济南市人民政府办公厅关于加快无规定动物疫病区建设的通知
济政办发〔2009〕6号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
我市无规定动物疫病区（以下简称无疫区）建设已获省政府批准，为进一步加快无疫区建设步伐，提高我市畜产品质量安全水平，促进畜牧业持续健康发展，根据《山东省无规定动物疫病区管理办法》（省政府令第157号）精神，现就有关问题通知如下：
一、无疫区建设目标
从2009年开始，用3年时间建成高标准无疫区。到2011年底，建成完备的动物疫病控制、动物防疫、动物卫生监督、动物疫情监测、动物疫病屏障和动物产品标准化六大体系；无疫区内动物疫病防治、检疫、疫病监测、监督执法和畜产品卫生质量控制手段达到国家规定标准，有效控制规定动物疫病，降低动物发病率和死亡率，家禽、猪及大家畜的病死率分别下降到l0%、4%、1%以下；实现控制或消灭布氏杆菌病、猪伪狂犬病、猪传染性水泡病、猪兰耳病等19种动物疫病；禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病达到扑灭标准；布氏杆菌病达到稳定控制区标准；基本实现肉、蛋、奶、饲料、兽药等标准化生产。
二、无疫区建设主要内容
（一）加快全市动物疫病防疫基础设施建设。健全完善动物疫病防疫基础设施建设，2009年6月底前完成市、县、乡三级动物疫病诊断监测实验室改造或扩建，按国家规定标准配齐疫病诊断、检验、监测仪器设备。完善市、县、乡、村四级冷链建设，配齐动物疫苗保存、消毒器械等防疫器具。加强对实验室工作人员的配备和培训，增强快速检验诊断各种动物疫病尤其是新发病、外来疫病的能力，提高有效预防、扑灭动物疫情的快速反应水平。
（二）提高动物免疫密度和质量。大力实施口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟4种疫病强制性免疫，免疫密度达到100%；其他动物疫病按计划做好免疫工作。畜牧龙头企业和饲养大户要根据动物疫病的发生、流行规律及动物疫病控制扑灭计划，制定科学有效的免疫程序，确保免疫效果。严格动物预防用生物制品管理，动物预防用生物制品由动物防疫组织供应。
（三）切实做好消毒灭源工作。定期组织对新老疫区及受威胁区、疫点、牲畜交易市场、屠宰场、饲养场、配种站（点）等场所实施消毒。对饲养场、牲畜交易市场、屠宰场和冷藏厂，要实施严格的制度化消毒，确保彻底消灭疫源，防止疫情发生和蔓延。
（四）加强无疫区动物疫情监测。建立完善的动物疫情监测诊断体系，健全市、县、乡三级疫情监测和信息收集、分析、处理、报告体系。各级动物疫病防控机构要通过血清学、病原学试验等检验手段，定期对畜禽进行口蹄疫、猪瘟、禽流感和新城疫监测，并对动物免疫效果进行评估，监测及分析评估结果要定期逐级上报。对监测出阳性、疑似染疫畜禽的，要依法采取隔离、诊断、补免、消毒、淘汰、扑杀等有效处理措施，搞好动物疫病净化工作。
（五）健全完善动物卫生监督执法体系。建立健全市、县、乡三级动物卫生监督网络，完善各级动物卫生监督机构的检疫、执法、监督及无害化处理等设施设备，加强对动物及动物产品饲养、生产、加工、储藏、销售、运输等环节的全方位有效监管及无害化处理。对出栏的畜禽要按比例分别进行口蹄疫、猪瘟禽流感和新城疫检验，提高畜禽屠宰检疫率和产地检疫率。要加强动物防疫屏障建设，通过建立动物卫生监督检查站等措施，切实加强对畜禽及其产品调入的管理，坚决杜绝疫情传入。要加强对动物卫生监督人员的培训，提高执法水平和应急处理能力。
（六）大力推进畜牧标准化生产。现有的各类畜禽饲养场、畜产品加工企业要加快进行标准化改造；新建的各类畜禽饲养场、畜产品加工企业要严格按照标准化生产要求进行设计建设。要大力推进出口畜禽饲养场、畜产品加工企业验收认证工作，实现无公害畜禽产品安全生产，动物产品基本上达到绿色产品标准。
（七）加强畜牧投入品的管理。切实加强对兽药、饲料生产、经营、使用单位的监督管理。要按照国务院《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等规定，加强兽药、饲料生产企业及其产品的认证管理，强化产品质量监督检查，杜绝假冒伪劣和违禁产品进入畜禽生产领域，保护畜牧业健康发展。
（八）加快推进兽医体制改革。各县（市）区要按照国务院及省政府的要求，加快推进兽医管理体制改革，建立健全畜牧兽医行政管理、执法监督和技术支撑体系。同时，加快县乡基层畜牧兽医队伍建设，建立健全村级畜牧兽医防疫员队伍，完善县乡村三级动物防疫网络，确保重大动物疫病防控和畜产品安全监管工作顺利开展。
三、加强对无疫区建设的领导
（一）加强组织领导。为加强对无疫区建设工作的领导，市政府成立市无规定动物疫病区建设工作领导小组（成员名单附后）。各县（市）区也要成立相应领导机构，加强对无疫区建设工作的领导，确保无疫区建设的顺利开展。
（二）加大资金投入。各县（市）区政府要将无疫区建设经费列入财政预算，及时足额落实配套资金，并落实紧急防疫物资、扑杀病畜补贴、疫情处理、疫情监测等所需经费。有关部门要加强对项目资金的使用监管，确保专款专用。
（三）加强督导考核。要进一步健全动物防疫工作督导制度，加大督导检查力度，及时解决无疫区建设中遇到的困难和问题。在项目建设过程中，要按照国家规定的考核程序和办法进行自查、总结，适时申请上级有关部门考核验收，保证各项建设任务按要求完成。
（四）强化宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊及宣传栏、黑板报等多种形式，广泛宣传无疫区建设的重要意义、建设内容和要求，努力在全社会形成支持、参与无疫区建设的浓厚氛围。
济南市人民政府办公厅
二OO九年二月二十三日
济南市无规定动物疫病区建设工作领导小组成员名单
组 长：赵文朝 （副市长）
副组长：贾正宏 （市政府副秘书长）
高辅卿 （市畜牧兽医局局长）
成 员：孟繁银 （市发改委副主任）
王 勇 （市财政局副局长）
赵历男 （市科技局副局长）
郑鲁伟 （市交通局纪委书记）
赵基平 （市环保局副局长）
孙世平 （市畜牧兽医局副局长）
领导小组办公室设在市畜牧兽医局，高辅卿兼任办公室主任。今后，领导小组成员和办公室主任职务如有变动，由其所在单位的接任领导自然替补。
济政办发〔2009〕6号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
我市无规定动物疫病区（以下简称无疫区）建设已获省政府批准，为进一步加快无疫区建设步伐，提高我市畜产品质量安全水平，促进畜牧业持续健康发展，根据《山东省无规定动物疫病区管理办法》（省政府令第157号）精神，现就有关问题通知如下：
一、无疫区建设目标
从2009年开始，用3年时间建成高标准无疫区。到2011年底，建成完备的动物疫病控制、动物防疫、动物卫生监督、动物疫情监测、动物疫病屏障和动物产品标准化六大体系；无疫区内动物疫病防治、检疫、疫病监测、监督执法和畜产品卫生质量控制手段达到国家规定标准，有效控制规定动物疫病，降低动物发病率和死亡率，家禽、猪及大家畜的病死率分别下降到l0%、4%、1%以下；实现控制或消灭布氏杆菌病、猪伪狂犬病、猪传染性水泡病、猪兰耳病等19种动物疫病；禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病达到扑灭标准；布氏杆菌病达到稳定控制区标准；基本实现肉、蛋、奶、饲料、兽药等标准化生产。
二、无疫区建设主要内容
（一）加快全市动物疫病防疫基础设施建设。健全完善动物疫病防疫基础设施建设，2009年6月底前完成市、县、乡三级动物疫病诊断监测实验室改造或扩建，按国家规定标准配齐疫病诊断、检验、监测仪器设备。完善市、县、乡、村四级冷链建设，配齐动物疫苗保存、消毒器械等防疫器具。加强对实验室工作人员的配备和培训，增强快速检验诊断各种动物疫病尤其是新发病、外来疫病的能力，提高有效预防、扑灭动物疫情的快速反应水平。
（二）提高动物免疫密度和质量。大力实施口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟4种疫病强制性免疫，免疫密度达到100%；其他动物疫病按计划做好免疫工作。畜牧龙头企业和饲养大户要根据动物疫病的发生、流行规律及动物疫病控制扑灭计划，制定科学有效的免疫程序，确保免疫效果。严格动物预防用生物制品管理，动物预防用生物制品由动物防疫组织供应。
（三）切实做好消毒灭源工作。定期组织对新老疫区及受威胁区、疫点、牲畜交易市场、屠宰场、饲养场、配种站（点）等场所实施消毒。对饲养场、牲畜交易市场、屠宰场和冷藏厂，要实施严格的制度化消毒，确保彻底消灭疫源，防止疫情发生和蔓延。
（四）加强无疫区动物疫情监测。建立完善的动物疫情监测诊断体系，健全市、县、乡三级疫情监测和信息收集、分析、处理、报告体系。各级动物疫病防控机构要通过血清学、病原学试验等检验手段，定期对畜禽进行口蹄疫、猪瘟、禽流感和新城疫监测，并对动物免疫效果进行评估，监测及分析评估结果要定期逐级上报。对监测出阳性、疑似染疫畜禽的，要依法采取隔离、诊断、补免、消毒、淘汰、扑杀等有效处理措施，搞好动物疫病净化工作。
（五）健全完善动物卫生监督执法体系。建立健全市、县、乡三级动物卫生监督网络，完善各级动物卫生监督机构的检疫、执法、监督及无害化处理等设施设备，加强对动物及动物产品饲养、生产、加工、储藏、销售、运输等环节的全方位有效监管及无害化处理。对出栏的畜禽要按比例分别进行口蹄疫、猪瘟禽流感和新城疫检验，提高畜禽屠宰检疫率和产地检疫率。要加强动物防疫屏障建设，通过建立动物卫生监督检查站等措施，切实加强对畜禽及其产品调入的管理，坚决杜绝疫情传入。要加强对动物卫生监督人员的培训，提高执法水平和应急处理能力。
（六）大力推进畜牧标准化生产。现有的各类畜禽饲养场、畜产品加工企业要加快进行标准化改造；新建的各类畜禽饲养场、畜产品加工企业要严格按照标准化生产要求进行设计建设。要大力推进出口畜禽饲养场、畜产品加工企业验收认证工作，实现无公害畜禽产品安全生产，动物产品基本上达到绿色产品标准。
（七）加强畜牧投入品的管理。切实加强对兽药、饲料生产、经营、使用单位的监督管理。要按照国务院《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等规定，加强兽药、饲料生产企业及其产品的认证管理，强化产品质量监督检查，杜绝假冒伪劣和违禁产品进入畜禽生产领域，保护畜牧业健康发展。
（八）加快推进兽医体制改革。各县（市）区要按照国务院及省政府的要求，加快推进兽医管理体制改革，建立健全畜牧兽医行政管理、执法监督和技术支撑体系。同时，加快县乡基层畜牧兽医队伍建设，建立健全村级畜牧兽医防疫员队伍，完善县乡村三级动物防疫网络，确保重大动物疫病防控和畜产品安全监管工作顺利开展。
三、加强对无疫区建设的领导
（一）加强组织领导。为加强对无疫区建设工作的领导，市政府成立市无规定动物疫病区建设工作领导小组（成员名单附后）。各县（市）区也要成立相应领导机构，加强对无疫区建设工作的领导，确保无疫区建设的顺利开展。
（二）加大资金投入。各县（市）区政府要将无疫区建设经费列入财政预算，及时足额落实配套资金，并落实紧急防疫物资、扑杀病畜补贴、疫情处理、疫情监测等所需经费。有关部门要加强对项目资金的使用监管，确保专款专用。
（三）加强督导考核。要进一步健全动物防疫工作督导制度，加大督导检查力度，及时解决无疫区建设中遇到的困难和问题。在项目建设过程中，要按照国家规定的考核程序和办法进行自查、总结，适时申请上级有关部门考核验收，保证各项建设任务按要求完成。
（四）强化宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊及宣传栏、黑板报等多种形式，广泛宣传无疫区建设的重要意义、建设内容和要求，努力在全社会形成支持、参与无疫区建设的浓厚氛围。
济南市人民政府办公厅
二OO九年二月二十三日
济南市无规定动物疫病区建设工作领导小组成员名单
组 长：赵文朝 （副市长）
副组长：贾正宏 （市政府副秘书长）
高辅卿 （市畜牧兽医局局长）
成 员：孟繁银 （市发改委副主任）
王 勇 （市财政局副局长）
赵历男 （市科技局副局长）
郑鲁伟 （市交通局纪委书记）
赵基平 （市环保局副局长）
孙世平 （市畜牧兽医局副局长）
领导小组办公室设在市畜牧兽医局，高辅卿兼任办公室主任。今后，领导小组成员和办公室主任职务如有变动，由其所在单位的接任领导自然替补。