为深入贯彻落实工信部关于中国软件名城发展提升最新部署要求，市政府办公厅印发了《济南市加快软件名城提档升级三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》），受到了社会的广泛关注。近日，济南市工业和信息化局党组成员、总经济师王冲鶄就相关问题进行了解读。

一、《行动计划》的出台背景

济南市于2011年获批全国第二个软件名城。2019年以来，济南市先后出台《加快软件名城提档升级促进软件和信息技术服务业发展的若干政策》等政策文件，深入实施“五名”工程，持续推动软件产业业态提升。目前，全市行业纳统企业超过2000家，从业人员超过30万人，产业规模、创新平台、资质资格、重点企业、优秀产品等指标连年位居山东省首位。为进一步培优塑强软件产业发展优势，市工信局立足济南实际，深入调研企业和产业需求，在充分征求部门、企业和行业专家意见的基础上，形成《行动计划》。

二、《行动计划》的决策依据

依据《中国软件名城管理办法》（工信部信发〔2022〕168号）、《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕1号）、《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》（济政办字〔2021〕53号）等文件，形成该行动计划。

三、《行动计划》的主要特点

一是坚持高点定位、目标引领。聚焦新时期我国软件和信息技术服务业高质量发展新要求，深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，国家和省市关于大力发展工业经济、数字经济、软件和信息技术服务业的工作部署，系统提出加快软件名城提档升级的目标任务，充分体现了国家战略导向、强省会建设要求和济南发展特色，持续巩固扩大济南软件产业优势。

二是坚持系统推进、重点突破。围绕中国软件名城考核指标，从创新能力、产业实力、融合应用、生态提升四个方面谋划重点任务，每项任务都有推进路径和具体举措，软件“五名”工程调整为“七名”工程（名城、名园、名企、名品、名人、名院和名展）。

三是坚持应用牵引、创新驱动。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这一首要任务，补齐短板、锻造长板，提出“提升关键软件供给能力，推动重大工程软件应用，推进重点行业、重点领域应用场景开放，打造优秀解决方案和典型应用示范，加快繁荣开源生态”等举措，夯实产业发展基础。

四、《行动计划》的重要举措

《行动计划》聚焦深入实施工业强市发展战略和数字经济引领战略，加大软件名城品牌建设力度，拓展软件产业规模厚度、创新深度、应用力度、空间广度，打造产业实力领先、创新活力迸发、应用赋能多元、产业生态繁荣的中国软件名城标杆城市，制定了四大行动、16项具体任务：

一是产业创新体系强化行动。围绕产业发展趋势和企业需求，开展提高企业创新能力、完善协同创新体系、支持技术开源开放3项具体任务。

二是产业链供给水平提升行动。围绕软件和信息技术服务业行业分类，开展聚力攻坚基础软件、突破发展工业软件、协同攻关应用软件、培育壮大新兴平台软件、加速提升嵌入式软件和加快发展信息技术服务6项具体任务。

三是融合应用赋能深化行动。围绕发挥“软件定义”作用，开展推进重大工程软件应用和推动行业应用场景开放2项具体任务。

四是产业生态体系构建行动。围绕构建一流产业生态，开展推动大中小企业融通发展、加快产业集群集聚发展、支持信创产业链式发展、加强软件公共服务体系建设和培育集聚软件人才5项具体任务。

五、解读机构及联系电话

济南市工业和信息化局软件与信息服务业处

联系电话：51702622