济南市人民政府关于印发济南市“投资促进年”（2016）活动方案的通知

济政字〔2016〕15号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

　　现将《济南市“投资促进年”（2016）活动方案》印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府
2016年4月27日

济南市“投资促进年”（2016）活动方案

　　为认真贯彻落实《政府工作报告》提出开展“投资促进年”活动的工作部署，进一步明确目标，突出重点，细化措施，广泛凝聚力量抓招商，不断提高招商引资的质量水平，制定本方案。
　　一、目标定位
　　全面实施开放、融合、聚焦三大战略，牢固树立投资促进就是投资服务的理念，积极构建市、县（市）区（含济南高新区，下同）投资促进机构对外招商，市直有关部门（除政法、纪检监察部门外）强力支撑的招商体系，充分调动全市各方积极性、主动性和创造性，深挖国内外招商资源，全力推进项目落地建设，以大开放带动大招商、大项目拉动大建设、大投入推动大发展，确保全年引进市外投资1140亿元，同比增长20%；实际到账外资17亿美元，增长10%，有效助推全市经济转型升级。
　　二、活动主体
　　市投资促进局负责调度全市招商引资进展情况以及在建招商项目建设情况，协调召开相关会议，配合组织招商活动，督促落实有关工作。
　　各县（市）区根据有关规定建立相应投资促进机构，组建专业招商团队，负责辖区招商引资工作；加强与知名企业客商沟通联系，努力形成一批高质量签约项目；安排专人做好重点招商项目跟踪服务工作。
　　市直经济管理、对外联络、城市建设管理等部门作为招商项目主要推进部门，负有项目策划、引进、推动等职责，明确专门处室承担本部门招商工作。市直其他部门作为招商项目引进部门，负责提供有效招商信息，并引荐客商到我市投资兴业。
　　三、工作重点
　　（一）项目策划。围绕“四个中心”建设，建立全市招商引资项目库，聚焦我市产业、区域、政策、资源优势，科学策划一批规模大、前景好、成长快、科技含量高的招商项目，并梳理归纳入库。
　　（二）重点产业招商。认真研判“中国制造2025”和“互联网+”行动计划带来的发展机遇，围绕产业链、产业集群招商，着力引进高端装备制造业、新一代信息技术、轨道交通装备、节能和新能源汽车、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业项目，加速生产性服务业与先进制造业融合进程，推动重点产业提质增效。
　　（三）中央商务区招商。围绕中央商务区“两核一芯一辅”产业发展战略，开展高水平、专业化商业招商，将总部经济和金融、类金融类作为业态引进重点，以高估值、轻资产的平台型创新领军企业为切入，大力引进一批创新产业，并做好跟进服务。
　　（四）重点板块招商。在抓好中央商务区招商的同时，进一步做好济南创新谷、济南西客站、中新济南智慧城等重点板块招商工作，积极打造特色鲜明、错位发展、税收贡献强劲的楼宇经济，强力引进一批信息服务、设计服务、人力资源服务、电子商务、科技研发、文化创意和旅游休闲等现代服务业项目。
　　（五）创新要素引进。坚持引资引智有机结合，积极运用以人带项目和以项目引人的招商方法，着力引进一批高端人才、领军人物和创新创业团队，为创新驱动提供人才智力支持。主动对接知名高校和科研院所，着力引进落户一批研发创新平台，加快科技成果转化。
　　（六）深化政府与社会资本合作。积极采用PPP（政府与社会资本合作）等模式，策划一批重大基础设施项目，利用财政资金杠杆作用，广泛吸引民间资本、社会资本，以股权、债权等投资方式，参与我市政府投资项目。
　　（七）重点招商项目推进。各招商主体提报2个以上重点招商签约项目，市投资促进局汇总筛选，报市招商引资促进委员会（以下简称市招促委）研究确定为全市年度重点推进项目。对重点项目推进过程中遇到的问题，由市投资促进局报市招促委协调解决，保障项目顺利推进。按照“大督查”要求,由市投资促进局会同市委督查室、市政府督查室通报项目进展情况，督促责任落实。
　　四、活动安排
　　（一）完善基础性工作。
　　1.围绕中央商务区开展招商策划工作。（市投资促进局、历下区政府牵头负责）
　　2.针对我市优势产业，接洽世界知名咨询机构，商讨中介招商事宜。（市投资促进局牵头负责）
　　3.确定2016年重大招商推进项目(第一批)。（市投资促进局牵头负责）
　　4.策划全市重点招商项目。市发改委、财政局负责策划PPP项目；市经济和信息化委负责策划5个以上工业类项目；市城乡建设委负责策划5个以上城市建设类项目；市商务局负责策划5个以上商贸流通类项目；市旅游局负责策划5个以上旅游休闲娱乐类项目；市国资委负责策划5个以上混合所有制经济类项目；市金融办负责策划5个以上金融类项目;宣传文化部门负责策划5个以上文化产业类项目。市四大投融资平台各负责策划4个以上综合类项目；济南轨道交通集团有限公司负责策划4个以上轨道交通沿线区域项目。各县（市）区各策划5个以上重点项目。其他市直部门根据各自职责分工开展项目策划，由市投资促进局负责汇总。（市有关部门、单位按分工负责）
　　5.制定社会化招商实施方案，并进行前期对接。（市投资促进局负责）
　　6.梳理制定各地可对接的商会和相关组织名单。（市工商联负责）
　　（二）邀请明星企业、知名客商到我市考察。
　　1.邀请知名商业团体、资本财团、产业运营商到我市参观考察。（市投资促进局牵头负责）
　　2.邀请电子信息、交通装备、新材料、生物医药、现代物流等领域知名企业到我市考察县域和济南高新区产业发展。（市经济和信息化委牵头负责）
　　3.邀请商贸流通企业、电商企业到我市考察。（市商务局牵头负责）
　　4.邀请高端研发团队到我市考察创新创业环境。（市科技局牵头负责）
　　5.邀请金融总部机构、境外上市企业、保险机构到我市开展项目对接。（市金融办牵头负责）
　　6.邀请异地知名商会到我市考察。（市工商联牵头负责）
　　7.邀请海外高端人才团队到我市考察合作。（市人力资源社会保障局牵头负责）
　　8.邀请明星开发企业、总部经济和金融、类金融机构考察中央商务区。（历下区政府牵头负责）
　　9.各县（市）区根据区域产业情况，邀请相关知名企业参观考察。（各县（市）区政府牵头负责）
　　（三）开展招商推介活动。
　　1.深度参与2016中国发展高层论坛“山东之夜”主题活动、2016中国绿公司年会、山东—新加坡经贸理事会、9.8（厦门）中国国际投资贸易洽谈会等活动，积极对接国内外重点企业，寻求合作意向。（市投资促进局牵头负责）
　　2.开展第十三届“外商服务月”活动。（市投资促进局牵头负责）
　　3.组织2次以上市领导参加的赴外考察活动，对重点招商项目实施高层对接。（市投资促进局牵头负责）
　　4.赴美国、德国、韩国、新加坡、香港、台湾等国家和地区开展智能制造、高端服务业专题招商。（市投资促进局牵头负责）
　　5.定期举办全市重点招商项目签约仪式，展示“投资促进年”活动阶段性招商成果。（市投资促进局牵头负责）
　　各县（市）区认真做好项目策划，广泛拓展渠道、捕获信息、对接企业，组织开展高质高效的招商活动。
　　（四）定期汇总工作情况。各县（市）区每月5日前将上月新签约项目情况报市投资促进局，并由市投资促进局负责调度通报有关情况。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。市招促委负责“投资促进年”活动的统筹协调和推进落实，研究制定招商引资政策措施，定期召开专题会议听取各招商主体、市直有关部门阶段性工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，有效保障各项工作顺利推进。
　　（二）强化责任落实。年内，各招商主体实现3个以上重大项目签约落地；招商项目主要推进部门至少引进1个投资过亿元项目或总部企业实现签约，并推动重点签约项目落地开工。其中，市发改委、经济和信息化委、科技局、商务局、金融办、投资促进局等主要经济管理部门至少引进2个投资过亿元项目或总部企业实现签约，并推动项目落地；招商项目引进部门至少引进1个投资过亿元项目或总部企业并实现签约。对重点组织的招商推介、投资考察、项目签约活动，各牵头单位要按照责任分工和有关要求，研究制定实施方案，及时与有关企业进行沟通衔接，确保在规定时间内组织实施。活动结束后，各县（市）区、市直各部门及时总结“投资促进年”活动情况，并报送市投资促进局。
　　（三）优化营商环境。各级各部门要着力营造良好的人才、研发、资本环境，健全行政审批绿色通道服务网络，采取预约式、上门式、导办式、陪办式、跟踪式等服务方式，对重点项目实行集中审批、并联审批、特快审批，落实限时办结制、首问负责制、服务承诺制等制度，加快办理项目建设手续。对重点企业实施不定期走访、回访，通过互联网、移动客户端、服务热线等渠道及时了解企业需求，征求意见建议，加大服务力度，助力企业发展。
　　（四）加大督导力度。完善招商引资考核办法，对各单位“投资促进年”活动成效实施重点考核，并作为年度专项重点工作任务，纳入全市科学发展综合考核。市有关部门要及时调度有关情况，汇总招商成果，总结经验做法，加大通报力度，完善激励机制，强化责任追究，切实保障各项工作有效落实。

　　附件：济南市2016年重大招商项目分工推进表(第一批)