一、议题事项

关于《济南市公共数据授权运营办法（草案）》审查情况的汇报

二、议题背景

公共数据资源兼具“治理要素”与“生产要素”双重属性，具有极大的公共效用和市场价值。2020年11月，我市出台全省首个公共数据专门立法—《济南市公共数据管理办法》，对公共数据的采集、汇聚、共享、开放和应用及其相关活动进行了系统规范。为规范我市公共数据授权运营管理，加快公共数据安全有序开发利用，确有必要出台政府规章进行地方立法探索，为相关工作的顺利开展提供法治保障。

前期，市司法局与市大数据局就立法思路、立法原则、重点问题以及主要解决措施进行深入研究，召开立法座谈会、论证会等多渠道听取企业、服务对象和相关部门意见，力求提高立法针对性、可操作性。按照立法程序，市司法局将形成的征求意见稿向社会公开征求意见30天，征求相关市政府部门及直属事业单位、各区县政府及政府法律顾问专家意见。在此基础上，反复研究修改，形成《济南市公共数据授权运营办法（草案）》（以下简称《办法（草案）》），提请市政府常务会议审议。

三、议题主要内容

《办法（草案）》共二十条，主要内容有：

（一）明确授权运营模式。公共数据授权运营主要采取综合授权、分领域授权的方式，并逐步探索分级授权等其他授权运营方式。综合授权和分级授权由大数据主管部门实施，分领域授权由数据提供单位实施。

（二）明确授权运营流程。明确授权方式、授权范围、申报条件、评审标准及其他有关要求。

（三）明确数据安全管理措施。建立健全公共数据产品全生命周期安全合规管理机制，保障开发利用全过程安全并符合法律法规的有关规定。

四、会议研究决策的事项

会议决定，对《办法（草案）》作进一步修改完善，按程序报批后公布施行。

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于海田主持召开市政府常务会议（10月19日）