一、议题事项

关于《济南市稳定和扩大就业促进经济社会高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）起草情况的汇报

二、议题背景

今年，国务院办公厅下发了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），省政府办公厅印发了《山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》（鲁政办发〔2023〕3号），省委组织部、省人社厅等16部门下发了《关于优化调整稳就业政策措施的通知》（鲁人社发〔2023〕5号），提出了稳定和扩大就业的一揽子政策措施。

三、议题目的

贯彻落实党的二十大精神，深入实施就业优先战略，全面落实国务院、省政府有关要求，多措并举稳定和扩大就业岗位，更好促进就业与经济社会良性互动，助力省会高质量发展。

四、议题依据

《实施方案》严格依据国务院、省政府有关文件要求，结合我市实际制定。《实施方案》起草完成后，先后召开3次座谈会征求26个市直有关部门、15个区县（功能区）的意见，反复研究修改，与市直相关部门进行了会签，市司法局进行了合法性审查。

五、议题主要内容

《实施方案》从“培育新就业增长点”“强化重点产业就业支撑”“扶持创业带动就业”“助力企业稳岗扩岗”“保障重点群体就业”“促进人力资源要素提升”“推进数字就业建设”“优化就业服务环境”8个方面，提出25条政策措施，形成了我市稳定和扩大就业政策措施的“升级版”。主要政策措施有：延续实施社保降费、稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴政策；继续执行重点群体就业创业税费优惠政策；将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围；政府投资设立的创业载体免费提供场地的惠及对象，在高校毕业生基础上增加返乡农民工；将具有劳动能力和就业意愿的脱贫享受政策人口、低收入人口全面纳入就业困难人员范围，按规定享受就业扶持政策；对毕业三年内自主创业的高校毕业生，将个人创业担保贷款额度由20万元提高到30万元。推出“创业提振贷”（即“创贷+商贷”工作模式），符合条件的高校毕业生、返乡创业农民工等群体，个人贷款最高额度提到50万元（创贷20万元+商贷30万元），小微企业贷款最高额度提到1000万元（创贷300万元+商贷700万元）；鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗；线上线下轮动举办就业专题服务活动，明确了县级以上公共就业和人才服务机构举办日常招聘活动和重点招聘活动的场次目标。

六、下一步计划

（一）抓好政策落实。《实施方案》印发后，加大政策宣传解读力度，建立督促调度机制，对政策执行情况进行定期调度，确保各项政策措施落实落地。

（二）确保资金安全。完善实施细则，细化审核流程，加大信息比对，开展业务培训，强化抽查检查，防范虚报冒领、套取骗取资金现象发生，确保资金发放安全。

（三）实施重点攻坚。会同市教育局加力实施高校毕业生就业服务攻坚行动，建立“一人一档”“一人一策”实名台账，加密招聘频次，拓宽就业渠道，推动供需对接，促进高校毕业生就业。

七、会议研究决策的事项

会议指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。要深刻认识做好稳定和扩大就业工作的重要性，毫不动摇坚持就业优先战略，推动就业形势持续稳中向好。要全力以赴抓好高质量充分就业，着力培育就业新增长点，促进创业带动就业，支持企业稳岗扩岗，做好重点群体就业工作。

同意关于《济南市稳定和扩大就业促进经济社会高质量发展的实施方案》起草情况的汇报，尽快以市政府办公厅文件印发《济南市稳定和扩大就业促进经济社会高质量发展的实施方案》。

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