济南市市中区人民政府办公室
关于印发济南市市中区小清河环境综合整治攻坚战实施方案的通知
市中政办字〔2018〕33号

各街道办事处，区政府各部门：　　

《济南市市中区小清河环境综合整治攻坚战实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　 济南市市中区人民政府办公室
　 　 2018年9月10日

济南市市中区小清河环境综合整治攻坚战实施方案

为加快推进小清河环境综合整治，提升河道水质，改善生态环境，打造景观河道，带动产业发展，区政府确定，全面开展小清河环境综合整治攻坚战。现制定如下实施方案：
　　一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，围绕“建设国内知名、全省一流的品质之区”中心任务，以提升小清河水质和生态环境质量为目标，通过实施污水处理、生态补水、绿化提升、河道亮化等工程，强化河道管护力度，加快推进生态文明建设。
（二）工作目标。2018年年底前，消除污水直排，强化底泥污染防治，实现小清河流域水质明显改善，出境断面水质基本达到地表水Ⅴ类标准；全面实行河长责任制，建立分工明确、职责清晰、管护到位的长效管理机制，尽快实现水清、河畅、岸绿、景美、宜游的目标。
　　二、主要任务
　 （一）提高污水收集处理能力。结合旧村改造、片区开发、道路建设及拆违拆临等任务，对城中村、老旧社区、城乡结合部、城市支路及城区支流河道棚盖下的合流管线进行雨污分流，消除截流井，减少溢流污染。2018年年底前，完成南北康配套排水管网建设、济微路（大涧沟至二环南路）积水点改造工程、大涧沟（二环南路至腊山分洪道）综合整治工程。（牵头单位：区市政局，责任单位：各相关街道办事处）
　　（二）强化排水排污管理。　　

1.加强污水纳管行为监管。年内开展小清河流域范围内污水纳管企业事业单位排查，建立污水纳管台账，开展监督监测。对违反《中华人民共和国水污染防治法》规定排放污水的，由区环保部门立案查处，责令改正或者责令限制生产、停产整治并予以处罚。（牵头单位：区环保局，责任单位：各相关街道办事处）

2.加强餐厨废弃物管理。餐饮业户应按照《山东省餐厨废弃物管理办法》（省政府令第274号）等规定，与餐厨废弃物收集运输企业依法签订收集运输协议，将餐厨废弃物放入专用收集容器，不得将餐厨废弃物与其他垃圾混倒或者排入河道、雨水斗及管线。要依法查处向河道、雨水斗及管线倾倒餐厨废弃物行为，确保餐厨废弃物不进入排水管网。（牵头单位：区城管局、区综合行政执法局，责任单位：各相关街道办事处）
　　3.强化排污许可管理。依据《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号）要求，进一步推行企事业单位排污许可证管理制度，按照上级相关要求，逐步推进实施，2020年基本实现排污许可管理全覆盖。（牵头单位：区环保局，责任单位：各相关街道办事处）
　　4.加快农村污水收集与处理。将小清河流域城镇周边村庄、农村新型社区优先纳入城镇生活污水收集与处理体系，远离城镇的社区和集中连片村庄因地制宜建设污水处理设施，加快完善污水收集与处理体系。2018年完成小清河及其一级支流河道（直接入小清河干流）沿线（左右两岸各1公里范围内）农村污水收集、处理工作，2020年年底前实现农村生活污水有效处理处置。（牵头单位：区农业局，责任单位：各相关街道办事处）
　　5.防治畜禽养殖污染。加强小清河流域范围内规模化畜禽养殖场（小区）治理，引导畜禽养殖专业户向规模化、标准化发展，推进养殖专业户废弃物集中处理和综合利用设施建设。推行“两分离、三配套”粪污综合利用模式。2018年年底前实现小清河及其一级支流河道沿线规模化养殖场（小区）畜禽粪污资源化利用设施配建率达到100%，粪便处理利用率达到90%，污水处理利用率达到63%，消除畜禽养殖对小清河流域的水质污染。（牵头单位：区农业局，责任单位：各相关街道办事处）
　　6.加快入河排污口综合整治。按照计划推进入河排污口综合整治工作，对已完成的5个排污口纳入规范化管理，2018年年底前，完成4个排污口截污并网、污水处理设施建设改造等综合整治，有效控制入河排污。（牵头单位：区农业局，责任单位：各相关街道办事处）
　　（三）加强面源污染管控。
　　1.农业面源污染防治。加大高剧毒农药禁用管理，全面推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。新建高标准农田要达到相关环保要求，开展化肥减量增效行动，推广实施水肥一体化技术。2018年年底前，推广应用水肥一体化农田面积2000亩，小清河及其一级支流河道沿线区域低毒、低残留农药使用率达到50%以上，化肥利用率达到38%，农药利用率提高到40%，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%。（牵头单位：区农业局，责任单位：各相关街道办事处）
　　2.城市面源污染防治。道路保洁应以清扫保洁为主、洒水冲洗为辅的作业方式，严禁将收集的污水排入雨水系统污染河道，严禁向雨水斗、河道等排水设施倾倒环卫保洁垃圾，严禁将化粪池粪便向排水设施内倾倒；清雪作业时，应选用环保型融雪剂，严禁直接将积雪向排水设施倾倒；年内完成全部垃圾中转站渗滤液治理，实现达标排放，避免未经处理垃圾渗滤液直接进入排水管网或河道。（牵头单位：区城管局，责任单位：各相关街道办事处）
　　（四）实施河道生态保护与修复。
　　1.开展“清淤行动”。年内完成小清河及其支流底泥清淤，降低底泥污染物释放对小清河水质造成不利影响。（牵头单位：区市政局，责任单位：各相关街道办事处）
　　2.开展“清网行动”。年内完善雨污水管线养护管理标准和排水管线清淤疏浚考核办法，开展排水设施“清网行动”，对雨水斗及雨污水管线进行全覆盖清淤疏浚。（牵头单位：区市政局，责任单位：各相关街道办事处）
　　3.开展“清洁行动”。年内完善河道保洁管理标准和河道保洁考核办法，开展河道“清洁行动”，实现保洁全覆盖，按照河道保洁管理标准配备河道保洁工作人员，落实管护责任，着力解决好河道管护“最后一公里”问题，减少垃圾污染。（牵头单位：区市政局，责任单位：各相关街道办事处）
　　4.开展河道水生态原位修复。实施河道生态修复技术研究和试点工作，利用土壤—微生物—动植物生态系统，有效去除水体中的有机物、氮、磷等污染物，逐步恢复河道动植物生态多样性，提高河道自净能力。年内完成试点工作，选定适合我区的处理工艺。（牵头单位：区市政局、区农业局，责任单位：各相关街道办事处）
　　（五）整治河道违章棚盖。根据市河道主管部门制定的河道违章棚盖“拆违拆临”任务清单要求，由区农业局牵头，联合区市政局、区综合行政执法局及相关街道办事处，对符合拆除条件的违法、违章建筑进行拆除，并同步实施截污治污、拓挖河道以及绿化景观提升。（牵头单位：区农业局、区综合行政执法局、区市政局，责任单位：各相关街道办事处）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立区小清河环境综合整治攻坚战指挥部，负责小清河环境综合整治的组织领导和推进工作，指挥部办公室设在区市政局，负责指挥部日常工作。各有关部门要建立相应工作推进机制，细化分解目标任务，制定强力推进措施，推动治理工作规范、高效、有序开展，切实保障治理目标顺利实现。
　　（二）严格执法监管。深入贯彻落实《济南市河道管理办法》，促进河道规范化管理。进一步完善水环境监管体系，依法查处超标排污、偷排偷放、破坏监控设施等环境违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（三）强化宣传督导。要对开展小清河环境综合整治攻坚战进行多层次、多形式、全方位宣传，增强社会各界参与和保护意识，积极营造全社会共同关心、支持和参与小清河综合整治的良好氛围。要定期开展督导检查，每月调度整治推进情况，对达不到时间节点进度要求的，将依规依纪追究责任单位和责任人的责任。

附件：1.济南市市中区小清河环境综合整治攻坚战指挥部成员名单

2.济南市市中区小清河环境综合整治攻坚战任务清单

市中政办字〔2018〕33号附件.doc