市住房和城乡建设局：

根据《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《济南市重大行政决策程序若干规定》，市司法局对我市2025年度重大行政决策事项《济南市保障性租赁住房筹集和运营管理办法》（以下简称《管理办法》）进行了合法性审查，审查情况如下。

一、审查过程

11月19日，收到你单位送审的《管理办法》，我局立即进行合法性审查，组织4名市政府法律顾问、1名公职律师参与论证，按照合法性审查的相关要求，根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发﹝2021﹞22 号）、《山东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（鲁政办发〔2021〕17 号）等规定，进行了认真审查，提出了4条初审意见。你单位采纳以上意见，对送审稿进行调整后，于11月27日提交了《管理办法》修改稿。

二、审查意见

（一）关于决策事项

为有效缓解新市民、青年人住房困难，国家大力发展保障性租赁住房,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。2022年，我市出台了《济南市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，对于我市保障性租赁住房筹集和管理发挥了重要作用，该文件将于2025年年底到期，为保持政策延续性，需对上述文件进行修订。保障性租赁住房是我市住房保障体系的主要组成部分，关系广大新市民、青年人，有助于推动房地产市场健康发展，属于《山东省重大行政决策程序规定》第三条第一款第（七）项规定的重大行政决策事项，已列入2025年度市政府重大行政决策目录。

（二）关于决策权限

根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），“城市人民政府对本地区发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难问题负主体责任”，以济南市人民政府作为决策主体符合规定。市住房和城乡建设局作为本市住房保障工作的主管部门，具体承担起草工作，符合相关法律法规和政策规定。

（三）关于决策程序

《管理办法》先后于2025年8月至11月组织了专家论证，征求了市发改、教育、财政等14家职能部门意见，通过座谈会、面向社会公开征求意见等形式组织公众参与，并根据反馈意见对《管理办法》进行了修改完善，履行了社会稳定风险评估，开展了公平竞争审查，并经有关部门会签一致。11月，市住房和城乡建设局法制机构进行了合法性初审，通过局长办公会集体审议后，提交我局进行合法性审查，决策过程符合法定程序要求。

（四）关于决策草案内容

修改后的《管理办法》内容符合法律法规及有关政策规定。

三、工作建议

本事项属于市政府重大行政决策，请根据《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《济南市重大行政决策程序若干规定》等要求，及时提交市政府常务会议集体讨论，作出决策。

                    济南市司法局  

                    2025年11月28日  

编辑：宫骁锋