济南新旧动能转换起步区肩负国家使命、承载历史担当、引领区域发展，是事关济南长远发展的千秋大计。挑起千钧重担，高标准高质量建设起步区，既需要勇于担当、敢于创新，也需要法治护航、行稳致远。

济南市创建全国法治政府建设示范市动员推进会议明确了全市法治政府示范创建任务、细化了责任，也为起步区全面系统推进法治建设指明了方向。

提高政治站位，切实增强做好示范创建工作的责任感紧迫感。开展法治政府建设示范创建活动，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面依法治国战略全局作出的重大决策部署。起步区承载着山东和济南的厚望，是各界关注重点、政策支持焦点、经济发展燃点，也必定要打硬仗、涉险滩、闯难关。当前，从实际工作情况看，还存在领导干部法治思维法治能力有待增强、严格规范公正文明执法水平还不够高等突出问题，需要进一步深刻认识法治建设对起步区发展的重大意义，以高质量法治引领推动起步区高质量发展。

聚焦重点任务，坚决夯实法规制度体系建设根基。全力推动起步区综合性立法工作。去年，在省人大和省司法厅支持帮助下，省人大常委会审议通过了《关于济南新旧动能转换起步区行政管理有关事项的决定》，为起步区依法开展各项工作奠定了坚实基础。为健全起步区法规制度体系，《济南新旧动能转换起步区条例》已经列入今年省人大常委会跟进制定项目，我们将尽快出台建设发展的综合性立法，提高起步区法治化建设水平；全力推进起步区制度建设。精准聚焦新旧动能转换和绿色低碳高质量发展主题，以制度优化提升内部管理质效，以制度创新加快高端要素集聚，以制度完善推动依法治区建设，着力在创新发展、城市治理等方面率先突破，建立健全服务保障高质量发展的制度体系，推进起步区规划建设在法治化、规范化轨道上提档加速；全力强化科学民主决策机制。认真落实国家和省市重大行政决策程序规定，严格执行法定程序，确保决策过程依法科学、规范有序。坚持把合法性审查作为前置条件，切实发挥法律顾问作用，做到不审查不决策、审查不过关不决策；全力打造法治化营商环境。牢固树立“抓法治就是抓发展”理念，持续深化“放管服”改革，推动“一窗通办”，提升服务效能，制定实施管委会部门许可事项清单、部门权责事项清单、行政执法事项清单、下放街道执法事项清单、村务公开事项清单“五张清单”，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，激发市场主体创新活力，着力打破制约企业经营发展的痛点堵点难点问题，依法平等保护各类市场主体合法权益。

培树法治理念，努力营造推进法治建设的浓厚氛围。聚焦关键少数，当好法治建设“排头兵”。充分发挥起步区干部特别是领导干部关键少数作用，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，当好头雁、作好表率，做尊法学法守法用法的模范；强化服务供给，打造法治建设“硬支撑”。完善起步区公共法律服务中心，系统构建区、街道、村居三级覆盖的公共法律服务实体平台，拓展街道司法所职能，综合开展法治宣传、法治服务、依法治理等工作，健全村居法律顾问制度，扩大法律援助范围，全方位提供高质量法治服务，大力开展“产业链+法律服务”行动，为企业提供全流程、嵌入式法律服务；加大普法力度，奏响法治建设“最强音”。深入开展“八五”普法宣传教育，持续开展“法治六进”“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月等活动，建立健全以案释法制度，针对基层干部开展学法用法，将习近平法治思想、党章党规和法律法规纳入年度街道和基层“两委”班子成员培训课程，全方位营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

编辑：吴晓璐