2021年2月,黑龙江省全面完成农村集体产权制度改革试点任务,全省9968个集体经济组织组建了股份经济合作社或经济合作社,占集体经济组织总数的99.8%。通过改革,摸清了集体家底,发展了集体经济,增加了农民收入。其主要经验做法是:
一、抢前谋划,以早动争主动。面对2.39亿亩耕地、近万个行政村的改革任务,省委省政府早在2017年就提出“提早谋划、科学组织、保时保质”的总要求,推进改革全面提速提质。一是率先出台改革实施意见。迅速落实中央37号文件精神要求,在全国率先出台改革实施意见,明确改革时间表和路线图,对改革内容、程序和政策框架进行了统筹设计,有力地指导改革任务按照既定时间节点积极有序推进。二是率先实现改革范围全覆盖。改革之初就明确把所有的集体经济组织全部纳入改革范围,不留尾巴,并探索出穷村甚至债务村的改革模式和路子。三是率先制定完善改革配套制度。及早制定出台加强农村集体经济组织管理意见、农村集体资产清产核资办法、农村集体经济组织登记赋码管理办法等一系列规范性文件,确保改革任务稳妥有序推进。
二、以点带面,为改革趟路子。同步推进12个国家级试点县、115个省级试点村和157个市县级试点村改革任务,构建起了覆盖全域的三级试点体系,基本实现了各层级、各类型村都有试点。通过试点先行、流程操作、压茬进行、梯次跟进,探索出了一系列推进改革的好路子。一是分类施策、整体推进。方正县探索出资源多、资产多、积累多、欠债多等4类各具代表性村的改革模式,针对一些经济底子弱、负债多的村集体特点,创造了将集体资产以份额形式进行量化的“虚拟量化”方式等经验,全县67个村全部组建了股份经济合作社。二是摸清家底、释放活力。安乐村通过‘内查’清家底、‘外勘’探家底、‘清化收’增家底,对村货币资金、固定资产、长期负债进行登记造册、核实、公示、确认、汇总及建库,化解债务3.4万元,收回被侵占集体耕地22.9亩,新增地源收费28.5万元。三是规范程序、保证稳定。针对村民会议难以召集、村民代表政策水平低、户在人不在等问题,哈尔滨市阿城区在依据户籍关系、土地承包关系和集体经济组织利益关系认定成员身份的三条原则基础上,推出了委托授权和层级民主决策的办法,防止了少数人操纵。
三、内外结合,壮大集体经济。坚持输血造血并重,全力推进集体经济发展壮大,做到改革和发展互促共进。一方面,加强政策支持。部署开展发展壮大集体经济试点示范,安排2.95亿元专项财政资金,支持590个村发展集体经济。印发《全省“百村、千社、万户”示范典型三年培育计划(2019-2021年)》,明确用3年时间培育100个新型农村集体经济组织示范典型,推动全省农村集体经济发展。另一方面,增强内生动力。结合集体资产清产核资,在全省部署开展以清理合同、化解债务和新增资源收费为主要内容的“清化收”工作。全省清理账面资产568.5亿元,清理各类合同39.6万份、涉及金额41.1亿元,化解村级债务33亿元,对新增1431万亩集体资源开展收费,入账收费金额达9.1亿元,有效增加了集体积累,增强了发展活力。(来源:网络公开信息)
--市政府研究室 2021-08-16 03:23:48
2021年2月,黑龙江省全面完成农村集体产权制度改革试点任务,全省9968个集体经济组织组建了股份经济合作社或经济合作社,占集体经济组织总数的99.8%。通过改革,摸清了集体家底,发展了集体经济,增加了农民收入。其主要经验做法是:
一、抢前谋划,以早动争主动。面对2.39亿亩耕地、近万个行政村的改革任务,省委省政府早在2017年就提出“提早谋划、科学组织、保时保质”的总要求,推进改革全面提速提质。一是率先出台改革实施意见。迅速落实中央37号文件精神要求,在全国率先出台改革实施意见,明确改革时间表和路线图,对改革内容、程序和政策框架进行了统筹设计,有力地指导改革任务按照既定时间节点积极有序推进。二是率先实现改革范围全覆盖。改革之初就明确把所有的集体经济组织全部纳入改革范围,不留尾巴,并探索出穷村甚至债务村的改革模式和路子。三是率先制定完善改革配套制度。及早制定出台加强农村集体经济组织管理意见、农村集体资产清产核资办法、农村集体经济组织登记赋码管理办法等一系列规范性文件,确保改革任务稳妥有序推进。
二、以点带面,为改革趟路子。同步推进12个国家级试点县、115个省级试点村和157个市县级试点村改革任务,构建起了覆盖全域的三级试点体系,基本实现了各层级、各类型村都有试点。通过试点先行、流程操作、压茬进行、梯次跟进,探索出了一系列推进改革的好路子。一是分类施策、整体推进。方正县探索出资源多、资产多、积累多、欠债多等4类各具代表性村的改革模式,针对一些经济底子弱、负债多的村集体特点,创造了将集体资产以份额形式进行量化的“虚拟量化”方式等经验,全县67个村全部组建了股份经济合作社。二是摸清家底、释放活力。安乐村通过‘内查’清家底、‘外勘’探家底、‘清化收’增家底,对村货币资金、固定资产、长期负债进行登记造册、核实、公示、确认、汇总及建库,化解债务3.4万元,收回被侵占集体耕地22.9亩,新增地源收费28.5万元。三是规范程序、保证稳定。针对村民会议难以召集、村民代表政策水平低、户在人不在等问题,哈尔滨市阿城区在依据户籍关系、土地承包关系和集体经济组织利益关系认定成员身份的三条原则基础上,推出了委托授权和层级民主决策的办法,防止了少数人操纵。
三、内外结合,壮大集体经济。坚持输血造血并重,全力推进集体经济发展壮大,做到改革和发展互促共进。一方面,加强政策支持。部署开展发展壮大集体经济试点示范,安排2.95亿元专项财政资金,支持590个村发展集体经济。印发《全省“百村、千社、万户”示范典型三年培育计划(2019-2021年)》,明确用3年时间培育100个新型农村集体经济组织示范典型,推动全省农村集体经济发展。另一方面,增强内生动力。结合集体资产清产核资,在全省部署开展以清理合同、化解债务和新增资源收费为主要内容的“清化收”工作。全省清理账面资产568.5亿元,清理各类合同39.6万份、涉及金额41.1亿元,化解村级债务33亿元,对新增1431万亩集体资源开展收费,入账收费金额达9.1亿元,有效增加了集体积累,增强了发展活力。(来源:网络公开信息)
编辑:姚立松