济南市市中区人民政府办公室
关于印发济南市市中区2017年度地质灾害防治方案的通知
市中政办发〔2017〕3号

各街道办事处，区政府各部门：

《济南市市中区2017年度地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

济南市市中区人民政府办公室

2017年4月20日

济南市市中区2017年度地质灾害防治方案

为切实做好2017年度地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）及《济南市地质灾害防治管理办法》（市政府令第243号）规定，编制本方案。

一、2016年度地质灾害防治工作情况

2016年，我区积极落实地质灾害防治各项制度和措施，加强汛前排查和汛期巡查，强化对各灾害隐患点的预警和监测，积极督促有关单位落实防治责任，扎实组织开展地质灾害排险治理，全年未发生一起山体崩塌地质灾害，有效保证了人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展。

二、2017年度全区地质灾害趋势预测

根据我区地质环境条件和地质灾害类型、分布及具体特点，经调查分析，局部区域具有地质灾害致灾条件，在汛期降水量较大以及人为活动诱发条件下，有发生地质灾害的可能。根据正常年份情况，汛期一般于6月中下旬开始，9月底结束，其间为地质灾害重点防范期。经过调查，目前我区地质灾害隐患点主要分布在以下地点：英雄山92号院内七里山西侧崩塌地质灾害隐患点、白马山南侧崩塌地质灾害隐患点、玉函路89号院内崩塌地质灾害隐患点、机一西厂路16号院内崩塌地质灾害隐患点、分水岭村东侧崩塌地质灾害隐患点。以上5个区域内地形地貌变化较大，根辟裂隙发育纵横，如遇较强降雨过程，易突发崩塌地质灾害。

三、地质灾害防范重点和责任单位

（一）英雄山路92号院内七里山西侧崩塌地质灾害隐患点。该处地质灾害隐患点地理坐标为北纬36°37′34″，东经116°59′50″。边坡坡面节理裂隙较发育，受节理裂隙切割，坡体中上部较为破碎，风化严重，边坡受长期风化剥蚀、降雨冲刷、冻融、岩体结构与构造及削坡建房人类工程活动的影响，山体表面凹凸不平，危岩体遍布，局部再次发生崩塌、落石的可能性较大，对周边及坡顶居民安全构成威胁。

责任单位：山东省轻工集体企业联社、济南外国语学校

监管单位：六里山街道办事处

（二）白马山南侧崩塌地质灾害隐患点。该处地质灾害隐患点位于我区白马山南侧（原白马山啤酒厂旧址范围内），为人工切坡形成的高陡边坡。地理坐标为北纬36°37′29″—36°37′30″，东经116°56′25″—116°56′28″。坡体长度约120米，坡体高差55—60米，坡度70°—80°，局部为80°—90°，坡体由厚层灰岩组成，倾向北西，倾角7°—10°。坡面垂向节理裂缝发育，与层理相切，造成危岩分布，同时局部坡面分布有少量植物，坡体下部紧邻人工修建挡墙，外侧为人工道路，对原山首府小区居民和小区内过往车辆安全构成威胁。

责任单位：山东世盈置业有限公司、济南啤酒集团总公司

监管单位：白马山街道办事处

（三）玉函路89号院内崩塌地质灾害隐患点。该处地质灾害隐患点位于玉函路89号院内，为人工切坡形成的高陡边坡。地理坐标为北纬36°37′25.1″，东经117°00′31.6″。不稳定边坡存在多个危岩体，受降雨浸泡、冲刷、震动等影响，产生崩塌的可能性较大，对下方的煤气管道、车库、南北两侧居民楼部分设施及行人、车辆安全等构成威胁。

责任单位：济南东兴置业有限责任公司

监管单位：舜玉路街道办事处

（四）机一西厂路16号院内崩塌地质灾害隐患点。该处地质灾害隐患点位于我区机一西厂路16号院内西侧，该院是济南长兴建设集团有限公司办公及住宅区，地理坐标为北纬36°37′53″—36°37′59″，东经116°56′29″—116°56′32″，边坡长约240米，高差6—20米。该不稳定边坡西南侧为人工堆积的地质边坡，高差8—10米，由人工垒砌的砖石挡墙进行防护；中部及北部为人工开采形成的岩质边坡，高差15—20米，边坡直立，坡度75°—80°，局部可达85°—90°。受人工开采及长期风化等影响，坡面节理裂隙发育，岩石破碎，危岩体遍布，多次发生岩石崩落，形成崩塌地质灾害，对小区内行人和车辆安全构成威胁。

责任单位：济南长兴建设集团有限公司

监管单位：白马山街道办事处

（五）分水岭村东侧崩塌地质灾害隐患点。该处地质灾害隐患点位于分水岭村东侧、玉函山安息园东北部，地理坐标为北纬36°34′49.61″，东经116°59′54.18″。边坡高约30—50米，坡体长度约180米，坡度为85°—90°。坡面水平和垂向节理裂缝发育，特别是垂向节理发育明显，受节理裂隙切割，坡面危石遍布，多数危石已脱离母岩，处于极限平衡状态，稳定性极差。坡体西部下方分布有蓄水池、民房，危岩受风化、雨水冲刷、冻融等作用影响，一旦失稳坠落，将对坡下建筑物及居民生命财产安全构成威胁。

责任单位：分水岭村村民委员会

监管单位：十六里河街道办事处

各责任单位要切实负起责任，根据实际情况，合理确定防灾对策，落实防治措施。一是划定地质灾害危险区，并予以公告。二是设立警示标志，发放避险明白卡，加强监管，禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其它可能引发地质灾害的活动。三是加强警示、监测、巡查、预警、群测群防等地质灾害防范工作。四是及时制定排险治理方案，消除灾害隐患，遇有突发地质灾害时，及时报告。

四、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导。各街道办事处、区政府有关部门要高度重视地质灾害防治工作，实行主要领导负责制，组织开展好本辖区、本系统有关地质灾害防治各项工作。各街道办事处对本辖区内地质灾害防治工作负总责，按照《济南市地质灾害防治管理办法》（市政府令第243号）的有关要求，落实好群测群防体系，做好地质灾害群测群防工作。

（二）明确地质灾害防治责任。各街道办事处要组织开展辖区内地质灾害隐患排查工作，发现地质灾害隐患后，及时采取监测、警示、警戒、防范措施；汛期内，对地质灾害隐患点进行24小时巡查监测，发现险情、灾情的，立即向区政府和国土资源管理部门报告。对本辖区内发现的地质灾害隐患点，抓紧制定方案，采取有效措施彻底消除隐患。

国土资源市中分局具体负责对全区地质灾害防治进行监督管理和技术指导；负责编制本级地质灾害防治规划、年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，并会同有关部门确定地质灾害监测点，建立地质灾害监测网络，对地质灾害险情进行动态监测；负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证，并认定治理责任人；负责会同有关部门按照有关规定组织实施政府出资的地质灾害治理，并对治理工程组织竣工验收。

区住建局负责开展建设工程附近地质灾害隐患排查、巡查工作，发现隐患，及时明确防治责任，并督促责任主体单位落实监测、防范和治理措施，消除灾害隐患。严格把好建设工程验收关，地质灾害隐患未得到有效治理的，主体工程不得投入生产或者使用。

区发改委负责把好项目审批关，处于地质灾害易发区内的新建、改（扩）建项目均要开展地质灾害危险性评估工作，在相关审批程序中，应充分考虑地质灾害危险性评估结论。

区农业局负责水利设施建设诱发的地质灾害和对水利工程安全构成威胁地质灾害的防范工作。开展水库、河道等附近的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患的排查工作，并落实监测、巡查、防范措施；负责因水利设施建设诱发的地质灾害和直接威胁水利设施的地质灾害的防治工作。

区交通局负责协调、指导、监督有关街道办事处做好农村道路沿线地质灾害防治工作。定期组织开展农村公路沿线地质灾害隐患排查、巡查工作，发现险情，及时采取防范措施，做好监测和预警预报工作，并在隐患路段设立醒目的警示牌，提醒过往行人和车辆注意。监督农村公路沿线建设及施工单位，在选择临时办公、工棚及设备安置场地时，必须避开农村公路沿线附近地质灾害隐患点。

区市政局负责市政公用设施地质灾害防治工作。定期开展威胁市政公用设施安全的地质灾害排查、巡查工作，对发现威胁市政公用设施安全的地质灾害隐患点，要设置警示标志，落实好监测、预警、防范工作，必要时设置警戒线，疏散受威胁人员。采取有效措施对威胁市政公用设施安全的地质灾害隐患进行排险治理，消除灾害隐患，确保人民生命财产安全和公用设施正常运行。开展公用设施建设时，要按照有关规范进行设计、施工，杜绝公用设施施工引发地质灾害的行为。

区教育局负责组织做好在校师生的地质灾害防治知识教育培训工作；做好学校校园内部地质灾害隐患排查工作；发现学校校园内及周边地质灾害隐患或险情、灾情时，立即向区政府和国土资源管理部门报告，并积极配合有关部门消除地质灾害对学校校舍和师生的威胁。

（三）落实地质灾害防治措施。各相关部门在汛前排查和责任落实的基础上，要积极做好防灾避险工作，设立警示牌，划定危险区，设置临灾预警信号，明确监测责任人及监测措施。汛期应积极落实24小时值班、地质灾害速报等制度，做到上情下达、下情上报迅速准确。

（四）健全地质灾害应急体系。各相关部门按照“预防为主、防治结合”的原则，落实好地质灾害防治方案和地质灾害防范重点区域的突发地质灾害应急预案，遇有重大紧急地质灾害情况时能迅速反应，及时处置。

（五）积极推进地质灾害治理工作。合理开展地质灾害隐患点的勘查、治理和搬迁避让工作。自然因素引发的地质灾害以政府出资为主，人为活动引发的地质灾害由责任单位负责及时治理。治理技术难度大、经济上不合算、自然条件不适宜居住的，应组织实施受威胁人员及时搬迁避让。

各相关部门要通过山东卫视晚间新闻（18时30分）、山东人民广播电台新闻频道天气预报栏目（早7时，晚19时）或登录山东地质环境信息网（www.sdgem.gov.cn）收听、收看地质灾害预警信息，及时传达至地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人，做好监测、巡查、预警和防范工作。

市中区地质灾害防治值班电话：82078867（工作日白天）、82078863（夜间及节假日）。传真：82078867、82078850。