领导解读：济南市文化和旅游局党组成员、副局长孙静解读《济南市入境旅游奖励办法》

打印 来源：济南市文化和旅游局 时间：2025-07-11

孙静，济南市文化和旅游局党组成员、副局长，分管组织人事处、市场推广处、广电管理处、对外交流与合作处、机关党委、市旅游宣传推广中心。2025年7月，济南市文化和旅游局印发《济南市入境旅游奖励办法》（以下简称《办法》），济南市文化和旅游局党组成员、副局长孙静现将文件解读如下：

问：《办法》的出台背景是什么？

答：当前，文旅消费已成为拉动经济增长、提升城市能级的重要引擎。市委、市政府高度重视文旅产业发展，将其置于“强新优富美高”现代化强省会建设全局中的重要位置。我们必须清醒地认识到，与国际知名旅游城市相比，与省内先进兄弟城市相比，我市在入境旅游发展上还存在短板。此次《办法》的制定，正是基于对这一现状的洞察和对未来发展的布局。其核心目的，就是要发挥财政资金的引导和杠杆作用，有效激励旅行社更积极地去开拓境外客源市场，把更多的国际游客请进来、留下来、消费起来。

问：《办法》的核心意图是什么？

答：《办法》的设计力求突出重点、务实管用，主要围绕“吸引人流”和“激励推广”两个维度设置了三种奖励类型：一是突出规模引导。 我们设立了“入境游客总量奖励”，旨在鼓励旅行社持续、稳定地组织境外客源来济旅游并实现过夜消费。只要达到一定的年度接待人天基数，即可享受定额奖励，这为旅行社提供了稳定的预期和基本的业务支撑。二是突破交通瓶颈。 我们专门设置了“入境旅游包机奖励”，针对组织包机直飞济南的旅行社给予单架次高额奖励。此举旨在重点破解国际航线不足的制约，鼓励大胆开拓远程市场和新兴客源地。三是鼓励出海营销。“境外市场开拓奖励”则着眼于支持企业“走出去”。无论是参与我们组织的官方推广，还是企业自主赴海外参展、办会，只要核心是推广济南文旅，我们都对相关费用给予定额补贴。这旨在支持企业勇敢地到国际市场上去展示济南、争取客源。需要特别说明的是，各项奖励条款清晰界定，避免重复申报。我们鼓励企业根据自身业务特点，选择最适合的奖励方式，实现效益最大化。

问：《办法》主要亮点有哪些？

答：为确保政策公平、公正、高效地惠及市场主体，《办法》在操作层面进行了精心设计。我们将对奖励资金实行全过程预算绩效管理，确保资金用在“刀刃”上，真正产生拉动文旅产业发展的实效。考虑到政策制定的时序问题，为最大限度保护市场主体的积极性，本办法对2025年全年符合条件的业务均具有追溯效力，展现了我们支持产业发展的最大诚意。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市文化和旅游局财务审计处

具体联系人：张宁

咨询电话： 0531-51708963