各区县（功能区）园林和林业绿化主管部门，机关各处室、局属各单位：

现将《加强科学绿化十条措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

济南市园林和林业绿化局
2022年6月21日

加强科学绿化十条措施

为加快推进我市园林和林业绿化高质量发展，根据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）和省政府关于科学绿化试点示范省建设的部署要求，结合我市实际，制定以下措施。

一、开展造林绿化空间适宜性调查评估。利用国土“三调”、森林资源管理“一张图”成果和永久基本农田数据等资料，统筹考虑土地适宜性、土地利用结构、土地利用现状等因素，组织开展造林绿化空间适宜性调查评估，全面准确摸清我市适宜造林绿化空间底数，为科学编制绿化相关规划奠定基础。

二、优化树种选择。坚持“乡土、长寿、抗逆、食源、美观”原则，优先采用乡土树种进行绿化，审慎使用外来树种，提倡使用多样化树种营造混交林。按照适地适树原则，坚持绿化与美化相结合，生态与经济并重，选用常绿树种、彩叶树种、经济树种和吸收二氧化碳能力强且自然寿命长的碳汇树种。水土流失严重、河流、湖库周边等区域，选用抗逆性强、根系发达等防护功能强的树种；农村“四旁”，选择优良乡土树种；居民区周边绿化要兼顾群众健康因素，避免选用易致人体过敏的树种，减少使用飘絮树种。

三、规范编制作业设计。对以政府投资为主的绿化项目，要加强技术指导，科学编制作业设计或实施方案，会同相关部门对用地、用水、树种选择、技术路线等内容进行合理性评价，并严格监督实施。城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。引导城市基础设施建设项目尽量减少对绿化的占用，确需占用的，要帮助优化项目方案，缩短临时占绿时间，压减临时占绿范围。社会普遍关心且政府主导的重大绿化项目，必须经过科学论证，广泛听取各方面意见。

四、科学选择绿化方式。积极拓展绿化空间，充分利用城乡废弃地、边角地、房前屋后等见缝插绿、应绿尽绿，推广抗逆性强、养护成本低的树种。加大城乡公园绿地建设力度，推进立体绿化，完善居住区绿化，加快形成布局合理的公园体系。编制实施城市园林绿化技术导则及负面清单，指导园林绿化项目建设进一步提高品质。严防栽植“断头树”，除必须截干栽植的树种外，实施全冠苗造林绿化。严格控制城市绿地中使用苗木规格。禁止随意砍伐和移植树木，避免大规模更换行道树，禁止过度修剪、“大树抹头”。尊重自然规律，严禁脱离实际、铺张浪费、劳民伤财搞面子工程形象工程。

五、推进重点区域绿化。在南部山区，对25度以上陡坡和重要水源地15—25度坡地科学实施生态修复，加快疏林地补植、退化林修复、低效林改造，有序实施森林抚育，不断提升森林质量。在北部区域，加强沿黄防护林体系建设，突出裸土绿化治理，对断带林、残次林，采取补植、改造、抚育等修复措施，提高生态景观效果；加强林木采伐管理和病虫害防治，强化湿地公园保护提升，丰富生物多样性，加快打造黄河绿色生态走廊。在新旧动能转换起步区，搞好蓝绿空间布局，科学选择树种，打造沿黄生态廊道和公园绿道体系；推进湿地保护和各类绿地建设，打造可观可感可亲近的自然生境和生态生产生活相适宜的绿色空间。

六、全面提高绿化质量。强化绿化施工和全过程质量管理，加强对用苗、整地、栽植等各环节监督，充分保护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等，禁止毁坏表土、全垦整地等，避免造成水土流失。根据土壤和气候条件，抓好造林绿化集水、节水、保水措施落实。

七、强化森林抚育经营。加强未成林造林地、低质低效林、天然林稀疏林分的封山育林和中幼龄林的森林抚育，综合采取间伐修枝、择伐改造、补植套种、割灌除草等人工措施，引导形成异龄复层混交林。坚持对新造幼林地实行3年期管护，将未成林造林地巡护纳入生态护林员职责范围。大力支持平阴玫瑰、商河花卉、南山核桃等优势产业发展，加强食用林产品质量监管，实现经济发展、生态保护和民生改善良性循环。

八、加强森林资源保护。加强森林防火基础能力建设，完善森林防火联防联控机制，提升火灾综合防控能力。强化有害生物防控能力建设，全面提高松材线虫、美国白蛾等林业有害生物防控监测预报、绿色防治、应急处置水平。加强各类自然保护地生态保护修复，有效保护生物多样性。严格保护修复古树名木及其自然生境，健全完善古树名木挂牌保护制度，原则上不允许移植古树名木，对濒危和长势衰弱的古树名木，及时开展抢救复壮。

九、强化资源监督管理。严格贯彻执行《森林法》《山东省森林资源管理条例》《济南市绿化条例》等法律法规，严厉查处乱砍滥伐、非法开垦、非法侵占林地和毁绿占绿等违法违规行为。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严禁违规占用耕地造林绿化。组织开展森林督查、城市园林专项检查等森林资源保护专项行动，维护城市生态安全。

十、完善绿化监测评价。完整留存造林前后影像资料，健全完善绿化任务和绿化成果落地、上图、入库制度，加强造林作业设计编制、施工、检查验收全过程监管。完善城市绿地信息化监管平台，对区县绿地规划建设、园林成果保护等实施监测评价。积极推进智慧园林、智慧林业建设，加快构建空天地一体化综合监管系统，全面监测评价国土绿化、森林资源状况变化和城市园林绿化管理成效。

各区县园林和林业绿化主管部门要切实履行科学绿化主体责任，加强组织领导，健全管理制度，完善投入机制，强化科技支撑，严格绩效管理，推动科学绿化各项工作落地落细落实，为加快建设新时代社会主义现代化强省会提供良好生态保障。