主要负责人解读《济南市永久性绿地管理办法》

打印 来源：济南市人民政府办公厅 时间：2024-02-02

近日，济南市人民政府办公厅印发了《济南市永久性绿地管理办法》（以下简称《办法》），为方便社会公众广泛知晓和正确理解《办法》相关内容，现邀请济南市园林和林业绿化局党组书记、局长周建国同志进行解读。

记者问：济南市制定《办法》主要基于哪些考虑？

周建国：《办法》的出台，既是对《济南市绿化条例》等有关法律法规的有效补充，也是落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）等相关工作的要求。近年来，我市持续加大公园绿地建设力度，不断提高绿地管理水平，城市环境持续改善，城市绿化事业取得长足进步。但是，随着人民群众对美好生活、对生态产品供给和生态公共服务能力的期望越来越高，我市的绿化建设管理与国内先进城市相比、与人民群众的期盼要求相比，还有较大差距。此次《办法》出台就是要用制度建设进一步强化绿地保护手段，促进全市城市绿化水平再上一个新台阶。

记者问：《办法》有哪些亮点或重点？

周建国：《办法》坚持问题导向、适用于济南绿化管理实际工作。主要有如下几点：

一是对上位法的补充和衔接。《办法》在《济南市绿化条例》相关条款的基础上，进一步对永久性绿地的认定流程、名录管理、保护管理要求等进行了明确和细化。

二是多项措施加强永久性绿地保护力度。

在认定原则方面，《办法》明确永久性绿地的管理工作应当按照成熟一批、确定一批、公布一批、保护一批的原则有序实施。

在资金保障方面，《办法》第六条规定，市、区县人民政府应当将永久性绿地保护管理经费列入本级财政预算。《办法》要求市、区县人民政府应当支持城市绿化事业发展，保障永久性绿地保护管理经费，重视城市永久性绿地保护管理工作，推进生态城市建设。

在保护管理方面，《办法》对永久性绿地内的禁止行为以及占用、调整和变更等程序作了具体规范，同时规定了相应的法律责任；第十六条明确了永久性绿地内的树木可以依法申请移植、重度修剪的情形，第十七条规定了因抢险救灾等紧急移植、砍伐的具体要求和程序，具有较强的针对性和可操作性。

三是注重信息公开，重视市民参与和监督。园林绿化工作需要政府部门的努力，也需要市民的参与和监督。《办法》更加注重以人为本，在永久性绿地的认定、挂牌公示、投诉举报等各个方面，明确了社会公众知晓、参与永久性绿地保护管理的渠道和途径。如：第七条永久性绿地认定程序方面规定，市（县）绿化主管部门负责会同有关部门认定永久性绿地名录，应充分征求社会各界意见，赋予了人民群众参与永久性绿地认定的权利；第十条永久性绿地设置公示牌的规定，解决了市民只知晓永久性绿地名录不了解绿地具体情况的问题；第十三条明确了永久性绿地内禁止的行为，方便市民辨别违法行为，行使永久性绿地监督权利。

记者问：如何贯彻实施好《办法》？

周建国：下一步，济南市园林和林业局将从三个方面保障《办法》贯彻实施。一是广泛发动组织各级园林绿化部门、各有关政府部门工作人员认真学习《办法》各项条款规定，做到全员知法懂法。二是通过各种途径向市民宣传《办法》有关内容，充分发挥《办法》保护、监督作用。三是进一步落实永久性绿地管理责任，强化各级政府属地管理责任、各有关部门法定职责，根据《办法》规定，各司其职，各尽其责，认真抓好贯彻执行，推动《办法》落实、落地、落细，推动城市绿化事业高质量发展。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市园林和林业绿化局绿化监督处

咨询电话：0531-51703171