市农业农村局：

根据《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《济南市重大行政决策程序若干规定》，市司法局对我市2025年度重大行政决策事项《关于进一步加强农村产权流转交易市场建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了合法性审查，审查情况如下。

一、审查过程

10月20日，首次收到你单位送审的《实施意见》（一稿）后，我局组织4名市政府法律顾问和1名公职律师进行审查，于10月28日出具了合法性审查意见（济司决审字〔2025〕6号）。

后你单位根据市政府办公厅的意见与要求进行修改完善，形成了《实施意见》正式送审稿，于11月20日重新提交我局合法性审查。

二、审查意见

（一）关于决策事项

《实施意见》是贯彻落实党中央、国务院关于进一步全面深化农村改革、健全城乡融合发展体制机制决策部署的重要举措，旨在进一步规范我市农村产权流转交易行为，对于盘活农村资源要素、保障农民和农村集体经济组织的财产权益具有重要意义。《实施意见》属于《山东省重大行政决策程序规定》第三条第一款第（二）项规定的重大行政决策事项，已列入2025年度市政府重大行政决策目录。

（二）关于决策权限

济南市农业农村局作为承办部门，依照法定职责具体负责《实施意见》起草工作，以济南市人民政府的名义出台，决策主体符合法律规定。

（三）关于决策程序

《实施意见》按照《济南市重大行政决策程序若干规定》要求，于2025年8月26日至9月25日通过市政府网站公开征求公众意见，10月15日组织召开专家论证会，10月16日开展公平竞争审查，10月17日开展风险评估并听取吸收局公职律师、局法律顾问法律论证意见，11月19日经局法规处合法性初审后，提交我局进行合法性审查，决策过程符合法定程序要求。

（四）关于决策草案内容

调整后送审的《实施意见》内容符合法律、法规及有关政策规定。原合法性审查意见（济司决审字〔2025〕6号）作废。

三、工作建议

本事项属于市政府重大行政决策，请根据《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《济南市重大行政决策程序若干规定》要求，及时提交市政府常务会议集体讨论，作出决策。

                               济南市司法局  

                                2025年11月24日  

编辑：宫骁锋