济南市园林和林业绿化局 济南市城市管理局关于印发《2021年济南市杨柳、悬铃木飘絮治理实施方案》的通知
济园林字〔2021〕6号

各区县（含功能区）园林和林业绿化部门、城管部门, 各有关单位：

《2021年济南市杨柳、悬铃木飘絮治理实施方案》已经市园林和林业绿化局、市城市管理局研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市园林和林业绿化局 济南市城市管理局
2021年2月24日

2021年济南市杨柳、悬铃木飘絮治理实施方案

为切实巩固杨柳、悬铃木飘絮治理成效，改善人居环境质量、增进民生福祉，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，加快实施杨柳、悬铃木飘絮治理工作，推进治理体系和治理能力现代化，为建设“大强美富通”现代化国际大都市，加快生态文明建设，迎接建党100周年，创造良好的生态环境。

（二）基本原则

1.以人为本，回应市民需求。以解决市民生态需求、增加绿色福祉作为出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，集中力量解决社会关注、群众反映强烈的杨柳、悬铃木飘絮问题。

2.标本兼治，突出生态优先。生态优先，长期规划与近期效果、生态效益与宜人环境相并重，严控杨柳雌株、悬铃木等飘絮树种比例，增加适生长寿树种比例，调整优化现有绿化结构，选用优良绿化树种，增强绿地植物稳定性，保障城市生态安全。

3.多措并举，扎实有序推进。通过树种更新、注射抑制剂、结合修剪、洒水、喷淋等人工防治措施，突出重点时段、重点区域杨柳、悬铃木飘絮治理，进一步巩固主城区飘絮治理成效。

4.上下联动，强化条块结合。统一领导、市区联动，强化属地主体责任、部门协作配合，分区治理，综合施策，充分调动基层工作积极性，引导社会公众广泛参与，形成工作合力。

（三）工作目标

对主城区7.6万株杨树（雌株）、5.1万株柳树（雌株）、11.8万株悬铃木综合施策、分区治理，使城区飘絮问题得到有效改善，对市民生活的影响显著减小，人民群众满意度逐渐提高。

二、主要任务

从“建、换、治”三方面入手，以济南绕城高速（G35济广高速公路济南段、G3京台高速公路济南段、G2001绕城高速公路南线、G2京沪高速公路济南段）以内主城区范围为重点，近郊防护林逐步纳入治理范围。长清区、章丘区、济阳区、钢城区、莱芜区、平阴县、商河县、市南部山区及济南新旧动能转换先行区参照执行。

（一）建，从源头进行飘絮控制。凡新建绿化工程，严把设计、施工、监理关，从源头上防治飘絮。设计原则以配置景观价值和生态效益并重的无飘絮树种，慎重选用杨柳树、悬铃木。确需栽植杨柳树木的，宜选择雄株，提倡在滨水绿地及泉水特色标志区栽植柳树雄株，城区外围防护林和生态隔离带宜选用杨树雄株，悬铃木选用无球无毛悬铃木新品种。施工过程要严格监理，建立杨柳、悬铃木树木档案，明确来源，确保选用杨柳雄株、少球无毛悬铃木新品种。

（二）换，更换现有老化飘絮树种。结合绿化改造提升、老旧小区改造提升、大树培育行动、特色景观道路（街区）建设等，对马鞍山路、纬一路、舜玉路、工业北路、经十路、220国道、南外环等城区主次道路以及公园景区、绿地广场等范围内的枯死、病弱等老化杨柳树、悬铃木进行更新，优先选用无飘絮树种。

（三）治，实施物理化学手段综合治理。一是实施药物注射，3至5月对主次干道、庭院、小区及学校等人口密集区域的青壮年杨柳树雌株注射抑制剂，3月中上旬对悬铃木喷洒“悬铃散”生长抑制剂进行防治。二是结合冬季修剪，对杨柳密集枝条进行抽枝修剪，对悬铃木外围挂果枝条进行球果修剪，减少飘絮数量源。三是园林部门在人口密集区域采取人工高压水枪喷淋树冠、喷洒飘絮抑制剂等方式来减少飘絮。四是城管部门在每年4—7月杨柳、悬铃木飘絮高峰期，针对杨柳、悬铃木飘絮重点路段采取加大地面洒水频次、加强道路保洁、及时清理飞絮飘落物，减少重复飘絮。

三、工作保障

（一）明确目标责任，强化组织领导。各区县园林绿化部门、城管部门要建立由分管领导牵头，相关部门和街道办事处参加的杨柳、悬铃木飘絮治理工作组，负责本辖区杨柳、悬铃木飘絮治理的组织协调、落实推进、监督管理等工作，制定飘絮治理工作方案，明确工作目标、任务、措施，落实责任单位，切实推动飘絮治理工作扎实开展。园林和林业绿化部门牵头组织防治工作，做好技术指导、预测预报、督导调度工作。城管部门负责飘絮期地面喷水、地面飘絮清理工作。

（二）突出治理实效，强化制度建设。各区县园林绿化部门、城管部门按照职责进一步完善以路长制为核心的共治体系，将杨柳飘絮问题纳入《城市治理路长制问题清单》，对杨柳飘絮发生情况实施动态监控，收集群众反映的杨柳飘絮集中爆发问题，跟踪、组织相关单位进行治理；各区县园林绿化部门进一步摸清杨柳雌株具体数量、存在区域等，明确标记，绘制飘絮植物分布图，确保飘絮治理成效。重点落实行政区划分割管理，统筹辖区内机关、学校、居住区等庭院杨柳、悬铃木飘絮治理工作，构建横到边、纵到底，目标明确，职能到位，责任到人的全覆盖管理体系。

（三）加大资金投入，强化能力建设。杨柳飘絮治理资金以区筹市补为主，各区县园林绿化部门要加大资金投入，加强能力建设，根据网格化需求，配备飘絮治理机械设备和药物储备等，特别是针对杨树、悬铃木等高大树木，要配备一定数量的高射程高压喷淋、喷雾设施，加强技术改造和设备更新，提高防治效能，保障杨柳、悬铃木飘絮治理工程快捷有效开展。

（四）实施精准治理，强化技术支撑。市园林和林业绿化局成立技术指导组，密切关注天气状况，跟踪观测杨柳、悬铃木飞絮发生、发展进程，及时发布杨柳飞絮预报信息、治理信息，指导治理工作。建立专家咨询决策机制，为解决杨柳、悬铃木飘絮等重大问题提供技术支持。开展杨柳树、悬铃木遗传改良和新品种选育、引种、推广应用工作，选育既速生又无飘絮、适合城镇绿化的杨柳树、悬铃木优良新品种。

（五）广泛宣传动员，强化引导示范。要加大城区杨柳飘絮治理工作宣传力度，让市民正确认识、理解、支持城区杨柳飘絮治理工作。加强科普宣传，提高市民对杨柳飘絮这一自然现象的认识和包容，形成人与自然和谐相处的氛围。柳树作为泉城的市树，杨树作为主要乡土树种，在提升城市绿化景观、吸附有害气体、减尘降噪、改善生态发挥着重要作用。要积极引导社会各界广泛支持和参与治理工作，防止出现大的负面影响。及时宣传推广先进经验和典型做法，有效促进治理工作全面开展。

附件：

2021年城区杨柳、悬铃木飘絮集中综合治理责任分工