近日，青岛市出台《营商环境优化提升行动方案》，创新性提出“四个全生命周期”“六种服务能力”，持续优化提升营商环境，更大程度激发市场主体活力，提升城市核心竞争力。《行动方案》共分为11部分，以“1+4+6”结构发布46条创新突破政策。其中，“1”是总体要求，介绍了《行动方案》的总体要求和工作目标；“4”是服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”的26条创新突破政策；“6”是提升市场化、法治化、国际化、数字化、专业化、品牌化“六种服务能力”的20条创新突破政策。

一、体现“三个方面创新”。《行动方案》体现了三个方面特点。一是体现创新性。在全国率先提出了服务“4个全生命周期”，率先从6个方面提升营商品质。13项行动举措全国领先、8项北方领先、7项省内领先。二是注重针对性。结合青岛营商环境评价复盘问题清单，有针对性地围绕“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四项重点提出了46条创新突破政策，着力解决企业开办、建设项目审批、获得水电气暖信成本、中小企业权益保护、包容普惠创新、数字化转型升级等方面突出问题。三是突出实效性。结合今年国家营商环境评价最新政策变化和任务要求，对企业和群众关心的政策知晓度、参与度、兑现率不高等问题，在方案中都作了呼应和回答。

二、服务“四个全生命周期”。一是服务企业全生命周期。推行企业开办“全链通”集成服务，将企业开办7个环节1个工作日压减至全流程1个环节0.5个工作日；实行企业登记注册“智能推”服务，创建“100+N”个企业行业门类高频主题；推行“跟进式”办税服务，建立企业所得税优惠政策“提醒—辅导—预警”工作制度；实行企业破产“一体化”服务，上线智慧破产审理系统，搭建“法银”监管平台；优化企业注销“一窗通”服务。二是服务自然人全生命周期。实行出生“一件事”、义务教育入学“一件事”、就医“一件事”、职工退休“一件事”、公民身故“一件事”集成服务，实现居民全生命周期相关事项线上“一网通办”、线下“一门办理”。三是服务项目建设全生命周期。全面推行项目预审查服务模式，建设项目审批全流程“掌上办”，实现建设项目全流程审批时间“最多75天”；实施房屋建筑及市政工程招标流程再造，实现建筑工程施工许可“零材料”申报；推行市政公用审批服务“十二事合一”集成办理，全面提升用电、用水、用气便利度，实施低压小微企业用电“三零”，实现用水报装“四零”。四是服务创新创业全生命周期。持续改善企业信贷和融资环境，创业担保覆盖范围增至14类，小微企业最高可申请300万元创业担保贷款；发挥好转贷基金作用，组建市级融资再担保机构，缓解中小微企业融资成本压力；创新开展涉海金融服务、海洋绿色信贷，做好蓝色债券示范；推行惠企资金“一件事”集成服务，在有条件的区(市)推行涉企优惠政策“免申即享”；创新人才“引育留”机制，对引进世界大学排名前200名和自然指数前100名高校、科研院所及“双一流”建设高校优秀毕业生的用人单位，给予培养经费补贴；实施产业领军人才(团队)计划，完善“一站式”人才服务，形成基于数字城市建设的人才“无感服务”生态体系。

三、提升“六种服务能力”。一是提升市场化服务能力。充分发挥社会组织、各类平台和行业协会商会、龙头企业、独角兽企业强磁效应，挖掘产业上下游、配套及关联项目，打造产业集聚发展高地；聚焦远程办公、“无接触”配送、无人工厂等新产业、新业态，量身定制包容审慎监管制度；建立创新产业“试错”机制，完善有关领域违法行为“不罚”“轻罚”机制，对初次轻微违法的市场主体可免于行政处罚。二是提升法治化服务能力。实行“民告官”案件行政机关负责人“每庭必出”，提供精准法律服务，对侵害企业家人身财产安全的违法犯罪“接诉即办”“零延迟处理”；高标准建设“智慧法院”“智慧检务”“无人警局”；推出“一码通”平台，实现户籍、法律援助、司法救助等业务线上线下融合办理，推动胶东经济圈仲裁一体化发展。三是提升国际化服务能力。提升跨境贸易便利化水平，实施船舶靠离“套泊热接”作业模式，开展水路运输政务服务标准化、数字化改革；打造国际性航空枢纽和综合交通换乘中心(GTC)，实行出境旅客“海关+安检、一次过检”通关模式，实现“无感通关”乘机体验；在山东自贸试验区青岛片区建立“区、关、税”信用合作机制，推进政府信用管理、海关“经认证的经营者”(AEO)认证和纳税信用等共认共享。四是提升数字化服务能力。实现“全市一张数字底板”，推进城市信息模型(CIM)平台建设，构建“地上地下全空间、人地房全要素、规建管全链条”城市三维空间数据底板；实施“码上青岛”行动，推动实现公共服务领域统一身份认证、多码融合、社保卡多领域应用。构建青岛市政务服务一体化平台，打造“一网通查、智能匹配、精准推送”一站式政策服务“计算器”；推进纸质证照向电子证照转化。五是提升专业化服务能力。推行“首席审批服务官”制度，按程序赋予其最高效审批权，对高频事项，当场作出审批决定；开展审批服务改革，变“单一事项碎片化赋权”为“一整件事完整链条赋权”，实施政务服务机关流程再造；开展办事指南“零咨询”白话改革，将专业法律术语转化为通俗易懂语言；坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，保留线下服务方式和现金缴费方式，开设“特殊人群绿色通道”，提供精准帮办代办服务，避免“数字鸿沟”。六是提升品牌化服务能力。打造“青e办”“青年政务服务团”等一批政务服务品牌；丰富“青岛企业家日”活动内涵，打造“市民中心回家日”；办好“青岛创新节”，打造城市科技品牌。

（来源：青岛市发改委网站）

本网站属于公益性网站，转载其它媒体的作品均来源于网络公开信息，目的在于增进学术交流与传播，不用于商业目的，文中观点不代表本网站观点。