济农财字〔2013〕90号

各县（市）区农业局(农发局)、财政局，高新区农服中心、财政局：

   为规范农村沼气服务体系建设，保障农村沼气可持续利用，研究制定了《济南市农村沼气服务体系建设管理办法》，现将办法印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                                                                                                 济南市农业局 

                                                                                                                                                                                 济南市财政局

                                                                                                                                                                              2013年11月27日

济南市农村沼气服务体系建设管理办法

第一章   总    则

第一条  为规范农村沼气服务体系建设，保障农村沼气可持续利用，促进我市农村沼气事业又好又快发展，根据有关规定，制定本办法。

第二条   本办法所称农村沼气服务体系，是指从事农村沼气建后管理和服务的各类组织，类型主要包括区域化服务组织和基层服务网点，形式一般为能源公司、农村能源协会、农村专业合作社等。

 第三条   市农业局、财政局负责全市农村沼气服务体系建设规划、项目下达、考核验收等工作。

 第四条  县级农村能源主管部门负责项目的申报并组织、指导本行政区域内农村沼气服务体系的建设和管理工作；县级财政部门负责本行政区域内项目的申报和资金拨付等工作。

 第五条   农村沼气服务体系建设原则：   

（一）坚持政府引导，市场运作原则。各级政府应加强对农村沼气服务体系建设的宣传和引导，鼓励多种形式的服务实体自愿参与建设。

（二）坚持科学规划，合理布局原则。沼气服务体系建设应与沼气设施建设同规划、同布局、同安排、同实施，结合沼气辐射范围，合理设置服务组织。

（三）坚持分类引导，务求实效原则。因地制宜，分类指导，确保沼气服务体系发挥最大功效。

（四）坚持创新模式，多元发展原则。积极探索服务模式，逐步拓展服务领域，实现农村沼气服务组织的健康发展。

 第二章    建设目标与要求

第六条   农村沼气服务体系建设目标是建立以区域化服务组织为骨干、以乡村服务网点为基础的农村能源社会化服务体系，实现服务能力覆盖到全部沼气用户。

第七条    区域化服务组织建设要求：

（一）有必要的硬件设备。主要包括：面积不少于20平方米的经营用房1处和2套以上的维修工具；2套甲烷、ph值检测设备和必需的沼气配件；100立方米以上的沼气发酵原料贮存池和100立方米以上的沼渣沼液储存池，并配备1台搅拌机和1台秸秆粉碎机； 3-5辆小型或大型沼渣沼液出料车；有足够的专业服务人员；1块永久性标志牌和1套完善的规章制度。

（二）有健全的档案和财务管理制度。重点包括：沼气用户信息档案、合同用户信息档案、日常服务管理台账和用户服务卡，帐簿设置、财务收支合理合法。

（三）有科学的运作模式和一定的自我发展能力。实现“全托式”、“一站式”合同化服务运作，经营性收入每年要达到五万元以上。 

（四）有良好的服务能力。服务区域内沼气正常使用率要达到80%，合同化服务用户沼气池每年正常产气时间要达到9个月以上。

  (五) 每个区域化服务组织下辖基层服务网点要达到5个以上，服务半径在5公里以上，服务沼气农户1000户以上。

 第八条   沼气服务网点建设要求：

（一）有必要的专业技术人员、维修工具和沼气配件。

（二）沼气用户信息档案、合同用户信息档案以及用户服务卡要健全。

（三）实现“全托式”、“一站式”合同化服务运作，经营性收入每年要达到一万元以上。

（四）每个基层服务网点应有服务沼气农户200户以上。

                                                                                       第三章   服务体系职责

 第九条  区域化服务组织职责：

（一）做好技术培训工作。对区域内沼气生产工、网点负责人和沼气物管员等人员进行相关知识的培训。

（二）做好巡回检查和应急处理工作。对村级沼气服务网点服务质量和农户安全用气情况进行巡回检查，及时处理在沼气使用方面出现的问题。

（三）做好维修服务和配件供应工作。重点做好沼气池、灶具及其附属设施的维修工作，为沼气用户提供进出料服务，统一组织易损配件供应。

（四）做好试点示范和“三沼” 循环利用工作。研究开发适合当地的农村沼气新技术、新工艺、新产品和新材料，指导开展沼气、沼渣、沼液综合利用。

第十条   基层沼气服务网点职责：

（一）建池施工。为农户进行池型选择、规划放线、开挖池坑、现场浇注、管线铺设、设备安装、投料启动等服务。

（二）进出料。根据农户需要，开展原料配送和日常出料及使用等服务。

（三）配件更换。对辖区内沼气进行日常检查、故障诊断及排除，及时更新、更换沼气配件。

（四）综合利用。根据沼气农户种植情况，指导开展沼渣、沼液综合利用，帮助发展循环农业。

 第十一条  沼气池日常检测、故障排除、技术指导等项目属公益性服务项目，不得向沼气用户收取任何费用；零配件更换、沼气池进出料等项目可依据有关规定收取一定的费用。

                                                                                      第四章    项目申报、下达与扶持

 第十二条  各县（市）区根据市农业局、财政局下发的申报指南的要求编制项目申报书，上报市农业局、财政局。

 第十三条  市农业局、财政局组织专家对所申报的项目进行评审，按照《济南市农村沼气区域化服务组织考核办法》进行考核。

 第十四条  农村沼气服务体系建设扶持采取以奖代补的方式。市农业局、财政局根据考核结果择优下达补贴计划。

                                                                                               第五章　  监督管理

 第十五条  财政投资购置、分配给服务组织、基层沼气服务网点使用的服务设备，县级农村能源主管部门负监管责任。对使用管理不善、不能充分发挥作用的，由县级农村能源主管部门收回，另行安排。

 第十六条   各服务组织、基层沼气服务网点应严格执行服务收费标准、配件供应价格。对擅自提高收费标准、配件价格和扩大收费范围的，三年内不享受财政补贴。

 第十七条  各县（市）区农村能源主管部门要加强对区域化服务组织、基层沼气服务网点的考核督查，完善定期考核机制。指导、督促沼气服务体系建设进一步完善，提高服务组织的服务能力，更好地为广大沼气用户服务。

                                                                                                  第六章     附  则

 第十八条   本办法自2013年12月1日起施行，有效期5年。

                                                                                                                                                                                 济南市农业局办公室       

                                                                                                                                                                                2013年11月27日印发