医疗健康大数据中心和开放基础设施，推动数据向企业有序开放。
四、提升要素支撑能级
1.提升产业空间承载能力。在符合国土空间规划的前提下，优先保障生物医药产业项目用地指标。对在“一核四园多点”内落地的省重点项目，争取省重大产业项目新增建设用地、能耗、排污指标，并给予重点保障。市领导小组办公室对“一核四园”重大产业平台3年的产业发展指标、GMP标准厂房指标等予以量化分解和考核。
2.优化生物医药环境准入管理。对符合生态环境监管要求的生物医药企业，纳入生态环境监管正面清单管理。加快推动重点区域规划环评与项目环评联动，简化办理流程。市级重大产业项目享受绿色审批通道，污染物排放总量指标由市及属地两级统筹保障。
3.强化产业金融支撑。发挥政府产业基金的投资引导作用，带动社会资本、金融资本投向生物医药产业。通过政府产业创新发展基金以股权投资方式支持生物医药创新项目研发、GMP标准厂房建设、MAH产业化落地和重大项目引进，基金优惠让利部分可用于项目核心团队奖励。鼓励“一核四园”主平台，遵循市场化机制，设立多层次生物医药产业基金。
4.加大生物医药领域人才引育。探索具有“杭州特色”的生物医药人才认定标准，在高层次人才分类认定中予以支持。绘制生物医药人才地图，强化精准引才。
五、健全生态服务体系
1.支持重点公共服务平台建设。支持GCP、CRO、CMO、CDMO、注册检验、MAH持证交易、知识产权交易、智慧医疗等公共服务平台建设。对经认定的市重点生物医药产业公共服务平台按照不超过其核定研发设备、软件投入等新增投入的30%予以最高1800万元的资助。经认定的公共服务平台为本市生物医药企事业单位给予其不超过技术合同金额10%的创新券补贴，单个平台每年度补贴金额最高不超过100万元。
2.提升审核查验服务能力。提升注册审评服务能力，建立产品注册指导服务中心，完善“一站式”生物医药注册服务体系。提升检验检测机构能力，完善生物医药公共检验检测平台。支持第三方药械注册、GMP合规咨询、质量体系认证机构，缩短药品与医疗器械审评审批周期。
3.健全完善通关便利化措施。建立本市生物医药企业和物品“白名单”，健全生物材料仓储、冷链物流、通关检验等配套服务。进一步发挥“浙江生物医药特殊物品出入境集中监管平台”的作用，提升整体通关效率。发挥空港物流优势，构建辐射全省的生物医药流通枢纽，带动生物医药企业和研发机构集聚。（来源：网络公开信息）
编辑：姚立松