第二轮中央生态环境保护督察问题（序号六）涉及济南市相关内容已整改完成，根据《济南市贯彻落实中央生态环境保护督察整改任务验收销号工作规定》有关要求，现将整改落实情况予以公示。

一、整改任务内容

“两高”项目违规问题突出。山东省产业结构偏重、能源结构偏煤。近年来，山东省通过实施新旧动能转换战略，顺利完成了“十三五”能耗双控目标，2021年上半年全省能耗强度同比下降4.3个百分点。但是，一些地方和部门仍然存在对传统发展方式的路径依赖，习惯于打折扣、搞变通，想方设法为盲目上马“两高”项目“开绿灯”。2018年以来，全省新建“两高”项目共206个，其中存在违规建设行为的项目114个，涉及节能评估问题45个、煤炭消费减量替代问题23个、产能置换问题11个。

二、整改目标及完成情况

整改目标：完成违规“两高”项目分类处置，严控“两高”项目盲目上马。

完成情况：已完成整改。一是严格落实新上“两高”项目窗口指导和提级审批制度，坚决执行新上“两高”项目“五个减量或等量替代”。二是推动2018年以来存在违规建设行为的6个项目完成整改任务。三是按照《全省落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》要求，完成水泥行业低效产能退出工作。

三、整改措施

（一）深入贯彻落实党中央、国务院坚决遏制“两高”项目盲目发展决策部署及省委、省政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，严把新建“两高”项目准入关。2021年11月，已制定出台《济南市人民政府办公厅印发<关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案>的通知》（济政办字〔2021〕47号），要求新建“两高”项目“五个减量替代”和在建“两高”项目“三个替代”。

（二）2023年年底前，按照合规项目类、完善手续类、改造提升类、关停退出类“四类处置方式”，完成2018年以来存在违规建设行为的6个项目整改。

（三）根据《全省落实“三个坚决”行动方案（2021-2022年）》,聚焦钢铁、煤电、水泥、轮胎、煤炭等重点行业，推进落后低效产能退出，大力发展光伏发电等可再生能源发电，逐步改善能源结构偏煤的现状。

（四）加强“两高”项目监管，严防违规新增产能、超产超量、虚报瞒报行为发生。强化举报投诉和联合监管，严肃查处违法违规行为，大力实施信用惩戒，切实提高违法成本，坚决杜绝违规获利。

四、整改措施具体落实情况

（一）严把新建“两高”项目准入关

按照《关于印发坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施的通知》（鲁政办字〔2021〕98号）、《关于“两高”项目管理有关事项的通知》（鲁发改工业〔2022〕255号）、《关于优化调整“两高”项目管理有关事项的补充通知》（鲁发改工业〔2023〕34号）要求，严格落实新上“两高”项目窗口指导和提级审批制度，坚决执行新上“两高”项目“五个减量或等量替代”。印发《关于成立济南市“两高”项目梳理排查工作专班的通知》《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》《关于做好〈关于“两高”项目管理有关事项的补充通知〉贯彻落实工作的通知》（济发改工业〔2023〕39号）、《关于转发省发展改革委等9部门〈关于加快推进违规“两高”项目整改有关事项的通知〉的通知》（济发改工业〔2023〕272号）等文件，严把新建“两高”项目准入关。

（二）推动违规项目完成整改

截至2023年底，我市已按照合规项目类、完善手续类、改造提升类、关停退出类等4类处置方式确定2018年以来存在违规建设行为的6个项目处置方式并完成整改任务。

（三）推进落后低效产能退出

按照《全省落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》要求，我市仅涉及水泥行业低效产能退出工作。截至2022年底，除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，全市日产量2500吨以下的水泥熟料生产线已全部整合退出。

（四）加强“两高”项目监管

为加强“两高”项目监管，畅通举报渠道，我市于2021年11月在济南市发展和改革委网站上公示了“两高”项目举报投诉电话和邮箱，接受社会监督；同时，组织多个领域专家成立工作组，连续两年对全市“两高”企业实行全覆盖核查，严格按照省发展改革委的相关要求，依托全省“两高”行业电子监管平台，提报全市项目台账、维护更新企业设备信息等，实现动态化监管。

五、销号验收情况

完成整改任务后，组织相关责任部门、区县完成了自我验收，于2024年3月5日按程序向省发展改革委申请销号验收。经组织专家评审，省发展改革委认为我市已完成整改任务，已于2025年1月10日向我市出具同意销号验收的意见。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请在公示期间向济南市生态环境保护工作委员会办公室反映。

公示时间：2025年1月13日—2025年1月24日，共10个工作日。

受理电话：51708624、51707180。

受理时间：9:00-17:00（工作时间）。

济南市生态环境保护工作委员会办公室

                                                               2025年1月13日

编辑：尚明夏