济南市机关事务服务中心关于印发《2023年济南市公共机构能源资源节约工作要点》的通知

济事管发〔2023〕3号

各区县公共机构节能管理部门，市直各部门（单位）：

为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，落实国管局、省机关事务局统一部署和市委、市政府工作要求，扎实推进全市公共机构能源资源节约工作高质量发展，根据国管局、省机关事务局年度工作安排，结合我市实际，制定了《2023年济南市公共机构能源资源节约工作要点》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

济南市机关事务服务中心

2023年3月1日

（此件公开发布）

2023年济南市公共机构能源资源节约工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市各级公共机构要全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，以习近平生态文明思想为指导，全面落实国管局、省机关事务局和市委、市政府部署要求，聚焦绿色低碳转型目标，实施全面节约战略，积极组织示范创建活动，扎实开展绿色低碳引领行动，全面抓好“十四五”规划落实，推动公共机构能源资源节约工作高质量发展，在碳达峰碳中和工作中充分发挥示范引领作用。

一、准确把握党的二十大精神内涵，全面贯彻落实国家、省、市能源资源节约工作部署要求

（一）进一步提高思想认识。党的二十大报告提出了未来五年和二〇三五年美丽中国建设目标，对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”进行了全面部署，是推进公共机构节能工作高质量发展的根本遵循和行动指南。各级公共机构要深刻理解绿色发展的丰富内涵，准确把握二十大报告关于生态文明建设决策部署的实践要求，进一步提高政治站位、统一思想认识，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把党的二十大精神转化为推动公共机构绿色低碳转型发展的思想指引和动力源泉。

（二）全面贯彻落实国家、省、市重点任务部署要求。各级公共机构要坚决贯彻党的二十大报告作出的战略部署，围绕国管局、省机关事务局关于公共机构绿色低碳转型相关工作要求，坚持守正创新、问题导向、系统观念，全面加强能源、水、粮食等各类资源节约集约利用，有序实施绿色低碳引领行动，广泛形成绿色低碳的生产和生活方式，协同推进降碳、节能、减污、扩绿。要按照市委、市政府关于绿色低碳循环发展、碳达峰碳中和、新一轮“四减四增”“十大扩需求”“无废城市”建设等重点工作中的任务分工，狠抓落实，埋头苦干，努力推动公共机构在绿色低碳转型上当标兵作示范，为加快建设新时代社会主义现代化强省会贡献力量。

二、着力实施全面节约战略，加强能源资源节约集约利用

（一）加强“双控”目标管理，推动能源节约。2023年全市公共机构能源消费总量控制在23万吨标准煤以内，碳排放总量控制在103万吨以内；单位建筑面积能耗同比下降1.1%、人均综合能耗同比下降1.2%、单位建筑面积碳排放量同比下降1.5%。各级公共机构要把能源节约贯穿于公共机构运行全过程、各环节，围绕确定的节能目标，采取能耗监测、用能诊断、节能改造等有效措施实现降耗增效。强化重点用能领域、单位、部位节能管理，着力抓好数据中心能效提升。各区县公共机构节能管理部门要按照差异化分解下达的目标，结合本地区实际，落实好能源消费总量和强度双控制度。

（二）深入开展节水护水行动，推动水资源节约。2023年全市公共机构用水总量控制在2150万立方米以内，人均用水量同比下降1.2%。持续开展节水型单位建设，确保80%以上的市级党政机关和直属事业单位、40%以上的县级党政机关建成节水型单位。落实黄河保护法有关规定，推动公共机构开展节水技术改造、推广应用节水型器具。开展世界水日、中国水周主题宣传活动。

（三）深化机关食堂反食品浪费工作，推动粮食节约。全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，市机关事务服务中心会同发展改革、商务、市场监管等部门定期开展抽查评估，市本级机关食堂实现评估全覆盖，区县抽查不少于24家。组织召开全市反食品浪费工作现场会，选树一批先进单位和先进食堂，总结推广典型做法。常态化开展“光盘行动”等反食品浪费宣传活动，编印反食品浪费工作手册，利用全国节能宣传周、世界粮食日抓好集中宣传，营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。推广应用机关食堂制止餐饮浪费信息监控平台。

三、持续开展示范创建活动，促进形成绿色低碳生产和生活方式

（一）巩固和深化节约型机关创建。总结三年创建行动阶段性成果，健全动态管理机制，定期组织督导检查，确保节约型机关建成单位不退步滑坡。会同发展改革、财政部门完成第三批市直节约型机关创建单位初评验收和对各区县创建单位的抽查工作，公布建成单位名单。汇总全市节约型机关信息上报全国节约型机关创建信息管理系统备案，指导各级完成国管局、省机关事务局复核和“回头看”抽查评价工作，力争95%以上的县级及以上党政机关建成节约型机关。积极组织各级参加国家、省节约型机关创建主题征文活动，总结展示创建工作成效，发挥示范功能。

（二）持续推动节约型公共机构示范单位创建。贯彻国家、省节能管理部门部署要求，启动2023-2024年度节约型公共机构示范单位创建工作，遴选推荐国家级和省级示范单位，组织创建20家左右市级示范单位，落实“县县有示范”的目标要求。组织各级公共机构参加国管局、省机关事务局绿色低碳示范单位遴选，发挥典型引路作用。积极开展2023-2024年度公共机构能源资源节约示范案例征集遴选活动，市直部门和每个区县遴选推荐不少于4个案例，为公共机构绿色低碳转型提供成熟适用解决方案。

（三）组织开展生活垃圾分类示范单位创建。深入推进生活垃圾分类和资源循环利用示范工作，以国管局等4部委确定的我市3家示范单位为重点，组织示范主体抓好示范建设工作，推动形成可复制可推广的经验做法。开展省、市生活垃圾分类示范单位创建工作，印发创建工作实施方案，组织召开现场推进会，遴选创建一批示范单位，带动更多公共机构做好生活垃圾分类和资源循环利用。组织开展“垃圾分类课堂”进机关、进校园等活动，普及生活垃圾分类知识。按照省机关事务局部署，推行公共机构废旧商品回收信息管理平台，加强和提升废旧物资处置管理水平。进一步加强塑料污染治理，结合每季度生活垃圾分类抽查，督导《公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名录》落实情况。利用世界地球日、六五环境日等时机开展减塑宣传活动。

四、有序开展绿色低碳引领行动，促进公共机构绿色低碳转型

（一）健全完善制度措施。依据国家、省关于公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰工作部署要求，结合我市实际出台落实措施，加强碳排放总量和强度双控管理，抓好绿色低碳引领行动落实。研究制定加强公共机构绿色办公的制度措施，积极参与节约型机关、绿色机关食堂、节能改造项目效果评价等评价标准修订工作。

（二）优化能源消费结构。实施煤炭消费减量，优先利用新能源和可再生能源替代煤炭消费。加大风能、地热能等可再生能源和热泵、高效储能技术推广力度。结合整县推进分布式光伏建设试点，引导各级党政机关等公共机构采取合同能源管理模式加快推进屋顶式光伏、光热项目建设。推动公共机构既有建筑围护结构、照明、电梯、供暖、制冷等系统设备节能降碳改造。加快新能源汽车推广和充电基础设施建设。

（三）推广应用市场化机制。贯彻落实国管局等4部委《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，以教科文卫体系统以及列入重点用能单位名录，单位建筑面积能耗超过同类型公共机构能耗定额基准值的，或者空调、照明等主要用能系统能效水平未达到能效强制性国家标准二级以上的公共机构为重点，推动合同能源管理或能源费用托管等市场化机制应用，发挥市场机制在节能降碳中的助推作用。开展公共机构绿色低碳转型课题研究，积极申报参加国管局课题遴选。

（四）提升信息化管理水平。抓好第三批公共机构节能监管系统建设试点工作（章丘、钢城、槐荫）。优化升级市公共机构能耗监测平台系统，完善能耗定额标准、重点用能单位管理、节能指标核算、用能量预警功能，进一步扩大监测范围，深化重点用能单位能耗定额管理。

五、发挥宣传引导和监督考核作用，不断夯实绿色低碳发展基础

（一）培育和弘扬绿色低碳文化。围绕绿色低碳转型，抓好日常节能降碳宣传，组织开展全国节能宣传周、全国低碳日系列主题宣传活动。采取线上和线下相结合方式，开展公共机构节能培训，普及节约能源资源知识，弘扬厉行节约文化，培育绿色消费理念，践行简约适度、绿色低碳的生产和生活方式。

（二）做好能源资源消费统计。结合新修订的能源资源消费统计调查制度实施，组织公共机构统计培训，提高统计员队伍业务水平。落实国管局、省机关事务局能源消费统计数据治理和统计调查要求，完成年度公共机构能源消费数据统计、汇总、会审和上报工作，提高统计数据质量。动态调整全市公共机构名录库和重点用能单位名录库，推动能耗定额实施，夯实节能工作基础。

（三）强化节能监督考评。积极稳妥做好市对各区县高质量发展绩效考核中公共机构节能部分的考核评价。结合省机关事务局“十四五”公共机构节约能源资源工作中期考核评估，对各区县进行初评，确保完成中期考评任务。