现将《济南市促进高质量充分就业的若干措施》解读如下：

一、政策背景

2024年9月，中央印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》（中发〔2024〕18号），这是新时代以来，首次从中央层面出台的促就业指导性文件。2024年12月，省政府印发了《关于促进高质量充分就业的实施意见》（鲁政发〔2024〕14号），研究提出了20条贯彻实施意见。近年来，我市就业形势稳中有进，但仍存在就业总量矛盾和结构性矛盾等问题。为深入贯彻党中央决策部署和省有关要求，促进我市高质量充分就业，市人力资源社会保障局牵头研究起草了《济南市促进高质量充分就业的若干措施》。

二、决策依据

1.《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》（中发〔2024〕18号）。

2.《山东省人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》（鲁政发〔2024〕14号）。

三、出台目的

为深入贯彻党中央决策部署和省有关要求，稳定就业大局，促进经济社会高质量发展，以实施全国公共就业服务能力提升示范项目为契机，扎实做好就业创业服务工作，促进我市高质量充分就业。

四、重要举措

（一）支持企业稳定和扩大岗位。分类归集发布重点产业企业用工需求，优化实施稳岗扩岗专项贷款，延续实施阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还，助力各类市场主体稳岗扩岗。

（二）稳定和促进重点群体就业。鼓励支持驻济高校建设大学生就业创业赋能中心，实施精准帮扶、跟踪闭环的就业援助机制，推广灵活弹性的“妈妈岗”就业模式，构建生育友好就业环境，分类施策推动重点群体就业。

（三）解决就业结构性矛盾。实施“技耀泉城”大培训，提升劳动者就业能力；壮大技工教育联盟，推进技工教育集团化办学；开展“四个对接”精准服务，进一步加强人岗匹配。

（四）激发创业活力。优化“济担-创业贷”数字化业务平台，拓展“创贷＋商贷”服务模式，推进黄河流域大学生创业孵化基地、留学人员创业园、博士后创新创业园和创业街区建设；举办全市创业大赛，挖掘创业项目和典型，强化正向激励；加强济南市大学生创业孵化中心建设，开发“云孵化”线上平台，进一步促进创业带动就业。

（五）提升就业服务水平。强化责任落实，让各类用人单位和城乡劳动者能够在常住地和用工地更便利地获取就业公共服务；持续推进“社区微业”建设，打造一批规范、高效的“家门口”就业服务站，力争创建“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点，不断提高就业服务便捷度。

（六）强化供需匹配。拓展“济南云聘e码通”应用场景，优化完善“海右人才就业数智化平台”、灵活用工服务和“泉就业”社区微业服务平台功能，大力开展人力资源服务行业促就业行动，深化“数智就业”服务模式创新，推动就业服务精准化、专业化、智能化。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

《济南市促进高质量充分就业的若干措施》作为地方政府文件，既贯彻了中央、省文件的精神，又突出体现了济南的本地特色。

一是全面贯彻上级文件精神。本文件进一步细化了产业协同、技能培训、公共服务、权益保障等方面的落地举措，优化了系列长效政策，确保上级文件核心精神得到贯彻落实。

二是细化提出了系列符合我市实际的政策举措。如发展空天信息、人工智能等特色产业，升级“海右人才”数智平台，试点创业街区建设，打造“云孵化”平台，聚焦困难群体实施“一人一策”精准帮扶，争创“双圈融合”试点等。

六、关键词诠释

（一）稳岗扩岗专项贷款：稳岗扩岗专项贷款是人力资源社会保障部会同中国银行股份有限公司设立，主要用于支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业。符合条件的小微企业，可通过当地中国银行分支机构便捷审批通道申请稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。

（二）“四个对接”：指完善“四个对接”工作机制（一是对接企业用工、扩充就业岗位；二是对接重点群体、摸清就业需求；三是对接培训机构、提升就业技能；四是对接市场资源、增强就业活力），全力拓岗位、摸需求、提技能、促匹配，形成开展就业对接服务各项工作的闭环，促进重点群体和困难群体就业质的有效提升和量的合理增长。

（三）“新八级工”制度。“新八级工”制度是在原有五级技能等级基础上，向上增设特级技师和首席技师，向下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师和首席技师构成的八级职业技能等级序列，拓展技能人才职业发展通道。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市人力资源和社会保障局

咨询电话：0531-51705964