一、议题背景

市司法局于 2024年10月上旬，开始组织编制市政府2025年立法计划。在广泛向区县政府、市直部门、立法联系点和社会各界征集立法计划建议项目的基础上，组织召开立法项目论证会，征求相关部门意见，并向社会公开征求意见，经充分研究论证，形成《济南市人民政府2025年立法计划（草案）》。

二、议题依据

《中华人民共和国立法法》

《规章制定程序条例》

《山东省政府规章制定程序规定》

三、议题内容

（一）政府规章项目

2025年拟确定政府规章立法项目14件，其中，审议类8件、预备审议类2件、调研类4件。

审议类项目。制定《济南市低空经济产业发展促进办法》《济南市文明执法规定》《济南市法治乡村建设办法》《济南市政府专职消防队伍管理办法》，修改《济南市消防安全管理规定》《济南市公共消火栓管理办法》《济南市应急避难场所管理办法》和打包修改《<济南市绿化条例>实施细则》《济南市推进行政执法精准化规定》等8件政府规章项目。

预备审议类项目。修改《济南市机动车停车收费管理办法》《济南市城市照明管理办法》等2件政府规章项目。

调研类项目。制定《济南市住房租赁管理办法》《济南市人民防空工程管理办法》《济南市门前“五包”责任制管理办法》和修改《济南市城镇企业职工生育保险暂行办法》等4件政府规章项目，启动前期调研工作并抓紧推动。

（二）地方性法规项目

市政府2025年立法计划除政府规章项目外，还包括由市政府提请市人大常委会审议的法规议案。市人大常委会2025年立法计划确定由市政府提请市人大常委会审议的法规议案共13件，其中，审议类4件、预备审议类9件。

审议类项目。制定《济南市旅游促进条例》，修改《济南市促进企业技术进步条例》《济南市大气污染防治条例》，废止《济南市散装水泥管理规定》等4件地方性法规项目，按程序提请市人大常委会审议。

预备审议类项目。制定《济南市查处摩托车电动车载客运营行为规定》《济南市单用途预付卡管理条例》《济南市城市更新条例》和修改《济南市燃气管理条例》等9件地方性法规项目，综合立法条件、现实需求等各方面情况，跟进制定或者修改。

四、会议研究决策的事项

会议原则同意《济南市人民政府2025年立法计划（草案）》，并确定由市司法局负责，按程序以市政府办公厅名义印发实施。

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于海田主持召开市政府常务会议（1月25日）